在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,布吉街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想,全面落實中央和省、市、區(qū)法治政府建設(shè)決策部署,不斷提升布吉街道依法治街水平?,F(xiàn)將布吉街道2023年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下:
一、聚焦思想引領(lǐng),全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想
一是全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神,以最先進的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。通過召開黨工委理論學(xué)習(xí)中心組(擴大)專題研討會、專題講座、主題學(xué)習(xí)等形式,將黨的二十大精神納入街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,開展常態(tài)化、長效化的學(xué)習(xí)機制,街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工自上而下、由內(nèi)及外深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,把黨的二十大的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為工作思路、具體對策和實際行動。二是深入貫徹習(xí)近平法治思想,培養(yǎng)依法行政思維,提升依法治理能力。將習(xí)近平法治思想納入各級黨委(黨組)學(xué)習(xí)議題和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學(xué)習(xí)內(nèi)容,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與主題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)法培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、理論學(xué)習(xí)組進行專項學(xué)習(xí),既設(shè)專題研討學(xué)習(xí)重點內(nèi)容,又以長效機制開展日常學(xué)習(xí),將習(xí)近平法治思想融會貫通在基層治理中,指導(dǎo)法治政府建設(shè)的日常工作。嚴(yán)格落實廣東省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的相關(guān)要求,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率100%,優(yōu)秀率100%。
二、聚焦頭雁帶動,嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一人職責(zé),長效發(fā)揮依法治街委員會作用
一是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一人職責(zé)。嚴(yán)格落實上級關(guān)于“黨政主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行推進法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法用法守法情況納入個人年終述職報告”的規(guī)定,開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人年終述職述法工作。二是長效發(fā)揮依法治街委員會作用。定期召開布吉街道依法治街委員會工作會議,傳達省、市、區(qū)依法治理重要文件精神、研究綜合執(zhí)法改革專項工作、部署法治政府建設(shè)重點工作等,全面統(tǒng)籌依法治街工作,不斷加強布吉街道法治政府建設(shè)。
三、聚焦制度保障,優(yōu)化工作機制,嚴(yán)格貫徹依法行政、依法決策
一是全面優(yōu)化現(xiàn)行規(guī)章制度。全面梳理、修訂和完善布吉街道2005年以來實施的各項規(guī)章制度,形成了《布吉街道規(guī)章制度匯編》,健全完善各事項規(guī)程規(guī)章,以制度建設(shè)促進和保障街道各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。二是嚴(yán)格貫徹依法行政、依法決策工作。嚴(yán)格落實《中共龍崗區(qū)布吉街道工作委員會工作規(guī)則》《中共龍崗區(qū)布吉街道黨工委、布吉街道辦事處議事決策制度》等文件規(guī)定,堅持民主集中制,按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的要求,推動依法行政。嚴(yán)格落實行政決策法定程序,落實公眾參與、聽證和專家咨詢論證、風(fēng)險評估、法制機構(gòu)和法律顧問合法性審查、集體討論以及公示等規(guī)定,保證重大行政決策事項切合實際、符合規(guī)范、服務(wù)民生。
四、聚焦執(zhí)法改革,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,持續(xù)提升行政執(zhí)法能力
