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　　2022以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我街道深入貫徹落實中共中央關(guān)于全面依法治國、建設(shè)法治政府、推進依法行政的精神，按照市、區(qū)工作部署，深入推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

　　一、強化黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導，黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人重要職責

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神，組織街道領(lǐng)導班子成員及中層以上干部收聽、收看黨的二十大開幕會，在班子會上傳達堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持以黨章為根本遵循、堅持黨的性質(zhì)宗旨、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的會議精神；制定《南灣街道領(lǐng)導干部法治培訓工作方案》，完善學法制度；領(lǐng)導班子深入學習習近平法治思想，在黨工委會由分管領(lǐng)導領(lǐng)學習近平《論堅持全面依法治國》等文獻，街道理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》，并印發(fā)自學材料《在習近平法治思想指引下闊步向前》，開展以土地整備利益統(tǒng)籌、房屋安全管理等為主題的班子成員專題法治講座2次；組織全街道各部門、各社區(qū)工作站參觀深圳民法公園，切身體會民法典的魅力和作用；組織開展街道中層以上干部法治專題培訓5次。

　　二是健全黨領(lǐng)導依法治理的工作機制。成立南灣街道黨工委依法治街委員會及其辦公室，制定相應工作規(guī)則和工作細則，健全街道法治建設(shè)統(tǒng)籌推進機制，加強基層黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格落實《廣東省落實中央依法治國辦黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》（粵法治委〔2020〕1號）中關(guān)于將“黨政主要負責人及其他班子領(lǐng)導成員履行推進法治建設(shè)職責及學法守法用法情況納入個人年終述職報告”的規(guī)定，組織開展領(lǐng)導干部個人年終述法工作。

　　三是制定《南灣街道2022年全面依法治理工作要點》和《南灣街道2022年法治政府建設(shè)指標評分標準和責任分工》。將法治建設(shè)納入街道年度重點工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。從加強制度建設(shè)、推進依法決策、規(guī)范行政行為、依法接受監(jiān)督、依法行政保障等方面全面部署，明確各責任單位，突出重點，改進薄弱環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮考評方案對法治政府建設(shè)的導向作用。

　　四是開展法治政府建設(shè)工作督察。根據(jù)市區(qū)工作要求，成立督察組，配合開展亂罰款、處罰執(zhí)行情況督察；針對綜合行政執(zhí)法在案卷評查、雙系統(tǒng)使用等方面存在的問題，專門發(fā)出情況通報，提出建議，督促整改；圍繞法治政府建設(shè)、依法治理工作要點落實和法治先行示范建設(shè)目標任務開展工作自查，并形成自查報告。

　　五是全面落實法治先行示范建設(shè)目標任務。對照《深圳市建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021-2025）》、《法治政府建設(shè)實施綱要《2021-2025年》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》、《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》及落實我區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設(shè)重點工作，根據(jù)區(qū)牽頭部門的具體要求和指導，落實各項指標任務，并按區(qū)依法治區(qū)辦要求每季度報送相關(guān)進展。

　　二、強化依法行政，規(guī)范政府決策行為

　　一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習領(lǐng)會市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定精神，嚴格規(guī)范街道各部門起草規(guī)范性文件的流程，落實征求意見、合法性審查、六統(tǒng)一、解釋、清理等要求，嚴格按規(guī)定制定了《南灣街道城市管理違法線索舉報獎勵暫行辦法》。

　　二是貫徹落實重大行政決策程序。學習落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格落實《南灣街道工作委員會議事決策制度（暫行）》，重大行政決策一律集體討論決定。實行法律部門主要負責人列席街道班子會的制度，對上會事項涉及的法律問題進行解答，為依法決策保駕護航。2022年，街道報送了南嶺村土地整備利益統(tǒng)籌、沙灣河截排工程、云創(chuàng)小鎮(zhèn)、上李朗土地利益統(tǒng)籌實施方案等4項重大行政決策事項，針對南灣街道高層歷史違建電力、消防整治工程做出1份社會穩(wěn)定風險評估報告。

　　三是加強行政決策的法治保障。進一步完善法律顧問管理制度，街道法律顧問和“一社區(qū)一法律顧問”深度參與街道、社區(qū)行政決策、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解活動，提供專業(yè)法律意見。2022年，累計參與調(diào)處各類糾紛200余宗，出具法律意見210份，進行法律咨詢2000余次。

