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　　2022年，在市城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國(guó)方略，以“美麗龍崗、精彩蝶變”行動(dòng)為依托，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的工作部署，穩(wěn)步提升城市管理工作法治化水平?，F(xiàn)對(duì)照《龍崗區(qū)2022年法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及年內(nèi)工作重點(diǎn)，將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2022年度主要工作情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座的形式開展專題學(xué)習(xí)，吃透基本精神、把握核心要義，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)各方面工作法治化。

　　二是中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開后，我局黨政主要負(fù)責(zé)人主持召開黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神，要求將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)和頭等大事，各科室、各支部要迅速開展學(xué)習(xí)熱潮，以學(xué)促干，從黨的二十大精神中汲取新思想、新理念，緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，高質(zhì)量推動(dòng)“美麗龍崗 精彩蝶變”工作。

　　三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市建設(shè)的實(shí)施方案（2021—2025年）》、龍崗區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，以法治政府建設(shè)目標(biāo)為主要抓手，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以法治政府建設(shè)工作促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高效開展。黨政主要負(fù)責(zé)人召開法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題會(huì)議，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

　　一是嚴(yán)格文件管理。我局現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件共3件，分別為《龍崗區(qū)城中村綜合管理暫行辦法》《深圳市龍崗區(qū)城市管理事項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《深圳市龍崗區(qū)立體綠化項(xiàng)目政府補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）》，均統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，在“龍崗政府在線”上及時(shí)公布規(guī)范性文件全文及解讀文本。目前我局無區(qū)政府規(guī)范性文件。二是積極開展規(guī)范性文件清理工作。在配合區(qū)司法局等部門開展區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作的基礎(chǔ)上，每年對(duì)部門規(guī)范性文件開展全面清理。經(jīng)過清理，我局現(xiàn)行有效的3件部門規(guī)范性文件，均予以保留。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法決策，不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和民主性

　　為加快構(gòu)建“連生態(tài)、連生活、連生趣”的山海連城格局，助力建設(shè)更生態(tài)、更宜居、更美麗的深圳，我局將編制《龍崗區(qū)郊野徑專項(xiàng)規(guī)劃》申報(bào)為龍崗區(qū)2022年重大決策事項(xiàng)。2022年7月，根據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，我局邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家召開專家咨詢論證會(huì)，與會(huì)專家從規(guī)劃、生態(tài)、政策等多角度出發(fā)對(duì)文件進(jìn)行研究，提出意見建議。8月，根據(jù)《深圳市行政聽證辦法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，我局舉行聽證會(huì)，向參加聽證會(huì)的市民代表介紹聽證項(xiàng)目的具體內(nèi)容、依據(jù)和相關(guān)背景，參會(huì)代表反響熱烈，積極建言獻(xiàn)策。我局認(rèn)真研究各代表提出的意見建議，探討對(duì)規(guī)劃方案作進(jìn)一步修改完善。目前，該項(xiàng)目經(jīng)過意見征集、專家咨詢論證、聽證、合法性審查、局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論等流程，即將提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論。

　?。ㄋ模┷`行法治理念，積極推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法改革

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)。在街道綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施后，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于完善街道綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制的決定》，我局積極承擔(dān)街道綜合行政執(zhí)法的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)等工作。在充分發(fā)揮法律顧問、街道駐隊(duì)律師等專業(yè)力量的基礎(chǔ)上，通過案卷評(píng)查、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法業(yè)務(wù)大比武、“以案釋法”等方式，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的法治思維和專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)依法行政水平不斷提升。二是開展街道綜合行政執(zhí)法改革調(diào)研。啟動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法改革調(diào)研工作，圍繞龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革存在的突出問題、當(dāng)前體制機(jī)制及工作開展存在的困難及障礙、健全完善綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)等方面開展調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索深化街道綜合行政執(zhí)法改革的可行性路徑。三是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。針對(duì)超門店經(jīng)營(yíng)、亂擺賣等容易反復(fù)、難以整治的市容秩序“頑疾”，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極借鑒交警部門簡(jiǎn)易執(zhí)法模式，推行“不見面執(zhí)法”新模式，打破信息孤島，將公安、政數(shù)、城管、街道及城市管家等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一接入龍崗視頻分析賦能平臺(tái)。通過對(duì)亂擺賣、超門店經(jīng)營(yíng)等行為實(shí)施抓拍，運(yùn)用AI算法對(duì)違法主體進(jìn)行識(shí)別、取證并推送警告短信。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選“廣東城管執(zhí)法這十年”優(yōu)秀課題。

