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　　2022年度，我局注重以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提升普法依法治理水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將本單位2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動黨的二十大精神在健康龍崗法治建設(shè)工作中走實(shí)走深

　　10月28日上午，我局以視頻擴(kuò)大會議的形式及時召開局黨組擴(kuò)大會議，局黨組書記、局長許亦群同志向各衛(wèi)生健康單位黨政一把手、局機(jī)關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，并安排部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神各項工作任務(wù)。會議要求全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)提高政治站位，充分認(rèn)識黨的二十大精神的重大政治意義、重大歷史意義、重大實(shí)踐意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。深學(xué)細(xì)悟、深刻領(lǐng)會黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把黨的二十大精神細(xì)化貫穿到全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)各個方面，確保黨的二十大精神落地生根、見行見效，全面推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。

　　二、積極踐行習(xí)近平法治思想，本單位黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　1.抓好學(xué)習(xí)引領(lǐng)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在黨組會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，并結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際對依法行政工作進(jìn)行了細(xì)致部署。二是帶頭學(xué)法用法。利用局黨組會議、中心組學(xué)習(xí)等帶頭學(xué)習(xí)《傳染病防治法》等法律法規(guī)，將法治學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、干部教育培訓(xùn)計劃，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于依法行政的有關(guān)規(guī)定及工作精神，牢固樹立依法行政意識。三是按照“尊法學(xué)法、學(xué)以致用”的原則，狠抓系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)法教育，幫助和引導(dǎo)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工爭做知法、懂法和躬身踐行法律的明白人，堅持帶頭尊法守法，嚴(yán)格依法辦事。在工作中，樹立守法有責(zé)的觀念，自覺接受監(jiān)督，充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。始終堅持依法決策、依法行政、依法管理，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政能力，做遵守法律的表率。

　　2.抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立局黨組書記、局長任組長的區(qū)衛(wèi)生健康局普法依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化法治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)。推行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系局屬單位依法行政工作機(jī)制，帶動、督促和引領(lǐng)各衛(wèi)生健康單位依法辦事、依法治理。二是充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將“三重一大”、審議重要文件等事項納入局黨組會議事范疇。依據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》工作部署，結(jié)合區(qū)衛(wèi)生健康工作實(shí)際，組織研發(fā)《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局2022年法治建設(shè)（普法依法治理）工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)公立醫(yī)院法治建設(shè)的實(shí)施意見》《龍崗區(qū)區(qū)屬公立醫(yī)院法律顧問年度考核辦法》等一系列法治工作文件，推動法治建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)行。三是堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控，加大對危害公共衛(wèi)生安全和妨礙防控工作行為的執(zhí)法力度，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　三、聚集健康龍崗法治工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺階

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)依法行政相關(guān)制度，健全和優(yōu)化行政決策

　　1.規(guī)范性文件公平競爭審查工作。按照市、區(qū)有關(guān)工作要求，自查清理近四年來印發(fā)且尚在實(shí)施有效期內(nèi)的政策措施，存在非公平競爭的規(guī)范性文件0件；對我局起草的各類政策措施性文件進(jìn)行公平競爭審查31次，確保有關(guān)文件內(nèi)容合乎公平競爭要求。

　　2.執(zhí)行規(guī)范重大行政決策程序。將《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021—2025年）》列入龍崗區(qū)重大行政決策事項，及時報送《2022年龍崗區(qū)重大行政決策事項目錄》；廣泛公開征求社會公眾意見，并及時將征求意見情況向社會公示；提前研判擬決策事項風(fēng)險，形成風(fēng)險評估報告報區(qū)司法局備案；對重大行政決策事項開展合法性審查及公平競爭審查，確保決策事項符合法律法規(guī)規(guī)定；經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議集體決策通過，報告區(qū)委常委會和區(qū)人大常委會后印發(fā)，并及時發(fā)布權(quán)威解讀。   