　　四是推進政府合同審查標準化。我街道嚴格按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》、《南灣街道經(jīng)濟合同管理辦法（暫行）》的要求對政府合同進行合法合規(guī)性審查。為了推動合同審批標準化，我街道加大合同范本的制定力度，修訂了南灣街道建設(shè)工程合同范本（共十類），制定了買賣、活動服務類合同范本，進一步規(guī)范合同內(nèi)容。另外，我街道自2019年9月23日開啟“OA審查合同”模式，大大縮短合同審批時間，提高了工作效率。2022年，我街道共審查各類合同1800份。

　　三、強化嚴格執(zhí)法，提高行政執(zhí)法品質(zhì)

　　一是落實重大行政執(zhí)法三項制度，提高執(zhí)法透明度。我街道嚴格落實《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，進一步提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。目前，我街道共配備各類執(zhí)法記錄用品174臺。明確指定具體行政執(zhí)法工作機構(gòu)承擔法制審核工作，現(xiàn)有法制審核人員6人，進一步提高行政執(zhí)法工作透明度和合法性。

　　二是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法文書。建立街道行政處罰案件集體討論制度，明確行政處罰案件集體討論的范圍、程序、決定，填補綜合行政執(zhí)法權(quán)下放后的程序空白；建立行政處罰文書范本，行政處罰全過程使用規(guī)范文本，最大限度減少文書不規(guī)范導致的程序違法問題。

　　三是明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為。加大綜合行政執(zhí)法培訓力度，針對常見執(zhí)法風險、案卷評查、雙系統(tǒng)使用等重點內(nèi)容組織專題培訓四場。同時為了提高執(zhí)法規(guī)范化水平，司法所組織開展了兩次行政執(zhí)法案卷評查，抽取行政處罰、行政檢查案卷共20宗，通過初評、復評、復核三個流程，最終形成評查通報，提出共性問題和解決建議四項。配合區(qū)司法局和區(qū)相關(guān)執(zhí)法單位省平臺公開行政執(zhí)法結(jié)果信息，在雙系統(tǒng)（深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)）進行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理。我街道綜合行政執(zhí)法隊2022年至今累計辦案1600余宗。

　　四是強化執(zhí)法人員配置。根據(jù)上級要求，完成街道綜合行政執(zhí)法人員全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證的換發(fā)工作，配合區(qū)司法局組織本街道符合條件的人員報考執(zhí)法證。街道綜合行政執(zhí)法隊伍目前共有19人持有執(zhí)法證，2022年有7人報考執(zhí)法證。

　　四、強化全民普法，營造法治社會環(huán)境

　　一是積極參與法治示范創(chuàng)建活動。嚴格落實《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》中“以民主法治示范村（社區(qū)）等為基礎(chǔ)，努力打造各具特色的法治文化體驗線路”的指導意見，積極指導下李朗社區(qū)申報廣東省民主法治示范社區(qū)，指導深圳寶福珠寶首飾有限公司申報廣東省法治文化示范企業(yè)；“一枚公章管審批”政務服務項目、“法院工作站”訴源治理新路徑申報“深圳十大法治事件”和深圳市法治建設(shè)領(lǐng)域可復制推廣經(jīng)驗；在丹竹頭社區(qū)開展“少兒童趣法治教育活動基地”創(chuàng)建工作，打造以法治教育為重點，運用現(xiàn)代化媒體、VR情景模擬，結(jié)合圖文動漫，集知識、娛樂、體驗、互動于一體的青少年法治教育基地；“1+4+N”家庭解紛新機制被學習強國、長安評論、人民日報、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)多家媒體關(guān)注報道。

　　二是組織領(lǐng)導干部學法考法。組織本街道處級（含）以下公務員開展學考活動，并取得了參考率和優(yōu)秀率均為100%的成績。收集、整理2022年新修訂相關(guān)法律法規(guī)，并要求各部門、各社區(qū)以自學方式組織開展專題培訓。

