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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2018年5月22日

　　龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、市政設(shè)施拆除施工及其建筑廢棄物排放與處置活動(dòng)的管理，規(guī)范招投標(biāo)和發(fā)包行為，加強(qiáng)安全文明施工管理，推進(jìn)建筑廢棄物減排與綜合利用，維護(hù)城市公共安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)低碳、綠色發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于龍崗區(qū)范圍內(nèi)在土地整備、城市更新項(xiàng)目及危舊房屋整治改造、違法建筑拆除行動(dòng)中實(shí)施的建筑物（含建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、市政設(shè)施、臨時(shí)建筑等及其附屬設(shè)施，以下通稱建筑物）拆除施工及其建筑廢棄物排放與處置活動(dòng)的管理。

　　保密、應(yīng)急搶險(xiǎn)以及建筑面積500平方米以下小型房屋等工程的建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理不適用本辦法。

　　第三條 建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建筑余土以及其他廢棄物。

　　本辦法重點(diǎn)是加強(qiáng)建筑物拆除施工所產(chǎn)生廢棄磚瓦、混凝土塊等排放與處置的管理。

　　第四條 建筑廢棄物的管理堅(jiān)持源頭減量化、資源化、再利用原則，分類管理、集中處置原則，誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)、專業(yè)化處置原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理原則。

　　建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用；不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行無害化處置。

　　第五條 建筑物拆除及其建筑廢棄物減排與綜合利用項(xiàng)目（以下簡稱建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目）實(shí)行“拆除+現(xiàn)場綜合利用”或者“拆除+清運(yùn)+綜合利用”一體化模式,由建筑廢棄物綜合利用企業(yè)主導(dǎo)并聯(lián)合具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)、具有建筑廢棄物運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)作為項(xiàng)目總承包方，或者由同時(shí)具備施工、運(yùn)輸資質(zhì)的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)單獨(dú)作為項(xiàng)目總承包方。

　　鼓勵(lì)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定取得工程施工資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可后從事建筑物拆除工作。

　　如危舊房屋、違法建筑等確需實(shí)施緊急拆除的，可由拆除行動(dòng)的組織單位視項(xiàng)目實(shí)際情況決定是否實(shí)行項(xiàng)目總承包。

　　第六條 區(qū)建設(shè)主管部門是建筑廢棄物減排與綜合利用的主管部門，負(fù)責(zé)建筑廢棄物排放、受納、處理與綜合利用統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)房屋拆除工程備案和建筑廢棄物減排及處理方案備案。

　　區(qū)土地整備、城市更新、環(huán)保水務(wù)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃土地監(jiān)察等行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域中建筑物拆除項(xiàng)目的認(rèn)定、協(xié)調(diào)并納入相關(guān)行政管理和服務(wù)中實(shí)施管控，配合督促項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)有關(guān)建筑廢棄物綜合利用工作。

　　區(qū)發(fā)改、財(cái)政（國資）、城管、建筑工務(wù)、規(guī)劃國土、公安交警等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好有關(guān)建筑物拆除及其建筑廢棄物綜合利用管理工作。

　　街道辦事處按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑物拆除活動(dòng)的日常監(jiān)督巡查，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)建筑廢棄物綜合利用工作，及時(shí)制止違法處置建筑廢棄物活動(dòng)。

　　第二章 招投標(biāo)和發(fā)包管理

　　第七條 龍崗區(qū)范圍內(nèi)利用龍崗區(qū)國有資金（含財(cái)政性資金）投資實(shí)施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包符合下列情形之一的，必須進(jìn)入政府設(shè)立的公共資源交易平臺進(jìn)行招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┎鸪ㄖ偯娣e在80000平方米及以上或者合同估算價(jià)在400萬元人民幣及以上的；

　?。ǘ┬璨捎帽品绞竭M(jìn)行拆除的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的。

　　建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目建筑面積以測繪機(jī)構(gòu)出具的正式測繪報(bào)告所載明的建筑面積為依據(jù)。

　　任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目化整為零或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條 龍崗區(qū)國有資金（含財(cái)政性資金）投資實(shí)施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目未達(dá)到本辦法第七條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，但依據(jù)龍崗區(qū)政府規(guī)定必須履行相關(guān)發(fā)包程序的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

