精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　2023年度，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，注重以建設健康龍崗為抓手，以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為驅動，堅持依法建衛(wèi)、依法強衛(wèi)的工作方針，緊扣行業(yè)特點和民生需求，不斷壓緊壓實法治政府建設責任，著力為推進龍崗衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅強法治保障。我局辦理的1宗行政執(zhí)法案件被評為廣東省衛(wèi)生行政執(zhí)法優(yōu)秀案例和全國公共衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例。在2023年龍崗區(qū)國家機關落實“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動中，我局被授予“示范單位”榮譽稱號?，F(xiàn)將2023年度本局法治政府建設工作報告如下。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，夯實法治政府建設的理論根基

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。研制《2023年中共深圳市龍崗區(qū)委衛(wèi)生健康工作委員會理論學習中心組學習方案》，將學習貫徹黨的二十大精神和黨的二十大報告中有關法治建設的最新要求作為首要政治任務，采取局黨組會議、理論學習中心組集體學習、黨建學習專題培訓班等形式，結合衛(wèi)健系統(tǒng)實際，完善落實臺賬管理、督導督辦、定期復查等閉環(huán)機制，確保習近平總書記、黨中央決策部署在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)落實落地。2023年1月-11月共開展黨委理論中心組學習19次，各級黨組織開展“三會一課”學習104次。

　?。ǘ┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。堅持將習近平法治思想作為衛(wèi)生健康法治建設的根本遵循，建立完善習近平法治思想主題學習培訓長效機制，促進系統(tǒng)內學法用法走深走實。緊抓“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導班子“頭雁效應”，落實領導班子、領導干部學法制度，開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》等與衛(wèi)生健康工作密切相關的法律法規(guī)專題學習，樹牢依法行政意識。與此同時，切合市、區(qū)兩級法治工作部署和工作要點明確的工作任務，結合區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，制定《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設工作要點》，逐項過細抓好實施，推動衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設有力有序運行。

　?。ㄈ┲饕撠熑饲袑嵚男型七M法治建設第一責任人職責。牢固樹立守法有責的理念。堅持將黨的領導貫徹落實到衛(wèi)生健康法治建設全過程各方面，主動學法用法，爭當知法、懂法、踐行法律法規(guī)的帶頭人，嚴格依法決策、依法行政、依法管理。親自過問和部署落實法治政府建設工作，指派分管領導定期聽取法治政府建設工作匯報，研究部署解決法治政府建設中存在的突出問題。倡導建立區(qū)屬公立醫(yī)院黨政主要負責人職責清單，將履行推進法治建設第一責任人職責情況作為述職報告的重要內容，實現(xiàn)區(qū)屬公立醫(yī)院處級單位法治考核全覆蓋。深入一線督導局屬單位認真貫徹各項法治工作機制，促使區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)形成以法為綱、積極履職、主動作為的良好氛圍。

　　二、注重在提高“放管服”改革成效上使實勁，持續(xù)推進營商環(huán)境不斷改善和優(yōu)化

　　（一）全面落實衛(wèi)生行政審批制度改革。切實抓好“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”等下放事項的銜接和落實，“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”、“美容主診醫(yī)師備案”、“醫(yī)療衛(wèi)生技術人員備案”等7個事項順利進駐區(qū)政務服務中心。全面推進“診所備案制”改革落地，做好存量診所“轉備案”工作。辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊1486宗，美容主診醫(yī)師備案34宗，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員備案217宗；辦理新診所備案113家，轉備案484家。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升政務服務效能。結合衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)制修訂情況，動態(tài)調整行政許可事項清單，及時向社會公開。持續(xù)優(yōu)化政務服務事項辦理方式，定期排查行政許可及審批服務類事項在線預約、網(wǎng)上申辦、材料提交等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。持續(xù)擴大“跨省通辦”政務服務范圍。加快推動“政策補貼直通車”服務事項上線。開展“走流程、優(yōu)服務”活動，對審批服務事項進行線上線下全流程檢視，進一步“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”，著力提高惠企利民服務便捷度。

　?。ㄈ┥罨半p隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合檢查。印發(fā)了《2023年龍崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案》。開展“國抽”雙隨機檢查914間次，作出行政處罰53宗。開展“區(qū)抽”雙隨機檢查218間次，作出行政處罰9宗。開展“美貌護航”醫(yī)美專項整治聯(lián)合檢查25間次，預付式經(jīng)營場所聯(lián)合檢查22間次，住宿場所聯(lián)合檢查11間次。

