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　　2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水務(wù)局的指導(dǎo)下，區(qū)水務(wù)局以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《龍崗區(qū)2022年法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變部門職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，求真務(wù)實(shí)，依法行政能力進(jìn)一步提高，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年度主要工作成效

　?。ㄒ唬h政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，組織副科級(jí)以上黨員干部集中收聽收看中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)直播。組織召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)2次，召開黨支部專題學(xué)習(xí)13次，全體黨員干部參與“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神”答題活動(dòng)106人次。二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨組書記、局長(zhǎng)李家康通過主持召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的重要論述、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷及習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上的重要講話、習(xí)近平總書記出席慶祝香港回歸祖國(guó)25周年活動(dòng)系列重要講話精神和湖北武漢考察時(shí)的重要指示批示精神，同時(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)習(xí)近平《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》、習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系統(tǒng)治水的科學(xué)內(nèi)涵，綜合提升依法治水工作能力。三是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。黨組書記、局長(zhǎng)李家康作為局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，于9月29日主持召開部署會(huì)，對(duì)2022年法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作親自部署；同時(shí)，黨組書記、局長(zhǎng)李家康作為局案件審理委員會(huì)主任對(duì)重大行政處罰案件召集案審會(huì)實(shí)行集體審議，對(duì)局內(nèi)各項(xiàng)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，壓實(shí)工作責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)，按時(shí)按質(zhì)按量完成創(chuàng)建任務(wù)，不斷將法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。一是不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，我局全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均已進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，全部實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理、“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”，截至12月7日，我局共辦理行政許可630個(gè)，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢約750人次，接聽各類咨詢電話1000人次。二是縮短辦事時(shí)限，落實(shí)“放管服”改革要求，推行“秒批”。目前我局6個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“秒批”，秒批事項(xiàng)占比17.86%，分別為對(duì)水利工程開工情況的備案、對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料的報(bào)備（建筑廢棄物受納場(chǎng)項(xiàng)目（含垃圾填埋場(chǎng)））、對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料的報(bào)備（非受納場(chǎng)項(xiàng)目）、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福ㄉ鐣?huì)投資）、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福ㄕ顿Y）、城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)（建筑廢棄物排放周期變更核準(zhǔn)）。三是審批權(quán)限下放街道，將非建筑類城市排水許可審批下放街道，全區(qū)11個(gè)街道行政服務(wù)大廳均可辦理城市排水許可證，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)排水許可在家門口“一站式”辦理，截至12月7日共辦理非建筑類城市排水許可審批340個(gè)、備案15178個(gè)。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，推進(jìn)決策科學(xué)民主化。一是推進(jìn)執(zhí)法文書規(guī)范化，制定了2種水土保持類、2種水資源與供水類常見行政處罰案件的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《詢問筆錄》參考文書模板，以及現(xiàn)場(chǎng)與調(diào)查取證要點(diǎn)，推進(jìn)行政執(zhí)法與行政處罰規(guī)范化。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府法律顧問制度。鼓勵(lì)、推薦局內(nèi)通過國(guó)家司法考試工作人員3人申報(bào)公職律師，與廣東商拓律師事務(wù)所、廣東鵬翔律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，協(xié)助處理規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審查、信訪文件審查法律咨詢、案件辦理等日常法律事務(wù)，努力提升我局法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策審查制度。對(duì)以龍崗區(qū)水務(wù)局名義簽訂的合同在OA系統(tǒng)的合同審批程序中統(tǒng)一自動(dòng)編號(hào)，在每份合同簽署前由法律顧問進(jìn)行法制審查并出具審查意見；對(duì)報(bào)區(qū)政府審定或者直接征求區(qū)司法局法制審查意見的涉及區(qū)政府重要改革事項(xiàng)、重大行政決策事項(xiàng)或重大涉法事項(xiàng)，均按要求提請(qǐng)局審批服務(wù)和法制科、局法律顧問進(jìn)行合法性審查，并通過局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式對(duì)重大行政決策集體討論，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。截至12月8日，我局法律顧問共完成合同審查意見446份，區(qū)政府會(huì)議議題審查意見34份，其他重大行政決策審查意見46份。

　?。ㄋ模╅_展水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理水務(wù)違法案件。緊扣“保持高壓態(tài)勢(shì)，提升執(zhí)法品質(zhì)”主線，重點(diǎn)開展侵占河湖行為、防汛保安、內(nèi)澇整治、飲用水源保護(hù)“雨季行動(dòng)”、二次供水監(jiān)督檢查、河道水域非法采砂洗砂洗泥等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2022年1月1日至12月8日，我局針對(duì)水務(wù)違法行為共立案15宗，已下達(dá)處罰決定16宗（其中5宗為2021年立案2022年結(jié)案案件），罰款223.74萬元，發(fā)出責(zé)令改正通知57份。