　　龍崗區(qū)集體資金投資實(shí)施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目，達(dá)到本辦法第七條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以邀請招標(biāo)。

　　龍崗區(qū)集體資金投資實(shí)施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目未達(dá)到本辦法第七條規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，以及由其他資金投資實(shí)施的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)由發(fā)包人自行決定，但應(yīng)按照“拆除+現(xiàn)場綜合利用”或者“拆除+清運(yùn)+綜合利用”一體化模式實(shí)施。

　　第九條 確定建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包時(shí)，該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)已具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮寻匆?guī)定辦理房屋征收、城市更新項(xiàng)目拆遷、危舊房屋拆除、違法建筑拆除等認(rèn)定文件或者已取得市、區(qū)政府下達(dá)征收或者土地整備任務(wù)的手續(xù)；

　?。ǘ┮崖鋵?shí)項(xiàng)目資金；

　?。ㄈ┯袧M足建筑物拆除需要的技術(shù)資料，包括拆除建筑物范圍、建筑類型、結(jié)構(gòu)形式、建成年限、建筑層數(shù)、建筑面積等；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條 參與建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包的企業(yè)應(yīng)滿足下列條件：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照或者商事主體登記及備案信息中許可經(jīng)營項(xiàng)目包含有建筑廢棄物綜合利用；

　?。ǘ┚哂薪ㄖU棄物綜合利用能力，并設(shè)有固定式建筑廢棄物綜合利用經(jīng)營場地或者具有移動(dòng)式建筑廢棄物處理設(shè)備；

　　（三）具有所承包拆除建筑物相應(yīng)的施工資質(zhì)；

　　（四）具有建筑廢棄物運(yùn)輸資質(zhì)和資格（采用現(xiàn)場綜合利用方式的項(xiàng)目可不要求運(yùn)輸資質(zhì)條件）；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　建筑廢棄物綜合利用企業(yè)、建筑施工企業(yè)、建筑廢棄物運(yùn)輸企業(yè)可組成聯(lián)合體參與建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包投標(biāo)，聯(lián)合體的牽頭單位必須具有建筑廢棄物綜合利用能力，聯(lián)合體的組成須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

　　第十一條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目招標(biāo)可以將投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績，下同）、國家規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證、技術(shù)專利、運(yùn)輸能力、機(jī)械設(shè)備、檢測研發(fā)能力或者實(shí)驗(yàn)室、建筑廢棄物年處理能力等作為投標(biāo)資格條件，同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的設(shè)置須符合本辦法有關(guān)要求。

　　第十二條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)置同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┩愴?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)設(shè)置數(shù)量僅限1個(gè)，時(shí)間范圍不得少于3年（從截標(biāo)日倒算）；

　　（二）指標(biāo)符合建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目的內(nèi)容，且不得超過3項(xiàng)，其中規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目相應(yīng)指標(biāo)的50%，技術(shù)性指標(biāo)不得高于建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目的相應(yīng)指標(biāo)。

　　第十三條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名的正式投標(biāo)人或者提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　確因建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目實(shí)際需要無法取消同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取不少于5名專家并通過專家論證。

　　投標(biāo)條件未發(fā)生變化的，招標(biāo)人重新發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但不得少于原規(guī)定發(fā)布時(shí)間的50%。招標(biāo)公告重新發(fā)布后，投標(biāo)人數(shù)量仍不足3名的，招標(biāo)人可以繼續(xù)后續(xù)招標(biāo)程序，或者將上述情況在交易網(wǎng)公示3個(gè)工作日后直接發(fā)包。

　　第十四條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)主管部門編制的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目招標(biāo)示范文本編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明。招標(biāo)示范文本由區(qū)招投標(biāo)主管部門另行制定。

　　第十五條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)確定最高報(bào)價(jià)限價(jià)。