　　三、著眼在嚴格落實制度上求實效，確保行政決策的規(guī)范性、科學性

　　（一）規(guī)范性文件管理不斷加強。印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局關于貫徹落實<深圳市龍崗區(qū)法治政府建設領導小組辦公室關于進一步加強行政機關規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的通知>的實施意見》，嚴格落實規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”制度，并進一步明確了內部工作程序。聘請律師事務所作為常年法律顧問，并設置專門的法制機構，加強規(guī)范性文件合法性審查，提高嚴謹性和科學性。定期開展規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件為1件，清理結果在“龍崗政府在線”網(wǎng)站進行了公示。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵵卮笮姓Q策法定程序。依據(jù)《深圳市重大行政決策程序實施辦法》《龍崗區(qū)重大行政決策工作全流程指引》等相關規(guī)定，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、聽證、風險評估、合法性審查等程序，重大行政決策事項在提交局長辦公會集體討論、區(qū)政府審議前，須經(jīng)單位法制機構進行合法性審查，出具合法性審查書面意見，并提交區(qū)司法局進行合法性審查。2023年，對我局制定的重大行政決策事項《深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》開展了實施后評估工作，并將評估報告報區(qū)司法局備案。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮法律顧問對促進依法決策的作用。落實法律顧問制度，聘請律師事務所作為常年法律顧問，由主辦律師、協(xié)辦律師和駐點律師組成的7人法律顧問團隊提供專業(yè)法律服務。在重大決策、重大項目建設、突發(fā)事件處置、歷史遺留問題處置等方面，積極發(fā)揮法律顧問的專業(yè)性作用，法律顧問參加涉法工作會議89次，審查合同和涉法文件，出具法律意見649份。完成行政處罰案件法制審查125宗，完成重大行政處罰法制審核106宗。

　　四、聚焦在不斷健全完善行政執(zhí)法工作體系上用力氣，持續(xù)提升行政執(zhí)法質量水平

　?。ㄒ唬┎粩嗉哟笾攸c領域執(zhí)法力度。開展“醫(yī)安”1號專項行動，聯(lián)合區(qū)病例質控中心檢查58間醫(yī)療機構。開展“醫(yī)安”2號專項行動，檢查生活美容場所、醫(yī)療美容機構等有關場所2242間次。開展新冠病毒感染疫情報告專項督導，檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構136間次，開展預防接種專項監(jiān)督執(zhí)法，檢查預防接種單位134間次，開展病原微生物實驗室專項監(jiān)督執(zhí)法，檢查實驗室59間次，開展醫(yī)療廢物廢水專項監(jiān)督，檢查醫(yī)療機構161間次。通過“關鍵點控制+風險評估+執(zhí)法治理”模式，持續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理。開展跨部門聯(lián)合控煙專項執(zhí)法。共實施行政處罰611宗，罰沒款金額594.26萬元。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設。一是完善衛(wèi)生行政執(zhí)法程序規(guī)范。修訂了《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局衛(wèi)生行政處罰工作規(guī)范》《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，并組織召開了專題學習培訓會。二是嚴格落實“行政執(zhí)法三項制度”。加大行政執(zhí)法數(shù)據(jù)治理力度，定期對行政執(zhí)法案件公示情況進行自查，確保行政執(zhí)法案件信息全部及時公示。按照《深圳市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄管理辦法》要求，對衛(wèi)生行政執(zhí)法全過程進行錄音錄像記錄。加大重大案件法制審核工作力度，完成重大行政處罰案件法制審核106宗，每季度制定印發(fā)《行政執(zhí)法案卷法制審核分析報告》，指導和規(guī)范行政處罰。三是加強執(zhí)法隊伍持證資格動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行資格審核和證件申領程序，定期梳理各執(zhí)法單位證件持有情況，動態(tài)更新執(zhí)法人員信息，及時注銷已轉崗或已退休人員的執(zhí)法證件，2023年共組織22人參加培訓、考試并申領執(zhí)法證。四是提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。配合市、區(qū)司法局開展行政執(zhí)法案卷評查工作，共三批次抽取了40宗行政執(zhí)法案卷。針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展了“圍案話法”、“案卷制作技能培訓”等一系列專項培訓，進一步提升執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是廣泛運用非強制性執(zhí)法手段。推行說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，在日常監(jiān)督執(zhí)法中，積極運用說服教育、勸導示范、警示告誡、行政指導等非強制性執(zhí)法手段。二是深入推進包容審慎柔性執(zhí)法。積極落實《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責清單》《深圳市衛(wèi)生健康領域輕微違法行為不予行政處罰清單》，作出不予行政處罰案件11宗。三是制定行政執(zhí)法案例指導制度。制定印發(fā)了《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法案例指導制度》，向市、區(qū)司法局報送典型案例14宗，其中1宗案例入選深圳市第四期典型案例，2宗案例入選龍崗區(qū)第一期典型案例。