　　三是落實社會面法治宣傳。深入學習“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合街道實際和《2022年龍崗區(qū)普法依法治理工作要點》，我街道制定了《2022年南灣街道普法依法治理工作要點》，引導社會力量參與普法活動，采用線上、線下聯(lián)動模式，深入開展法律進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒?。在法律進機關(guān)方面，街道領(lǐng)導班子以《土地整備利益統(tǒng)籌概述及政府常見法律風險》、《深圳市房屋安全管理辦法》為主題開展專題法治講座2次，對街道中層以上領(lǐng)導干部開展5場行政執(zhí)法、合同審批培訓，組織參觀深圳民法公園1次，啟動街道公務員年度學法考試工作，實現(xiàn)參考率、優(yōu)秀率雙一百，書面?zhèn)鬟_學習新法新規(guī)工作要求；在法律進社區(qū)方面，開展“美好生活·民法典相伴”“防控疫情·法治同行”“文明創(chuàng)建·法治同行”等為主題的系列活動40余場，設(shè)立14個“我為群眾辦實事”服務點，為群眾解答法律問題，提供法律意見，并借“人民調(diào)解宣傳月”之機，開展線下沙龍活動14次，在社區(qū)20余塊戶外顯示屏滾動播放各類普法宣傳標語，繼續(xù)對街道21個法治宣傳欄進行專業(yè)化管理，每季度根據(jù)現(xiàn)實需要及時更新法治宣傳欄相關(guān)內(nèi)容，法律氛圍濃厚；在法律進企業(yè)方面，結(jié)合區(qū)法學會“送法下基層”活動，組織轄區(qū)90多家企業(yè)在線學習《民法典背景下企業(yè)融資的常見法律風險與防范》；在法律進學校方面，引導幫助學生從小樹立法治思維和理念，提高學生綜合素質(zhì)，向各學校發(fā)放宣傳讀本10000余本；創(chuàng)新普法形式，制作法治公益視頻廣告11個；做好重要時間節(jié)點普法，借4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日、人民調(diào)解月等重要時間節(jié)點，線上線下多渠道開展宣傳活動。2022年，新媒體宣傳覆蓋18萬人次、派發(fā)宣傳資料17萬份、開展宣傳講座60場、開展普法活動98次，在14個社區(qū)20余塊戶外顯示屏播放各類普法宣傳標語25余條，開展“以案釋法”專題活動2次。

　　四是執(zhí)法部門落實“誰執(zhí)法誰普法”職責。在“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等重要時間節(jié)點開展學法、用法、普法系列活動；組織轄區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理人員參加線上專項培訓和組織轄區(qū)工業(yè)企業(yè)參與“龍崗第一課”線上學習；利用“南灣安全”抖音號，精準投放安全短視頻341個，有效提升安全生產(chǎn)、消防安全相關(guān)政策法規(guī)宣貫力度；持續(xù)加強轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全知識普法宣傳活動，聘請安全專家對轄區(qū)危險化學品、有限空間、粉塵涉爆、電鍍行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全知識培訓588場次，參訓人數(shù)9300人。

　　五是持續(xù)深化公共法律服務平臺建設(shè)。我街道認真實施《深圳市關(guān)于加快推進公共法律服務體系建設(shè)的行動方案》，推動形成“區(qū)有中心、街道有站、社區(qū)有室”的三級公共法律服務網(wǎng)絡(luò)，并加強與各部門的溝通協(xié)作，打造矛盾糾紛多元化解中心和法治建設(shè)信息服務中心。大力推進園區(qū)公共法律服務平臺建設(shè)，配齊人員、場地、辦公設(shè)備。截至目前，我街道共有公共法律服務工作站2個，社區(qū)法律服務工作室14個。

　　五、強化權(quán)力制約，依法接受群眾監(jiān)督

　　一是積極配合行政復議、行政訴訟案件的審理。嚴格執(zhí)行《行政訴訟法》《行政復議法》及相關(guān)法律法規(guī)司法解釋要求，由街道綜合治理辦公室（司法所）統(tǒng)籌，及時做好收集證據(jù)、準備答辯工作，協(xié)調(diào)相關(guān)分管領(lǐng)導出庭應訴，確保應訴工作規(guī)范有序完成。本年度收到行政復議案件1宗，行政訴訟案件4宗，其中2宗行政訴訟案件當事人撤訴，2宗被駁回，1宗審理中，行政爭議調(diào)解化解率40%，無行政復議和行政訴訟敗訴案件。同時，為了加強街道辦理行政復議和行政訴訟案件的能力，安排專人到區(qū)公共法律服務平臺跟班學習一個月。