　　以拆除施工費(fèi)用、建筑廢棄物處理費(fèi)、建筑廢棄物運(yùn)輸費(fèi)（采用現(xiàn)場綜合利用方式的除外）等3項(xiàng)總額再核減建筑廢料回收費(fèi)用后的差額作為招標(biāo)控制價(jià)。拆除施工費(fèi)用、建筑廢棄物運(yùn)輸費(fèi)按工程量清單計(jì)價(jià)，其中拆除施工費(fèi)用根據(jù)市場詢價(jià)、建筑廢棄物運(yùn)輸費(fèi)根據(jù)深圳計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制綜合單價(jià)，建筑廢料回收費(fèi)用、建筑廢棄物處理費(fèi)按工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)價(jià)并根據(jù)市場詢價(jià)編制綜合單價(jià)。

　　采用直接抽簽發(fā)包的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目，其最高報(bào)價(jià)限價(jià)即為合同價(jià)，其中根據(jù)深圳計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)部分參照上一年度同類招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)相對于招標(biāo)控制價(jià)平均下浮率，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定其最高報(bào)價(jià)限價(jià)。

　　第十六條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包含拆除施工費(fèi)用、建筑廢棄物處理費(fèi)、建筑廢棄物運(yùn)輸費(fèi)（采用現(xiàn)場綜合利用方式的除外）、建筑廢料回收費(fèi)用（按核減計(jì)算），由以上4個(gè)子項(xiàng)按照本辦法第十五條規(guī)定組成建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并以固定單價(jià)的形式在投標(biāo)承諾書中報(bào)出建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)。

　　第十七條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目應(yīng)采用評定分離的方式評標(biāo)定標(biāo)，評標(biāo)可采用定性評審法或者法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方法。

　　定性評審法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等，不對投標(biāo)文件進(jìn)行打分，不直接確定中標(biāo)人。

　　評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦合格投標(biāo)人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及《深圳市人民政府印發(fā)<關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定>的通知》（深府〔2015〕73號）有關(guān)要求組建定標(biāo)委員會定標(biāo)。

　　第十八條 依法確定建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與其訂立合同，合同的實(shí)質(zhì)性條款不得違反招標(biāo)文件的要求及投標(biāo)文件的承諾。

　　在合同履行過程中，當(dāng)根據(jù)深圳計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)部分的人工費(fèi)、建筑廢料回收費(fèi)的市場價(jià)格上漲或者下跌超過5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，有關(guān)條款參照建設(shè)主管部門編制的合同示范文本。

　　第十九條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立合同的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行出具的履約保函，擔(dān)保金額應(yīng)在招標(biāo)文件中明確且須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

　　第二十條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)按拆除項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。

　　第二十一條 為促進(jìn)建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包單位、監(jiān)理單位依法、誠信履行總承包合同、監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾，提高履約水平，保證項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，將項(xiàng)目總承包單位、監(jiān)理單位納入龍崗區(qū)履約評價(jià)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目發(fā)包人自簽訂建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包合同、監(jiān)理合同之日起，應(yīng)參照《龍崗區(qū)建設(shè)工程承包商履約評價(jià)實(shí)施辦法》（深龍住建〔2015〕49號）對項(xiàng)目總承包單位或者聯(lián)合體、監(jiān)理單位履約行為進(jìn)行評價(jià)，并在履約評價(jià)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，登錄區(qū)建設(shè)主管部門網(wǎng)站申報(bào)履約評價(jià)結(jié)果。履約評價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，遵循客觀、公開、公平、公正的原則，建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目發(fā)包人對評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　履約評價(jià)的主要內(nèi)容：機(jī)構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、項(xiàng)目實(shí)施過程管理、進(jìn)度控制、配合與服務(wù)等（具體參照《龍崗區(qū)建設(shè)工程承包商（施工）履約評分標(biāo)準(zhǔn)表》）。

　　第三章 拆除施工組織管理

　　第二十二條 在征收補(bǔ)償時(shí)已納入建筑物主體進(jìn)行補(bǔ)償或者另行單獨(dú)計(jì)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)目刹鹦?、搬遷的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目發(fā)包人（或者實(shí)施主體）應(yīng)當(dāng)在被征收人交付建筑物之日起5個(gè)工作日內(nèi)開展國有資產(chǎn)清查，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。經(jīng)評估認(rèn)定批量價(jià)值10萬元以下的，由作為項(xiàng)目發(fā)包人（或者實(shí)施主體）的轄區(qū)街道辦事處按程序自行審批后，采取競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式自行處置。經(jīng)評估認(rèn)定批量價(jià)值10萬元以上（含10萬元）的，轄區(qū)街道辦事處報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國資委）審批后，委托龍崗區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易中心或者市財(cái)政委招標(biāo)確定的拍賣、交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣處置。

