2022年龍崗區(qū)科技創(chuàng)新局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦精心指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》精神,現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),組織全體干部職工集中收看黨的二十大現(xiàn)場(chǎng)直播盛況。召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告和黨章等重要文件,在全局上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。深入領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含報(bào)告的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,把黨的二十大精神貫穿到我局工作全過(guò)程各方面。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措
一直以來(lái),我局高度重視依法行政工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)系列會(huì)議精神,對(duì)外支持司法、行政機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),對(duì)內(nèi)找準(zhǔn)定位,以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線,全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法、普法工作。此外,我局堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,將習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,充分用好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法機(jī)制和“科創(chuàng)大講堂”制度,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決科技創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題能力。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,扎實(shí)推進(jìn)“法制科創(chuàng)”建設(shè)。
一是適應(yīng)人事變化,第一時(shí)間更新局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確新任領(lǐng)導(dǎo)班子的法治建設(shè)責(zé)任。
二是通過(guò)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、黨課、“科創(chuàng)大講堂”等形式,帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。所有大額款項(xiàng)支出和重大行政決策均由法律顧問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核,經(jīng)由局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體討論通過(guò)后做出。杜絕“一言堂”、說(shuō)情打招呼和干預(yù)司法、行政決策等問(wèn)題。
四是積極履行法人職責(zé),于4月28日出席我局與深圳市綠盾環(huán)保科技有限公司借款合同糾紛一案的庭審。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的情況,以及落實(shí)我區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排相關(guān)文件的情況
我局于8月25日開(kāi)展了法治政府建設(shè)專題會(huì)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。會(huì)上,回顧我局以往法治政府建設(shè)的工作情況,分析存在的短板問(wèn)題,對(duì)抓好法治政府建設(shè)工作進(jìn)行再安排、再部署。
同時(shí),我局對(duì)照省市相關(guān)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排要求,將依法行政滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。定期開(kāi)展局牽頭制定的規(guī)范性文件梳理工作,截至目前,現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件1份,部門(mén)規(guī)范性文件6份,各項(xiàng)規(guī)范性文件制定程序嚴(yán)謹(jǐn)完整,均經(jīng)過(guò)征求社會(huì)公眾及相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)、局法律顧問(wèn)及區(qū)法制部門(mén)合法性及公平競(jìng)爭(zhēng)審查、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定、政策解讀及發(fā)布等流程,不存在違反上位法或下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)等情況。結(jié)合市區(qū)級(jí)交叉巡察整改契機(jī),進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)局議事決策規(guī)則、會(huì)議記錄紀(jì)要管理辦法、公章管理辦法、采購(gòu)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、合同管理制度等10余項(xiàng)內(nèi)部管理制度,完善局常用公文模板、合同模板合計(jì)20余份,有力提升局機(jī)關(guān)工作規(guī)范化水平。落實(shí)法律顧問(wèn)和合法合規(guī)審查機(jī)制,聘請(qǐng)律師事務(wù)所專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)行政決策、規(guī)范性文件、協(xié)議合同等提供法律顧問(wèn)服務(wù),為法治建設(shè)工作提供專業(yè)保障。2022年以來(lái),局法律顧問(wèn)單位審查本單位各類文件并出具法律意見(jiàn)書(shū)133件,協(xié)助和參與修訂制度或文件6件。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況