一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法三項制度。落實行政執(zhí)法公示制度,按要求維護事前信息,按時限公開執(zhí)法結(jié)果;落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,按規(guī)定進行音像記錄;落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,按要求進行完整法制審核。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法工作定期匯報、重大行政案件報告報備、重大行政處罰案件審核和集體討論決定。二是嚴(yán)格開展執(zhí)法案卷評查。街道各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實各執(zhí)法系統(tǒng)案卷評查制度,積極按照區(qū)司法局、區(qū)執(zhí)法部門要求開展行政執(zhí)法案卷評查。不斷強化執(zhí)法案卷制作和保管規(guī)范,要求各執(zhí)法部門加強對案件處理流程、法律文書、案件標(biāo)的物查封管理等有關(guān)事項進行系統(tǒng)梳理,定期組織法律顧問開展執(zhí)法案卷評查,完善上級檢查和街道內(nèi)部自查工作機制,促進案卷質(zhì)量不斷提升。三是加大執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,持續(xù)增強行政執(zhí)法能力。組織全體執(zhí)法人員參加深圳市司法局開展的2023年度全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn);組織執(zhí)法領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干參加法治政府建設(shè)執(zhí)法專題、“雙系統(tǒng)”應(yīng)用、場景式執(zhí)法等專項培訓(xùn);組織街道45周歲以下公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試,2023年新增33名公職人員通過考試并完成執(zhí)法證申領(lǐng),有力增強街道行政執(zhí)法工作專業(yè)執(zhí)法力量。
五、聚焦基層善治,積極整合多方資源,加快構(gòu)建基層社會治理共建共治共享格局
一是提升基層治理能力,學(xué)習(xí)和推廣“龍嶺模式”中的先進法治經(jīng)驗。龍嶺社區(qū)依靠“黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的體制機制,結(jié)合實際,因地制宜,大力開展“社區(qū)居民議事懇談會”、成立“社區(qū)糾紛調(diào)解·安全守護聯(lián)盟會”和打造“楓橋式社區(qū)”示范點等項目,推動社區(qū)民主法治發(fā)展建設(shè),成為布吉基層治理的亮眼品牌。二是積極整合各方資源,打造“眾和”多元化聯(lián)合調(diào)解平臺。以小區(qū)為單元調(diào)動調(diào)解志愿者,組建“調(diào)解專家+特約調(diào)解員+調(diào)解志愿者”聯(lián)合調(diào)解隊伍,按照“法治+自治+德治”三治融合原則,提供“一核多元”矛盾糾紛調(diào)解和預(yù)防服務(wù),既做好矛盾的源頭防范又做好現(xiàn)有糾紛的全力化解。2023年布吉街道共調(diào)解各類糾紛1010宗,出具人民調(diào)解協(xié)議書137份,涉案人數(shù)2672人,涉及金額約1864萬元,有效地維護了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。三是關(guān)注重點工作推進,加快構(gòu)建基層社會治理共建共治共享格局。關(guān)注突發(fā)事件應(yīng)對工作:健全突發(fā)事件應(yīng)對機制,成立突發(fā)事件應(yīng)急委員會,健全應(yīng)急管理體系,有力應(yīng)對各類突發(fā)事件。關(guān)注數(shù)字法治政府建設(shè)工作:搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級智慧平安服務(wù)平臺和“碼上辦”線上綜合服務(wù)平臺;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”,探索直播式執(zhí)法,開展“執(zhí)法宣傳推動源頭減量,垃圾分類引領(lǐng)低碳生活”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法宣傳活動;加快推進信息化平臺建設(shè),進一步完善政務(wù)公開工作,落實“免證辦”和“視頻辦”等政務(wù)服務(wù)便利化措施。
六、聚焦權(quán)力監(jiān)督,自覺接受行政、司法、檢察多方面監(jiān)督,合力規(guī)范行政權(quán)力運行
一是自覺接受上級機關(guān)行政監(jiān)督。作為行政復(fù)議被申請人,按要求及時答復(fù)、積極配合案件審理,嚴(yán)格履行復(fù)議決定。2023年發(fā)生行政復(fù)議1宗,通過行政調(diào)解說服申請人撤回復(fù)議申請,妥善解決爭議。二是自覺接受法院司法監(jiān)督。依法配合法院的審判活動,自覺履行法院的生效判決和裁定,落實司法建議書,2023年發(fā)生行政訴訟案件2宗,街道辦事處主任主動出庭應(yīng)訴,均以勝訴結(jié)案。三是自覺接受檢察機關(guān)監(jiān)督。依法配合檢察機關(guān)的監(jiān)督活動,落實糾正違法通知書、檢察建議書等法律監(jiān)督文書,及時向檢察機關(guān)反饋情況。2023年未收到檢察機關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書、檢察建議書等法律監(jiān)督文書。
七、聚焦公共法律服務(wù),為轄區(qū)群眾提供便捷高效的法律服務(wù)
布吉街道將公共法律服務(wù)作為基層依法治理的核心和關(guān)鍵,統(tǒng)籌整合資源,通過建設(shè)“3+X”公共法律服務(wù)中心打造功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。2023年街道受理法律援助案件77宗,為116名當(dāng)事人提供法律援助,涉案金額512余萬元,有效保障了人民群眾的合法權(quán)益,維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。整合社區(qū)法律顧問、社區(qū)調(diào)解員、“法律明白人”等資源,構(gòu)建專業(yè)法律服務(wù)隊伍,累計開展社區(qū)法律服務(wù)2萬多小時,直接將法治教育送到千家萬戶。在粵寶工業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)中心及知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心,打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律一體化服務(wù),在深圳粵寶電子科技有限公司開展法治示范企業(yè)創(chuàng)建工作,完善企業(yè)法治文化創(chuàng)建相關(guān)軟硬件設(shè)施,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