　　第二十三條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目發(fā)包人應(yīng)協(xié)調(diào)原建筑物所有權(quán)人移交建筑物。在將建筑物移交總承包單位拆除前，發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)建筑物的看管，看管支出取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國有儲備土地管理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向總承包單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱（冷）、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　發(fā)包人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好影響拆除施工安全的各種管線的切斷、遷改工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有上述管線時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門取得聯(lián)系，采取相應(yīng)措施，確認(rèn)安全后方可實(shí)施拆除。

　　第二十四條 項(xiàng)目征收范圍內(nèi)涉及的違法建筑，執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行必要的法律程序后，由項(xiàng)目總承包單位或者拆除施工承包單位一并進(jìn)行拆除。街道辦事處應(yīng)會同公安、城管等有關(guān)部門做好維穩(wěn)、安全工作。

　　第二十五條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在拆除施工前確定總承包單位、監(jiān)理單位，簽訂總承包合同、監(jiān)理合同，并組織總承包單位依據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》《深圳市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147）、《建筑廢棄物減排技術(shù)規(guī)范》（SJG 21）、《建筑物拆除工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制拆除專項(xiàng)施工方案、建筑廢棄物減排及處理方案，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審核確認(rèn)后報(bào)發(fā)包人。建筑廢棄物減排及處理方案示范文本由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。

　　建筑物在拆除前如涉及生產(chǎn)、儲存、使用有污染物品的，發(fā)包人應(yīng)在發(fā)包前委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對污染程度、危害性進(jìn)行檢測評估，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效治理，防止造成二次污染。

　　第二十六條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目發(fā)包人在拆除施工15日前應(yīng)將建筑廢棄物減排及處理方案報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門備案，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)材料核查，申報(bào)材料不符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請人并說明理由。未經(jīng)備案排放建筑廢棄物的，由建設(shè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。建筑廢棄物減排及處理方案備案與房屋拆除工程備案實(shí)行一體化備案，具體備案辦法由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。

　　經(jīng)備案的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目，實(shí)施過程由轄區(qū)街道辦事處有關(guān)部門在本辦法第六條所指各領(lǐng)域中建筑物拆除活動(dòng)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)和現(xiàn)場監(jiān)管（含施工安全、揚(yáng)塵污染防治、泥頭車管理）。區(qū)建設(shè)主管部門制定建筑物拆除施工安全、揚(yáng)塵污染防治、泥頭車管理指引，指導(dǎo)各街道辦事處的建筑物拆除施工安全監(jiān)管工作，并對經(jīng)備案且拆除建筑總面積超過8萬平方米的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。

　　街道辦事處有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)建筑物拆除活動(dòng)的日常監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案進(jìn)行拆除施工、排放建筑廢棄物及污染環(huán)境和道路等違法處置建筑廢棄物活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并做好現(xiàn)場調(diào)查取證，報(bào)區(qū)有關(guān)主管部門依法處理。

　　實(shí)施緊急拆除的危舊房屋、違法建筑工程，拆除行動(dòng)的組織單位可在實(shí)施拆除后再將書面情況說明及其他相關(guān)資料報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門備查。拆除行動(dòng)的組織單位后續(xù)應(yīng)組織落實(shí)好建筑廢棄物綜合利用。

　　第二十七條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設(shè)置施工告示牌，標(biāo)明項(xiàng)目概況和發(fā)包人、總承包單位或者聯(lián)合體的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)、施工單位、運(yùn)輸單位和監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督投訴電話。

　　第二十八條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目需采取爆破手段拆除建筑物的，發(fā)包人或者總承包單位應(yīng)委托具有爆破施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行爆破施工,并向公安部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照拆除專項(xiàng)施工方案、建筑廢棄物減排及處理方案及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、方案、指引、合同進(jìn)行拆除施工。