　?。ㄎ澹?qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是健全監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)政風(fēng)行為監(jiān)督員制度，12月8日召開2022年“政府開放日”暨政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，并聘請(qǐng)15名同志擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督水務(wù)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。二是實(shí)行政務(wù)公開清單管理，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依法公開我局行政許可、行政檢查、行政處罰、公共服務(wù)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等權(quán)責(zé)清單，同時(shí)依法對(duì)行政許可、行政處罰、行政檢查的結(jié)果進(jìn)行主動(dòng)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，截至2022年12月8日，我局實(shí)施行政許可630個(gè)、行政檢查0宗、行政處罰16宗。同時(shí)嚴(yán)格按照《深圳市司法局關(guān)于做好深圳市行政執(zhí)法系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)用的通知》要求，全面使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法（辦案）系統(tǒng)開展案件辦理工作，2022年1月1日至12月8日，共錄入案件15宗。三是建立行政執(zhí)法案卷內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，10月底開展亂執(zhí)法亂罰款專項(xiàng)行政處罰案件評(píng)查，針對(duì)2019年-2022年案件共計(jì)139宗開展了評(píng)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正，提升監(jiān)管規(guī)范性。四是在日常工作中，自覺接受和配合法院、檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法要求，自覺履行法律要求，截至12月8日，我局共收到行政復(fù)議2宗，1宗已獲維持，1宗未出決定；行政訴訟5宗（包括1宗去年已出庭今年收到判決案件），正職負(fù)責(zé)人李家康同志出庭參加庭審3宗，不開庭審理1宗，其中4宗勝訴，1宗未出決定；收到檢察院的《調(diào)取證據(jù)通知書》2份，已按要求配合提供相應(yīng)證據(jù)并反饋至檢察機(jī)關(guān)。五是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度》，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作常態(tài)化，助力解決群眾身邊的突出水務(wù)信訪問題，由局領(lǐng)導(dǎo)通過接訪、下訪形式及時(shí)協(xié)調(diào)化解。截至12月7日，共接訪217批次，累計(jì)辦理信訪案件773宗。

　?。╅_展普法學(xué)法活動(dòng)，提高干部職工依法行政能力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以局黨組會(huì)及其擴(kuò)大會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支部會(huì)議為載體，定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部、全體黨員集體開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《信訪工作條例》、《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》、習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的重要論述等專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記出席慶祝香港回歸祖國(guó)25周年活動(dòng)系列重要講話精神和湖北武漢考察時(shí)的重要指示批示精神等，大力支持依法公正行使職權(quán)。二是開展“以案釋法”活動(dòng)。6月24日，組織各科室及下屬單位科長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人、全局執(zhí)證行政執(zhí)法人員、已報(bào)考執(zhí)法證考試人員和各科室業(yè)務(wù)骨干、全局負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的輔助人員，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查分析與規(guī)范專題培訓(xùn)。針對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查及典型案例中發(fā)現(xiàn)的共性問題及行政執(zhí)法證據(jù)收集、文書問題及改正建議進(jìn)行分析解讀，提升嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平。三是開展依法行政法治專題培訓(xùn)與講座，8月22日，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室及下屬單位科長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人、全局執(zhí)證行政執(zhí)法人員、已報(bào)考執(zhí)法證考試人員和各科室業(yè)務(wù)骨干、全局負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的輔助人員，開展領(lǐng)導(dǎo)干部行政處罰與證據(jù)規(guī)范專題培訓(xùn)。四是開展法治書籍贈(zèng)送活動(dòng)，9月8日向局工作人員贈(zèng)送《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論全面依法治國(guó)》《法治政府實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》等一批法治書籍，開展自主學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，培養(yǎng)法治思維，提升法律素養(yǎng)。五是結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日，開展國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周與法治宣傳月系列活動(dòng)。11月上旬組織局內(nèi)工作人員參與“我和憲法共成長(zhǎng)”主題開展演講比賽；12月4日，制作《學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法生態(tài)文明，龍崗水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖全面展開》主題H5宣傳，通過粵政易、微信朋友圈等形式廣泛開展線上宣傳；12月期間，制作憲法、民法典及水務(wù)普法宣傳海報(bào)，選擇覆蓋范圍大，目標(biāo)群體廣泛的小區(qū)，在其樓宇、電梯廣告屏投放，同時(shí)在局機(jī)關(guān)宣傳顯示屏中滾動(dòng)播放《民法典》宣傳PPT，對(duì)物權(quán)、合同、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任等貼近群眾日常生活的重要內(nèi)容開展宣貫；12月9日，在龍城公園開展憲法宣傳周暨法治宣傳月“美好生活，全民普法”主題宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)釋法、有獎(jiǎng)知識(shí)問答等多樣化形式，對(duì)市民群眾普及憲法、民法典、誠(chéng)信建設(shè)、水土保持、河道、排水等水務(wù)類法律常識(shí)，號(hào)召市民一起維護(hù)水清岸綠治水成果。六是日常履職中開展事前、事中、事后普法。在行政服務(wù)大廳等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)上增設(shè)法治宣傳功能，擺放憲法、民法典、水務(wù)相關(guān)法律等宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾答疑釋惑，充分運(yùn)用公眾服務(wù)窗口開展常態(tài)普法；在行政檢查、行政處罰案件中，我局對(duì)行政相對(duì)人作出的責(zé)令改正通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書中均附有處罰所涉及的法律條文，并通過約談與跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)等形式開展事前、事中、事后普法。

　　二、存在問題

　　我局法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，法治隊(duì)伍力量仍然不足，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還要提升。

　　三、下一步工作安排

　　2023年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，并重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)水務(wù)普法工作。對(duì)“3.22世界水日”、“中國(guó)水周”等宣傳節(jié)點(diǎn)，根據(jù)時(shí)代的變化，創(chuàng)新普法服務(wù)形式，通過漫畫、視頻等喜聞樂見的形式普及法律知識(shí)，打造水務(wù)法治文化亮點(diǎn)，提升群眾法律意識(shí)。

　　（二）建立法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、提高履職能力培訓(xùn)、典型案例評(píng)審、開展研討等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)文書制作、證據(jù)收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時(shí)提出解決問題的方法和措施，總結(jié)推廣行政執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法中存在的困難和問題。