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　　2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，積極貫徹落實市、區(qū)法治政府建設工作部署和安排，全面履行法定職責，依法實施行政行為，法治政府建設工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬娀h組統(tǒng)一領導，健全工作機制

　　一是發(fā)揮黨組領導作用。局黨組將法治政府建設工作作為全年重點工作常抓不懈，召開專題會議聽取工作匯報，部署工作任務，由一名局黨組成員、副局長分管全局法治政府建設工作。將習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》納入黨組理論學習中心組學習計劃，作為學習的重點內(nèi)容，強化局領導班子成員法治意識。

　　　二是壓緊壓實工作責任。對照2021年考核情況和2022年考核標準，制定《深圳市龍崗區(qū)人力資源局2022年法治政府建設工作方案》，明確工作重點，細化全年工作安排，并逐項明確牽頭單位、配合單位，形成齊抓共管的良好局面，確保各項任務有序推進。

　?。ǘ┤嫱晟普唧w系，夯實法治基礎

　　一是加強規(guī)范性文件管理。認真落實行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，組織開展評估清理工作，及時提請區(qū)政府廢止《龍崗區(qū)處理群體性勞資糾紛事件應急專項資金管理辦法》。落實行政規(guī)范性文件審查機制，嚴格按照有關規(guī)定對擬出臺的4份部門規(guī)范性文件開展合法性審查和公平競爭審查。

　　二是完善人才政策體系。積極推進《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金支持技術技能人才發(fā)展實施細則》《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金支持高端緊缺人才實施細則》等人才政策制定工作，聯(lián)合教育部門研究制定《深圳市龍崗區(qū)駐區(qū)高等院校特聘崗位實施細則》，進一步完善豐富我區(qū)人才政策體系。

　　三是加強制度機制建設。制定全區(qū)人力資源行業(yè)《審批業(yè)務提質提效實施方案》《經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)和疫情防控專項行動工作方案》《安全生產(chǎn)監(jiān)管制度》，進一步規(guī)范人力資源行業(yè)監(jiān)管服務工作。制定局《疫情防控人力資源儲備調(diào)配工作指引》《防外溢工作方案》，提升統(tǒng)籌推進疫情防控和業(yè)務工作規(guī)范化管理水平。

　?。ㄈ娀瘜徍吮O(jiān)督，提升行政質量

　　一是做實做細法制審核。以強化內(nèi)部監(jiān)督為重點，嚴格落實法制審核、法律顧問制度，實行局法制科、顧問律師交叉審查模式，盡可能減少政府合同簽訂、規(guī)范性文件制定、重大行政執(zhí)法決定、行政復議訴訟、非訴案件執(zhí)行和墊付欠薪追償?shù)裙ぷ髦械姆娠L險，保證行政質量。今年1-11月，審核重大行政執(zhí)法案件26宗，審核各類政府合同195份，審核行政規(guī)范性文件4件，行政復議、行政訴訟案件繼續(xù)保持“零敗訴”。

　　二是自覺接受公眾監(jiān)督。暢通投訴和監(jiān)督渠道，設置投訴舉報箱，向社會公布電子信箱、熱線電話，并保持暢通。借助政府網(wǎng)站平臺，主動公開行政執(zhí)法信息、政府招投標、行政規(guī)范性文件制定修改等信息，主動接受社會公眾的監(jiān)督，聽取各方意見和反映，及時改正、完善行政管理服務中存在的問題和不足。

　　三是狠抓執(zhí)法仲裁監(jiān)督。通過定期評查和不定期抽查的方式，對勞動監(jiān)察行政執(zhí)法案卷進行評查，針對案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實行政執(zhí)法公示制度，及時全面公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，接受上級部門和社會公眾監(jiān)督。落實監(jiān)察案件內(nèi)部審理和仲裁案件季度督查機制，加大對街道層面執(zhí)法和準司法行為的監(jiān)督指導，及時糾正法律適用、證據(jù)采用、裁量標準中出現(xiàn)的不當問題。落實行政處罰聽證制度，組織召開聽證會1次，按照法定程序聽取案件承辦單位和行政相對人的意見，確保案件質量和行政相對人的合法權益。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進普法宣傳教育，營造知法守法氛圍

　　一是深化領導干部學法。召開局黨組（擴大）會議專題學習黨的二十大精神，引導領導干部充分領悟黨的二十大對法治政府建設重大意義和深遠影響。利用局黨組理論學習中心組（擴大）學習會、領導干部法治專題培訓班對領導干部作習近平法治思想、《消防法》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等專題輔導，提升領導干部運用法治思維觀察、分析、解決問題的能力水平。組織干部職工參加“以案釋法”仲裁庭審觀摩活動，參與在線學法、參加網(wǎng)上學法考試，全局干部職工參考率和優(yōu)秀率均為100%。按照省、市司法行政部門工作要求，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格專業(yè)知識考試2批56人次，“以學助考、以考促學”，不斷提高公職人員在實際工作中依法履職的能力。

　　二是開展多形式普法活動。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展現(xiàn)場咨詢宣講、專題普法講座等勞動專題普法活動?！?.1勞動普法宣傳月”期間，區(qū)、街人力資源部門舉辦集中宣傳活動16場，發(fā)放宣傳物資2萬余份，面向企業(yè)開展勞動法律法規(guī)、政策宣講24場，引導企業(yè)和勞動者知法守法。