　　拆除施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全或者不明物體的，總承包單位應(yīng)當(dāng)暫停拆除施工，并及時(shí)向發(fā)包人和有關(guān)部門報(bào)告，在采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施并確認(rèn)安全后方可恢復(fù)施工。拆除施工對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線造成損害的，由實(shí)施損害行為的責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　第三十條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

　　第三十一條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包單位在拆除施工過程中，遇到下列突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案并按照以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┯鲇袣庀蟛块T發(fā)布有關(guān)應(yīng)當(dāng)停止施工的預(yù)警，或者遇其他惡劣氣候影響拆除施工安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停施工，及時(shí)對拆除建筑物及其圍護(hù)、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進(jìn)行加固或者拆除，消除安全隱患，并撤離施工現(xiàn)場人員；

　?。ǘ┦┕r(shí)發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線、不明氣體的，應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)拆除施工；

　　（三）施工時(shí)發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等重大險(xiǎn)情或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案迅速排除險(xiǎn)情，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第三十二條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目在完成拆除施工并所有建筑廢棄物、建筑廢棄物再生建材（以下簡稱再生建材）清運(yùn)出場后（預(yù)留本項(xiàng)目后續(xù)新建工程回用的再生建材除外），發(fā)包人應(yīng)會同總承包單位、監(jiān)理單位、轄區(qū)街道辦事處及時(shí)組織驗(yàn)收。對不符合規(guī)定的，不予驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將履約評價(jià)、驗(yàn)收結(jié)果錄入?yún)^(qū)建設(shè)主管部門履約評價(jià)系統(tǒng)、建筑廢棄物管理系統(tǒng)。

　　轄區(qū)街道辦事處對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括總承包單位有關(guān)手續(xù)及拆除完成情況、建筑廢棄物分類和綜合利用實(shí)施情況等履約情況，核查結(jié)果作為發(fā)包合同、城市更新項(xiàng)目（單元）監(jiān)管協(xié)議履行情況驗(yàn)收評價(jià)內(nèi)容。區(qū)建設(shè)主管部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。

　　第四章 相關(guān)主體職責(zé)

　　第三十三條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目發(fā)包人的責(zé)任具體包括以下內(nèi)容：

　　（一）依法確定具備建筑物拆除施工（含爆破，下同）、建筑廢棄物運(yùn)輸、綜合利用相應(yīng)資質(zhì)和資格的總承包單位及監(jiān)理單位，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目總承包合同及監(jiān)理合同；

　　按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的要求，在與總承包單位簽訂的總承包合同中明確總承包單位拆除施工安全、建筑廢棄物綜合利用及揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

　　（二）組織按照有關(guān)規(guī)定編制建筑廢棄物減排及處理方案，以“拆除+現(xiàn)場綜合利用”或者“拆除+清運(yùn)+綜合利用”一體化模式,委托具備資格的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)牽頭施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行建筑物拆除施工、建筑廢棄物運(yùn)輸和綜合利用；按程序要求向區(qū)建設(shè)主管部門申報(bào)建筑廢棄物減排及處理方案備案、履約評價(jià)；

　?。ㄈ┒酱倏偝邪鼏挝患訌?qiáng)建筑廢棄物清運(yùn)及其運(yùn)輸車輛的管理，確保將建筑廢棄物進(jìn)行現(xiàn)場綜合利用或者運(yùn)至指定地點(diǎn)綜合利用，防止建筑廢棄物運(yùn)輸過程對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十四條 建筑廢棄物綜合利用單位應(yīng)按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、方案、合同加強(qiáng)建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目現(xiàn)場綜合管理和協(xié)調(diào)，配合發(fā)包人編制建筑廢棄物減排及處理方案，明確建筑拆除步驟，會同施工單位做好現(xiàn)場建筑廢棄物分類管理，結(jié)合項(xiàng)目情況確定建筑廢棄物處理方式，落實(shí)好建筑廢棄物綜合利用工作?？偝邪蛘呗?lián)合體承包的建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目，不得再行分包、轉(zhuǎn)包。