　　二是落實檢察建議書、糾正違法建議書，配合法院、檢察機關(guān)開展工作，及時反饋情況。高度重視檢察建議書、糾正違法建議書，認真對照其中建議，深入分析，有則改之無則加勉。積極配合法院、檢察機關(guān)進行搜集證據(jù)、提供資料。今年以來，收到人民檢察院協(xié)助調(diào)查函1份，《檢察建議書》2份，均已按要求回復。

　　三是加強執(zhí)紀力度，提升機關(guān)作風。深入貫徹落實區(qū)紀委監(jiān)委“清風護航”十條措施，深化政商交往“十個不準”“十個不得”行為規(guī)范，積極監(jiān)督“十個不得”告知書與交易合同同步簽訂工作；結(jié)合“能力作風提升年”有關(guān)工作，對黨員干部在服務企業(yè)過程中存在的違紀違法行為采取“零容忍”的態(tài)度，以雷霆手段立案查處違反中央八項規(guī)定精神，收取企業(yè)贈送的購物卡8人，持續(xù)糾治破壞營商環(huán)境的腐敗和作風問題；加強宣傳教育，發(fā)放廉政書籍2500冊。選取相關(guān)案例制作“以案促改”廉政教育手冊及定制廉政宣傳人偶一批下發(fā)至各單位、各社區(qū)教育學習。

　　四是深化政務公開和政務服務。繼續(xù)推進“一枚公章管審批”政務服務模式；落實政務公開制度，2022年主動公開294件，接收依申請公開8件，已辦結(jié)6件。

　　六、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“1+4+N”家庭解紛新機制

　　“1”指的是強化黨組織引領(lǐng)；“4”指的是積極推進家庭律師、家庭調(diào)解員、家庭心理咨詢師、家庭管家聯(lián)動聯(lián)調(diào)；“N”指的是依托社區(qū)黨群服務中心，邀請黨員志愿者、網(wǎng)格員、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老鄉(xiāng)賢、老政法干警）等社會力量，全方位參與矛盾糾紛調(diào)處。該模式在全國首創(chuàng)家庭調(diào)解員“雙向選擇”模式，推行“雙向選擇調(diào)解法”和“公示點單調(diào)解法”機制，小區(qū)居民與信任的家庭調(diào)解員進行簽約，雙向選擇；糾紛雙方也可選擇共同熟悉的家庭調(diào)解員為他們調(diào)解，實現(xiàn)小事不出家庭、大事不出小區(qū)，將家庭糾紛解決在萌芽、矛盾化解在基層，有效防范化解各類社會矛盾風險、用好“小力量”激發(fā)基層治理大效能，打通解決矛盾糾紛的最后一米。該模式被學習強國、長安評論、人民日報、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)多家媒體關(guān)注報道。

　　七、存在問題與2023年工作計劃

　　街道法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍然存在以下不足：一是綜合行政執(zhí)法權(quán)下放后，行政執(zhí)法行為仍需規(guī)范，案卷質(zhì)量、雙系統(tǒng)使用仍需進一步加強；二是法治建設(shè)人才，特別是綜合行政執(zhí)法人員需要進一步補充。

　　2023年，南灣街道將深入貫徹黨的十九大精神，落實上級各項要求，繼續(xù)推進依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾方面工作：

　　一是進一步提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。落實領(lǐng)導班子學法制度，加大依法行政知識專題培訓力度，提高街道領(lǐng)導干部、工作人員的法治觀念，增強依法行政的自覺性。

　　二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。逐步形成執(zhí)法培訓體系，系統(tǒng)化開展行政執(zhí)法人員培訓，提高行政執(zhí)法能力。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查制度，開展行政執(zhí)法案卷評查活動，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立新錄用公務員考取行政執(zhí)法證的體制機制，加強執(zhí)法人員專業(yè)能力培訓，形成強有力的執(zhí)法隊伍。

　　中共南灣街道工作委員會

　　南灣街道辦事處

　　2022年12月7日