　　3.規(guī)范合同審查工作。落實(shí)法律顧問制度，明確審核范圍，重點(diǎn)審查局機(jī)關(guān)及衛(wèi)健系統(tǒng)下屬單位采購數(shù)額在十萬元以上的合同。局法制機(jī)構(gòu)會同法律顧問累計審核合同并出具法律意見583份，出具專項法律意見書19份，組織參與各項研討會議45次，有效防范了合同法律風(fēng)險，維護(hù)我局及衛(wèi)健系統(tǒng)下屬單位合法權(quán)益。

　?。ǘ﹫猿謬?yán)格規(guī)范公開文明執(zhí)法，提升監(jiān)督執(zhí)法效能

　　1.落實(shí)行政執(zhí)法三項制度。一是做好行政執(zhí)法“雙公示”數(shù)據(jù)治理。今年4月，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政執(zhí)法公示工作的通知》，以確保我局執(zhí)法案件信息符合“全部、及時”公示的要求。二是全面推行“雙隨機(jī)+執(zhí)法全過程記錄”執(zhí)法模式，保障行政執(zhí)法規(guī)范、透明、公正。今年以來，我局完成“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)400家，任務(wù)完結(jié)率100%，按質(zhì)按量完成了各級下達(dá)的任務(wù)。三是加強(qiáng)重大行政處罰案件法制審核。完成行政處罰案件法制審查89宗，發(fā)現(xiàn)問題192個；完成重大行政處罰法制審核86宗，發(fā)現(xiàn)問題226個，并指導(dǎo)各衛(wèi)生監(jiān)督單位進(jìn)行整改。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍持證資格管理。我局先后組織衛(wèi)健系統(tǒng)263人次進(jìn)行了行政執(zhí)法證培訓(xùn)及崗前考試、專業(yè)考試，全面提升了一線執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化水平。我局持證執(zhí)法人員累計229人，其中，局機(jī)關(guān)23人，各衛(wèi)生監(jiān)督單位206人。  

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

　　堅持以持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革為抓手，瞄準(zhǔn)群眾關(guān)心關(guān)注的問題，不斷改進(jìn)和優(yōu)化審批服務(wù)流程，努力提升服務(wù)效能。一年來，我局先后將助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)（新證）及（注銷）等2項許可納入第二批深莞政務(wù)服務(wù)事項通辦清單；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”，增加“郵寄辦”服務(wù)事項，將36項許可事項全部納入郵寄辦范圍；將公共場所衛(wèi)生許可新證、變更等5個事項納入進(jìn)駐“粵商通”平臺服務(wù)事項清單；全面梳理我局通辦事項，積極推進(jìn)“全市域通辦”；認(rèn)真梳理我局電子證照發(fā)證清單，認(rèn)領(lǐng)電子證照數(shù)量達(dá)到區(qū)政數(shù)局要求應(yīng)認(rèn)領(lǐng)數(shù)量的80%以上；完成梳理33個“一件事一次辦”事項，33個事項正有序推進(jìn)納入實(shí)施中；將城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金等4個事項納入政策補(bǔ)貼直通車改革事項。

　?。ㄋ模┮婪ɑ饷埽S護(hù)社會穩(wěn)定

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府，我局在單位網(wǎng)站向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，并確保執(zhí)法投訴舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，切實(shí)提升公眾滿意度。依法化解矛盾糾紛，聘請律師事務(wù)所律師作為法律顧問，運(yùn)用法治思維和方式積極應(yīng)對行政訴訟、行政復(fù)議案件。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政訴訟工作，每次應(yīng)訴，均能親自出庭，力促衛(wèi)生健康信訪問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。今年，共應(yīng)對行政復(fù)議案件5宗，行政訴訟案件15宗，組織召開案件研討會5次，已結(jié)案的行政訴訟、行政復(fù)議案件均勝訴。我局未收到行政復(fù)議建議書、法院司法建議書、檢察院檢察建議書以及糾正違法通知書，也無行政訴訟敗訴案件、公益訴訟案件備案等類情況。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)普法責(zé)任，加大法治宣教力度