　　嚴(yán)格落實(shí)建筑廢棄物聯(lián)單管理制度，督促運(yùn)輸單位按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸建筑廢棄物，禁止亂排、亂倒、亂堆放建筑廢棄物。

　　統(tǒng)籌和督促落實(shí)好施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治、泥頭車“兩牌兩證”管理和車輛保潔制度。

　　第三十五條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目拆除施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可資格，按照建筑廢棄物減排及處理方案要求的拆除步驟及有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制拆除專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、方案、合同要求進(jìn)行拆除施工和建筑廢棄物分類，加強(qiáng)施工安全、揚(yáng)塵污染防治、噪聲控制管理。施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建筑物拆除施工，不得分包、轉(zhuǎn)包建筑物拆除項(xiàng)目，不得違規(guī)違章施工。服從建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的現(xiàn)場管理和指導(dǎo)。

　　第三十六條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目各責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》及泥頭車管理有關(guān)規(guī)定，由合法資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)和具有“兩牌兩證”的泥頭車承擔(dān)建筑廢棄物及再生骨料運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)泥頭車“兩牌兩證”管理和車輛保潔制度，做到建筑廢棄物運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺灑，隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、建筑廢棄物聯(lián)單及相關(guān)運(yùn)輸證照，按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得超高超載超速，服從建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的現(xiàn)場管理和指導(dǎo)。

　　第三十七條 建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)對建筑物拆除施工、清運(yùn)、現(xiàn)場處理（運(yùn)至建筑廢棄物綜合利用廠處理的除外）等現(xiàn)場全過程實(shí)施監(jiān)理；對總承包單位編制的拆除專項(xiàng)施工方案、建筑廢棄物減排及處理方案進(jìn)行審核把關(guān)；嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范、方案、合同實(shí)施監(jiān)理；協(xié)助發(fā)包人組織項(xiàng)目驗(yàn)收。不得分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理項(xiàng)目。監(jiān)理內(nèi)容包括：拆除步驟、建筑廢棄物分類、清運(yùn)、綜合利用、從業(yè)人員資格、施工安全、揚(yáng)塵污染防治、噪聲控制、泥頭車“兩牌兩證”和車輛保潔等。

　　監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、揚(yáng)塵污染、違規(guī)處置建筑廢棄物、違反泥頭車“兩牌兩證”管理和車輛保潔制度的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求總承包單位、施工單位、運(yùn)輸單位整改；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和轄區(qū)街道辦事處、區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告。

　　第五章 綜合利用管理

　　第三十八條 具備建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用條件的優(yōu)先在現(xiàn)場進(jìn)行綜合利用，無法在現(xiàn)場綜合利用的應(yīng)回收運(yùn)至建筑廢棄物綜合利用廠進(jìn)行集中綜合利用；確實(shí)無法再利用、再生利用的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物等，應(yīng)按照廢棄物種類分別運(yùn)至廢棄物受納場或者垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處理廠等專門場所進(jìn)行處置。

　　第三十九條 實(shí)行建筑廢棄物現(xiàn)場分類和排放聯(lián)單管理制度。施工單位應(yīng)按照建筑廢棄物減排及處理方案要求的拆除步驟進(jìn)行拆除施工，對建筑廢棄物進(jìn)行分類，禁止將泥土、生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物等混入建筑廢棄物或者將建筑廢棄物混入泥土、生活垃圾。各有關(guān)單位在建筑廢棄物運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、受納處置全過程應(yīng)按照聯(lián)單管理要求實(shí)施，辦理交接手續(xù)。聯(lián)單管理辦法由區(qū)建設(shè)主管部門另行制定。

　　第四十條 建立建筑廢棄物調(diào)劑利用機(jī)制，構(gòu)建建筑廢棄物管理系統(tǒng)平臺，將建筑廢棄物產(chǎn)生量、需求量、排放時(shí)間及建筑廢棄物綜合利用企業(yè)所生產(chǎn)再生建材的品種、數(shù)量等信息提供有關(guān)單位查詢，引導(dǎo)項(xiàng)目單位實(shí)行建筑廢棄物現(xiàn)場回用和交換利用，減少排放建筑廢棄物。