八、聚焦法治弘揚,廣泛開展多樣化全方位普法活動,共同營造風(fēng)清氣正的法治氛圍。
一是按照“八五”普法規(guī)劃的要求,壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,廣泛開展多樣化全方位普法活動。制定年度普法計劃,集中推動重點人群的法治宣教工作,細(xì)化責(zé)任分工,狠抓普法工作機制運行,形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作局面。2023年開展各類普法宣傳409場,其中憲法宣傳周大型普法活動2場、民法典宣傳12場,國家安全日普法宣傳23場,安全生產(chǎn)宣傳116場,行政執(zhí)法宣傳2場,網(wǎng)絡(luò)安全宣傳1場,禁毒普法宣傳90場,掃黑除惡19場,社區(qū)法律顧問普法59場,法援法宣傳1場,社矯法宣傳1場,校園普法宣傳7場,勞動普法10場,城管執(zhí)法宣傳2場,婦女兒童宣傳58場,敬老月活動宣傳6場。轄區(qū)居民法治觀念和法律意識進一步增強,形成了遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣,為布吉街道經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。積極參加國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,獲得全區(qū)第二名。二是創(chuàng)新普法形式,打造普法亮點。在賢義外國語等5所學(xué)校探索開展“沉浸式”普法模式,以舞臺劇+律師說法的形式,現(xiàn)場與師生開展角色扮演,身份互換,效果顯著,獲《南方都市報》《深圳特區(qū)報》等省市級媒體多次報道。積極推進普法陣地的建設(shè),打造布吉街道法治文化主題公園,布吉街道戒毒康復(fù)站獲評2023年龍崗區(qū)少先隊校外實踐教育基地,成功創(chuàng)建“大芬油畫村”禁毒示范基地。
九、存在不足及原因
布吉街道法治政府建設(shè)工作取得一定成效,但也存在不足之處。具體如下:
?。ㄒ唬?/span>基層法治人才仍有待進一步增強。街道法治工作涵蓋范圍大、涉及人群廣、復(fù)雜問題多,行政執(zhí)法、行政調(diào)解、行政訴訟復(fù)議案件處置、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作難度、強度日益增加,街道目前專職負(fù)責(zé)、專業(yè)度高的法治人才仍然不足,制約了基層法治政府建設(shè)工作向更高水平的推進。
?。ǘ┬姓?zhí)法工作仍需不斷加強完善。隨著深圳市街道綜合行政執(zhí)法改革的不斷深化,布吉街道在執(zhí)法隊伍的建設(shè)、執(zhí)法人員的專業(yè)性提升、執(zhí)法行為的規(guī)范化程度上明顯加強,但仍存在執(zhí)法人員數(shù)量不足、執(zhí)法經(jīng)費保障不夠的問題,同時受“自媒體時代”“地攤經(jīng)濟”等要素影響,基層執(zhí)法面臨更多考驗,對執(zhí)法水平要求更高,行政執(zhí)法工作仍需不斷加強完善。
十、2024年度推進法治政府的工作計劃
2024年,布吉街道將認(rèn)真按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求,重點抓好以下工作:
?。ㄒ唬?/span>進一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
不斷加強黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),落實“述法”工作報告制度;進一步建立完善學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的長效機制,不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的理論素養(yǎng),以理論學(xué)習(xí)促實踐落實。
?。ǘ┻M一步提升依法治街水平,強化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以街道依法治街委員會為領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作,全面深化綜合行政執(zhí)法改革工作,完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制,大力培養(yǎng)法治建設(shè)專業(yè)人才,不斷提升依法治街水平。
?。ㄈ┻M一步健全行政執(zhí)法機制,提升行政執(zhí)法水平。堅持以提升執(zhí)法工作質(zhì)量,創(chuàng)新執(zhí)法工作方式,做人民群眾滿意的執(zhí)法者為目標(biāo),完善街道行政執(zhí)法事項清單,健全街道行政執(zhí)法體制機制,加強執(zhí)法監(jiān)督,增加執(zhí)法培訓(xùn),創(chuàng)新執(zhí)法方式,全面提升街道綜合行政執(zhí)法水平。
(四)進一步創(chuàng)新全民普法形式,全力打造普法品牌。堅持以實效的法治宣傳為導(dǎo)向,創(chuàng)新普法形式,增強普法效果。利用新平臺、新載體、新渠道,針對重點人群進行精準(zhǔn)法治宣講,將普法工作融入執(zhí)法全過程,全力打造一批廣受好評、頗具特色的普法品牌,推動法治文化深入人心。
中共深圳市龍崗區(qū)布吉街道工作委員會
深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦事處
2023年12月7日