　?。ㄎ澹?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法接受監(jiān)督

　　一是暢通投訴渠道。通過電子信箱、投訴電話、12319服務(wù)熱線、“美麗深圳”微信公眾號(hào)等多種渠道收集群眾訴求和意見建議，保證反饋渠道的暢通，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，持續(xù)推動(dòng)解決群眾身邊急難愁盼問題。二是精準(zhǔn)提升綠化審批效能。成立區(qū)城管和綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的綠化審批工作專班，全市率先出臺(tái)《龍崗區(qū)綠化審批一本通》。通過專班全鏈條服務(wù)前置，做好事前咨詢?cè)u(píng)估指導(dǎo)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)性化申報(bào)輔導(dǎo)和預(yù)審服務(wù)。推行并聯(lián)審批辦理模式，為重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目開通“綠色通道”，打破傳統(tǒng)“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式方可受理”模式制約，創(chuàng)新推行容缺辦理機(jī)制，全面提升審批效率和服務(wù)溫度。三是依法辦理復(fù)議案件。2022年，新增行政復(fù)議案件2宗，無行政訴訟案件（含公益訴訟）。我局積極組織相關(guān)科室、法律顧問對(duì)案件開展研討溝通，按時(shí)答復(fù)，配合案件審查。2022年度，我局無行政訴訟敗訴案件，未收到檢察建議書等法律監(jiān)督文書。

　　（六）扎實(shí)開展法治宣傳教育，營(yíng)造濃厚法治氛圍

　　一是專項(xiàng)部署普法工作。根據(jù)《龍崗區(qū)2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》及龍崗區(qū)普法辦關(guān)于普法工作任務(wù)的部署，制定年度普法工作方案及國(guó)家憲法日宣傳工作方案，結(jié)合本年度普法宣傳教育重點(diǎn)作出安排部署。二是結(jié)合實(shí)際專題學(xué)法。在組織各科（中心）自主學(xué)習(xí)新施行、新修訂法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)對(duì)民法典的學(xué)習(xí)宣傳和教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部理解和把握民法典頒布實(shí)施的時(shí)代背景、重要內(nèi)容和程序要求，年內(nèi)，共舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治理念分析問題、解決問題的意識(shí)和能力。三是廣泛開展普法宣傳。利用“4.15全民國(guó)家安全教育日”“6.9國(guó)際檔案日”“11.8垃圾減量日”“12.4國(guó)家憲法日”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合城管業(yè)務(wù)實(shí)際廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。在張貼宣傳海報(bào)、派發(fā)宣傳資料的基礎(chǔ)上，我局充分發(fā)揮主體作用，邀請(qǐng)“亞洲飛人”蘇炳添、奧運(yùn)冠軍陳定擔(dān)任推廣大使，為龍崗區(qū)垃圾分類工作代言，拍攝公益宣傳視頻，參與公益宣傳活動(dòng)，極大提升市民群眾對(duì)垃圾分類工作的關(guān)注度和參與度，獲得較好的普法宣傳效果。

　　二、存在問題及原因分析

　　2022年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，但也存在一些不足：

　　一是改革成果有待深化與完善。街道綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施一年多以來，取得一定成績(jī)，也存在一些問題。如：下放的職權(quán)事項(xiàng)清單中，無證運(yùn)輸木材等相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)由于木材運(yùn)輸許可審批的停止辦理而失效，但職權(quán)清單尚未作相應(yīng)修改。由于行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)未下放、指定管轄機(jī)制未建立等原因而產(chǎn)生的區(qū)街溝通協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是執(zhí)法案卷質(zhì)量有待提高。通過“行政罰款執(zhí)行、違法執(zhí)法與亂罰款專項(xiàng)督查”以及日常案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)街道執(zhí)法案卷仍然存在取證過程不完善、入卷執(zhí)法證信息未及時(shí)更新、執(zhí)法文書制作不規(guī)范等問題，在執(zhí)法事項(xiàng)增加的背景下，更需促使街道提高案卷質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、2023年度法治政府建設(shè)主要工作安排

　　2023年，我局將深入貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，充分運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。主要工作如下：

　　一是持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治建設(shè)新要求，著力提升法治工作成效。

　　二是鞏固完善改革成果。深化街道綜合行政執(zhí)法改革，扎實(shí)、深入開展調(diào)研、座談工作，剖析問題成因，研究解決對(duì)策。依托調(diào)研成果及執(zhí)法實(shí)踐，積極向市、區(qū)有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，推動(dòng)市、區(qū)層面對(duì)職權(quán)事項(xiàng)清單開展集中、統(tǒng)一梳理，并優(yōu)化完善區(qū)街協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保權(quán)利放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。壓實(shí)街道辦事處的隊(duì)伍管理主體責(zé)任，落實(shí)城管和綜合執(zhí)法部門的行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，通過按需施訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)、考核監(jiān)督等方式，引導(dǎo)執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式辦理行政執(zhí)法案件，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

　　四是積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。圍繞城管執(zhí)法熱點(diǎn)問題和法律法規(guī)，根據(jù)基層執(zhí)法工作的特點(diǎn)開展針對(duì)性的法制宣傳教育，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)普法宣傳新形勢(shì)，多形式開展普法宣傳工作。通過憲法和城管法律法規(guī)宣教、以案釋法、城管開放日、普法進(jìn)社區(qū)等多種形式，深入開展法治宣傳教育，不斷提升市民的法律素質(zhì)和法治觀念。