　　第四十一條 在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求、同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新建工程在指定工程部位全面使用再生建材。在市政項(xiàng)目（含路橋路基回填、穩(wěn)定層、墊層、道牙及人行道和廣場地面鋪裝、砌筑等分部分項(xiàng)工程）、房屋建筑項(xiàng)目及配套室外工程（含基坑回填、基礎(chǔ)和地下室砌筑，其中室外工程參照市政項(xiàng)目）中全面使用再生骨料、再生骨料混凝土制品等再生建材替代同類的傳統(tǒng)原生建材。使用再生建材的相關(guān)費(fèi)用列入建安工程成本。

　?。ㄒ唬垗弲^(qū)國有資金（含財(cái)政性資金）投資的新建工程再生建材使用總量原則上不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的50%。

　　（二）引導(dǎo)社會資金投資的拆除重建類項(xiàng)目的新建工程合理使用（回用）再生建材。鼓勵(lì)建設(shè)單位（發(fā)包人）在建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目、新建工程承包合同中約定回用各類再生建材數(shù)量、比例要求。

　?。ㄈ┢渌缮鐣Y金投資的新建綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計(jì)要求使用再生建材。

　　（四）鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加大再生骨料在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)中的應(yīng)用。

　　區(qū)建設(shè)主管部門制定新建工程施工圖建筑廢棄物綜合利用設(shè)計(jì)專篇或者指引示范文本，列為施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查要點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照示范文本，對再生建材使用方面進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。

　　第四十二條 在新建工程投資立項(xiàng)、施工招投標(biāo)中，加強(qiáng)對項(xiàng)目方案、招標(biāo)文件響應(yīng)落實(shí)有關(guān)再生建材使用要求條文的審核。

　　第四十三條 加強(qiáng)拆除重建類城市更新項(xiàng)目建筑廢棄物減排與使用（回用）的管理。項(xiàng)目用地內(nèi)原建筑物拆除所產(chǎn)生建筑廢棄物的減排及處理、再生建材使用（回用）等要求，列入城市更新項(xiàng)目（單元）規(guī)劃方案、監(jiān)管協(xié)議。

　　第四十四條 新建工程施工過程中建筑廢棄物減排及處理、再生建材使用（回用）等落實(shí)情況，納入工程質(zhì)量監(jiān)督體系。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對受監(jiān)工程的監(jiān)督與核查，并將項(xiàng)目的核查結(jié)果報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門，由區(qū)建設(shè)主管部門出具項(xiàng)目實(shí)施情況核查意見送區(qū)城市更新主管部門作為更新項(xiàng)目（單元）監(jiān)管協(xié)議履行情況驗(yàn)收評價(jià)資料。

　　第四十五條 政府要加大對建筑廢棄物綜合利用企業(yè)和再生建材使用單位的扶持力度，提高企業(yè)的積極性和市場競爭力，鼓勵(lì)更多社會資金投資的建設(shè)項(xiàng)目及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用再生建材。由區(qū)發(fā)改部門會同區(qū)財(cái)政、建設(shè)主管部門進(jìn)一步優(yōu)化和完善《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排實(shí)施細(xì)則》。

　　第四十六條 在龍崗區(qū)范圍內(nèi)從事建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)建設(shè)主管部門辦理項(xiàng)目相關(guān)信息采集手續(xù)。

　　第四十七條 建筑廢棄物受納場和綜合利用設(shè)施列為市政基礎(chǔ)設(shè)施并納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)發(fā)改、城管、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況，編制建筑廢棄物受納場和綜合利用設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。

　　第四十八條 區(qū)建設(shè)主管部門、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)采用多種形式加強(qiáng)對建筑廢棄物減排與綜合利用的宣傳推廣，鼓勵(lì)使用再生建材，逐步提高再生建材在新建工程的使用比例。

　　各有關(guān)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑業(yè)從業(yè)人員的教育及培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對建筑廢棄物減排與綜合利用意識。

　　第六章 附則

　　第四十九條 本辦法由深圳市龍崗區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本辦法自2018年6月15日起施行，有效期3年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法>的通知》（深龍府辦規(guī)〔2017〕2號）同時(shí)廢止。