一方面,我局先后組織了對(duì)新《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)。另一方面,建設(shè)局法治文化走廊,在局辦公樓走廊設(shè)立宣傳欄,利用電子顯示屏滾動(dòng)播放最新法律法規(guī)知識(shí)和法治建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容,營(yíng)造了學(xué)法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛圍。
六、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措、不足及下一步計(jì)劃
(一)主要舉措
一是打造科普普法陣地。充分發(fā)揮科普基地在普法宣傳中的主陣地作用,建成獨(dú)具龍崗特色的科普核心平臺(tái)——區(qū)科技館;累計(jì)創(chuàng)建科普教育基地56個(gè)、省級(jí)科普示范社區(qū)8個(gè)、科技特色學(xué)校15個(gè)(省級(jí)5個(gè));首個(gè)社區(qū)科普館大發(fā)埔社區(qū)科普站持續(xù)開(kāi)展“科普教學(xué)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),累計(jì)課程200余課時(shí),受眾人數(shù)近千人;現(xiàn)有科普E站22個(gè),科普畫(huà)廊、科普宣傳欄70多個(gè),總長(zhǎng)度超過(guò)5000米。運(yùn)用遍布全區(qū)的科普資源按月更新涵蓋法律知識(shí)、科技教育、精神文明建設(shè)等方面宣傳內(nèi)容,讓普法在基層觸手可達(dá)。
二是為企業(yè)提供一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建“決策機(jī)制+服務(wù)平臺(tái)+運(yùn)營(yíng)載體”三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)凝聚各部門(mén)力量,推出系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)舉措,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)。充分利用深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心龍崗分窗口,為企業(yè)提供家門(mén)口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),營(yíng)造加強(qiáng)龍崗知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)、奮力打造深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地的良好氛圍。
三是創(chuàng)新線上法律服務(wù)渠道。在微信認(rèn)證“創(chuàng)新龍崗”公眾號(hào)(原“龍崗區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心”服務(wù)平臺(tái)),設(shè)置“科技政策”“國(guó)高培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“科技金融”等模塊,集中發(fā)布政策資訊、政策解讀,為企業(yè)提供科技創(chuàng)新等方面政策法律疑難解答。打造FM991空中科普小課堂,形成多渠道全方位宣傳新格局,普及科技知識(shí)的同時(shí)加入與日常生活息息相關(guān)的道路交通、消防、禁毒、垃圾分類等法律法規(guī)知識(shí)。
四是實(shí)現(xiàn)普法與服務(wù)相結(jié)合。結(jié)合業(yè)務(wù)調(diào)研活動(dòng),深入企業(yè)及科研院所開(kāi)展法治宣傳活動(dòng),幫助企業(yè)依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管要求。同時(shí),在嚴(yán)守法律和安全底線的前提下,優(yōu)化行政檢查頻次,精簡(jiǎn)涉企日常行政檢查,最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾,依法保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
(二)存在不足
一是專業(yè)力量不足。受人員編制規(guī)模限制,局內(nèi)現(xiàn)僅有1人兼職負(fù)責(zé)法治相關(guān)工作,且未配備有具備法律執(zhí)業(yè)資格人員,影響了工作的安排部署和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
二是學(xué)習(xí)實(shí)效不足。注重傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要講話精神及相關(guān)文件、會(huì)議精神、考核要求等內(nèi)容,今年以來(lái)未開(kāi)展對(duì)于實(shí)際案例特別是涉及科技創(chuàng)新領(lǐng)域法治案例的集中學(xué)習(xí)。
?。ㄈ┫乱徊接?jì)劃
我局將在做好常規(guī)動(dòng)作的基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)局內(nèi)法治隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際的結(jié)合,推動(dòng)法治政府建設(shè)和創(chuàng)新龍崗建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)雙提升。一是在編制調(diào)整、崗位設(shè)置等方面,加強(qiáng)與上級(jí)組織人事部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),調(diào)整優(yōu)化人員崗位。二是夯實(shí)政府法律顧問(wèn)等第三方專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其在重大行政決策、法治政府建設(shè)工作中的積極作用,不斷提高依法行政水平。三是優(yōu)化“科創(chuàng)大講堂”學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)下時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行“以案釋法”“以案說(shuō)法”,對(duì)于工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展集體研討,強(qiáng)化全局人員的法治觀念、法治素養(yǎng)。四是定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)自學(xué),積極參加上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求。五是積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽(tīng)法院庭審,依法履行出庭應(yīng)訴義務(wù),提升應(yīng)訴能力。
特此報(bào)告。
深圳市龍崗區(qū)科技創(chuàng)新局
2022年12月12日