　　加大開展各類學(xué)法活動的力度，將《中華人民共和國憲法》《民法典》《醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《職業(yè)病防治法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》等法律法規(guī)，納入年度學(xué)法計劃，組織專題集體學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在憲法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育中的引領(lǐng)示范作用。此外，我局根據(jù)《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局2022年法治建設(shè)（普法依法治理）工作要點(diǎn)》明確了普法工作安排，采取設(shè)置普法宣傳專欄、舉辦法治專題講座、發(fā)放法治宣傳教育資料等方式進(jìn)行了廣而告之地宣傳，今年共開展宣傳教育活動28場次，派發(fā)宣傳折頁16863份，宣傳海報1178份。同時，我局和下屬執(zhí)法單位所有在編人員均通過“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”完成了年度學(xué)法及考試，參加學(xué)習(xí)和考試人員共計81人，參考率100%，及格率100%，優(yōu)秀率100%。通過廣泛多樣的法治宣傳教育活動，在廣大干部職工中掀起了學(xué)法、用法、遵法、守法的法治宣傳教育熱潮，也進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)的法治意識和權(quán)利意識，營造了濃厚的法治氛圍。

　　四、存在問題

　　近年來我局在法治建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在一些不足，主要體現(xiàn)在三個方面：一是法治工作隊伍建設(shè)力量薄弱，從事法治工作的人員不足，編制較少，法律專業(yè)領(lǐng)域人員配備有待加強(qiáng)；二是公立醫(yī)院法治建設(shè)還存在法治意識不強(qiáng)、制度規(guī)范化水平不高、法治建設(shè)推進(jìn)較為緩慢、領(lǐng)導(dǎo)班子積極性未充分調(diào)動等問題；三是普法宣傳的手段還不夠多樣化，沒有及時推陳出新，法治宣傳教育工作缺乏針對性、互動性和吸引力。

　　五、下一年工作安排

　?。ㄒ唬?/strong>進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推動各項法治工作，貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和法制能力，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)各項工作。持續(xù)落實(shí)黨組學(xué)法、局長辦公會會前學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各衛(wèi)健單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭尊法學(xué)法守法用法，爭當(dāng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的引領(lǐng)者和示范者。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化法治隊伍建設(shè)。加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)和人員配備，提高法律專業(yè)人員比例，鼓勵和組織法律專業(yè)人員積極參加考試取得律師資格證，為法治建設(shè)工作提供有力保障。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院法治建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞依法治院、依法興院、依法強(qiáng)院總目標(biāo)，全面推進(jìn)龍崗區(qū)公立醫(yī)院法治建設(shè)，把法治建設(shè)融入公立醫(yī)院管理運(yùn)營各環(huán)節(jié)，壓實(shí)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。以清單化、條塊化的方式將醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、建章立制、依法執(zhí)業(yè)、普法教育、風(fēng)險防范等六個方面逐季分步推進(jìn)；全面推行醫(yī)院法律顧問制度，完善法律顧問履職考核機(jī)制，促進(jìn)法律顧問制度發(fā)揮實(shí)效；開展龍崗區(qū)法治建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，創(chuàng)建1-2家規(guī)章制度完善、法治機(jī)構(gòu)健全、執(zhí)業(yè)管理規(guī)范、決策制定科學(xué)、醫(yī)患關(guān)系和諧的法治建設(shè)示范醫(yī)院，通過示范創(chuàng)建形成在全區(qū)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)措施，引導(dǎo)和推動全區(qū)公立醫(yī)院法治建設(shè)的整體協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步創(chuàng)新完善普法宣傳教育方式。深化法治文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化陣地在法治文化建設(shè)中的作用，以法治文化建設(shè)為引領(lǐng)，推動醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設(shè)。選擇1-2個區(qū)屬公立醫(yī)院創(chuàng)建衛(wèi)健領(lǐng)域的主題普法宣傳教育基地，將“世界防治結(jié)核病日”“世界急救日”“職業(yè)病防治月”等時間節(jié)點(diǎn)普法工作與衛(wèi)健行業(yè)法律法規(guī)工作相結(jié)合，增強(qiáng)普法宣傳教育效果。結(jié)合科普與普法，充分利用主流媒體平臺，構(gòu)建“法治解讀明星講師團(tuán)隊”，定期向社會公眾開展趣味普法直播（廣播）活動。

深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局

2022年12月14日