　　三是打造普法工作亮點。落實區(qū)普法工作要點，通過“龍崗第一課”公眾號，對熱點案件的法治解讀評論，推送知識產(chǎn)權普法課堂、總體國家觀、國家安全、反間諜法、國門之外的陷阱等普法視頻，在“我要答題”模塊加入法律知識，進一步拓展了普法內(nèi)容，宣介法治實踐、普及法律知識、傳播法治精神。其中，《民法典普法篇》今年新增考證10.9萬人次，累計考證59.6萬人次。

　?。ㄎ澹┮?guī)范矛盾糾紛處置，構建和諧勞動關系

　　一是穩(wěn)步推進“調(diào)援裁訴”一體化工作。推動“調(diào)援裁訴”跨部門深度融合，進一步整合提升處置勞資矛盾糾紛的法治化水平和效能。自今年2月起，我局信訪大廳及各街道勞動爭議訴求中心實現(xiàn)法援律師駐點現(xiàn)場辦公，對于符合法援服務的案件由法援律師提早介入，全程跟蹤，將法援服務滲透到勞動調(diào)解仲裁各個環(huán)節(jié)，推動絕大部分勞資糾紛案件以調(diào)解的方式得到有效化解。今年前11個月，勞動爭議調(diào)解結案數(shù)15285件，調(diào)解成功率為80.94%。

　　二是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。依法履行勞動保障監(jiān)察職責，對嚴重侵害勞動者合法權益的違法行為，綜合運用責令改正、行政處理、行政處罰等執(zhí)法手段，依法進行懲處。今年1-11月，立案45宗，處罰24宗。今年4-6月，會同市場監(jiān)管、街道等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場專項行動，共檢查人力資源服務機構157家，現(xiàn)場責令2家未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動的機構立即關門停業(yè)，并當場拆除營業(yè)招牌等招工信息資料，取得了良好的社會效果。

　　三是著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴格貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關規(guī)定，深入推進根治欠薪工作，持續(xù)推進集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，壓實企業(yè)主體責任，提升國家根治欠薪線索反映平臺欠薪問題線索處置效能，妥善處置12149條欠薪線索。會同住建、建筑工務、水務以及街道等部門通過執(zhí)法檢查、約談協(xié)調(diào)等方式解決發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，幫助5237名農(nóng)民工追回工資7168萬元，保障了農(nóng)民工依法獲得勞動報酬的權利。

　　四是妥善處理勞資糾紛。加大勞資隱患排查力度，落實“紅黃綠”分類預警機制，對排查出來的隱患，按照“五定”方法逐一分類、分級化解，從源頭減少勞資糾紛的發(fā)生。高效推進勞資糾紛應急處置，嚴格落實“一及時三同步”應急處置機制，妥善處置深圳市安東尼奧家具有限公司、深圳市德源寶混凝土有限公司等重大群體性勞資糾紛。積極應對房地產(chǎn)、教育培訓、新業(yè)態(tài)等領域新挑戰(zhàn)，全力推進重點勞資隱患和案件的處置化解工作。

　　二、存在問題和不足

　　今年以來，我局法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些需引起重視的問題和不足。主要是勞動案件總量大，部分案件處理的時效性和社會效果離社會需求和群眾期望還有差距，重大勞資糾紛和重復信訪投訴現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

　　2022年以來，局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定年度工作方案，召開會議部署法治政府建設工作，不定期聽取落實情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中出現(xiàn)的重大問題。積極落實領導干部學法制度，組織黨委（黨組）理論學習中心組專題學法活動，有效強化局領導班子及中層干部的法治意識。嚴格落實決策制度要求，依法推動規(guī)范性文件、人才政策制定工作，確保行政決策的合法性。

　　四、2023年法治政府建設的主要安排

　　2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和市、區(qū)法治政府建設工作安排，全面推進依法行政工作，為全區(qū)人力資源事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的法治保障。重點做好三個方面的工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強宣傳教育工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，統(tǒng)籌利用普法資源組織開展“以案釋法”、“5.1勞動普法宣傳月”等勞動普法活動，營造良好的法治氛圍。加強干部隊伍法治教育培訓，持續(xù)學習宣傳習近平法治思想，落實領導干部學法制度，組織開展領導干部法治教育專題培訓和講座，積極開展學法考試活動，提升干部隊伍法治意識。

　?。ǘ├^續(xù)加強審核監(jiān)督工作。堅持并完善各項制度，提升行政質量。嚴格落實行政規(guī)范性文件制定程序，加強合法性審查、公平競爭審查等工作。落實好顧問律師工作制度，高標準推進政府合同、重大行政執(zhí)法決定審查工作。嚴格執(zhí)行行政決策程序，落實“三重一大”決策制度。完善法治政府建設工作機制，研究制定公平競爭審查工作機制。

　?。ㄈ├^續(xù)加強行政執(zhí)法工作。加大執(zhí)法業(yè)務指導和培訓力度，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，增強執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法意識。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展勞動用工執(zhí)法檢查、“雙隨機”執(zhí)法、人力資源市場清理整頓等專項執(zhí)法行動，全力推進“根治欠薪”專項行動，依法打擊勞動違法行為。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2022年12月9日