　　五、錨住在維護社會公平、正義上下功夫，堅持高效、依法化解衛(wèi)生健康領域矛盾糾紛

　?。ㄒ唬┩七M矛盾糾紛多元化解。2023年1月印發(fā)了《龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局行政調解工作制度》，成立了醫(yī)療糾紛行政調解委員會，為依法開展行政調解工作，及時有效化解爭議糾紛提供了制度保障；化解醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等領域行政調解糾紛194宗。積極開展行政復議、訴訟案件的調解和解工作，組織召開行政案件研討會5次，協(xié)調化解行政復議案件1宗、行政訴訟案件1宗。

　?。ǘ┥罨姓妥h應訴規(guī)范化建設。2023年，我局共應對行政復議案件8宗，行政復議維持案件8宗。應對行政訴訟案件21宗，其中一審案件14宗，二審案件7宗，全部案件均已結案。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，我局負責人均按要求出庭應訴，2023年度共出庭12次。

　?。ㄈ┮婪ㄅ浜蠌妥h審判監(jiān)督活動。嚴格落實行政復議建議書、法院司法建議書、檢察建議書、糾正通知書等法律文書。2023年，共收到司法建議書1份、檢察機關磋商函1份，均及時向人民法院、檢察機關反饋情況。

　　六、充分發(fā)揮法治引領對健康龍崗建設的護航功能，力促衛(wèi)生事業(yè)不斷邁上新臺階

　?。ㄒ唬┤媛鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是制定普法工作要點和責任清單。對照依法治區(qū)、普法工作要點，全面梳理普法工作內容，制定了《2023年普法責任清單（年度普法工作計劃）》，報區(qū)普法辦備案并向社會公布。二是突出重要時間節(jié)點普法宣傳。利用5月民法典宣傳月、8·19醫(yī)師節(jié)、“12·4”國家憲法日等特殊時間節(jié)點，通過衛(wèi)生健康服務進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)等方式，集中開展普法宣傳，大力營造濃厚法治宣傳氛圍，開展主題活動30余次，發(fā)放宣傳物料1萬余份。三是扎實開展“線下”宣傳。積極開展法治文化陣地建設，建成平湖、坪地2個“法治與公共衛(wèi)生健康”宣傳展廳，先后接待近2萬人次。開展“美貌護航”、“小小衛(wèi)生監(jiān)督員”、“解煙雜貨店”等各類專項普法活動。開展“萬企培訓（全市首創(chuàng)）”，對轄區(qū)1萬多家企業(yè)分批次開展職業(yè)病防治法專題培訓。四是扎實開展“線上”宣傳。開展“控煙執(zhí)法直擊”直播活動，觀看人次超萬人。通過微信、抖音等平臺投放“養(yǎng)生保健不診療，非醫(yī)療機構不治病”、“衛(wèi)監(jiān)教你健康暢泳”、“遠離非法醫(yī)美陷阱，莫讓微整變危整”等原創(chuàng)宣傳視頻16條，推送打擊非法行醫(yī)、控煙等宣傳文章20余篇。

　　（二）開展區(qū)屬公立醫(yī)院依法執(zhí)法合規(guī)管理體系試點建設。為進一步推進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮法治對衛(wèi)生事業(yè)的引領規(guī)范作用，按照《中共深圳市委全面依法治市委員會2023年工作要點》有關工作部署，積極鋪開區(qū)屬公立醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)合規(guī)管理體系試點建設。5月初，提請區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)《推動公立醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)合規(guī)建設工作方案》，明確了分類合規(guī)、切塊治理的總體建設思路，鉚住依法執(zhí)業(yè)板塊就公立醫(yī)院醫(yī)療服務質量與安全管理、公共衛(wèi)生監(jiān)管等方面分別逐類摸清隱患風險，逐類制定警示案例庫、法規(guī)學習清單與防控措施。截至目前，初步形成了以合規(guī)義務庫、合規(guī)風險庫、合規(guī)資料庫為主體的《依法執(zhí)業(yè)合規(guī)管理手冊》成果。

　　七、存在的不足

　　2023年，我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設雖取得一定的成績，但仍存在一些問題和不足。比如基層法治工作隊伍力量和執(zhí)法能力建設有待進一步加強，行政執(zhí)法培訓內容和形式有待進一步創(chuàng)新；行業(yè)綜合監(jiān)管水平還不能完全勝任高質量發(fā)展需求，市、區(qū)案卷評查工作中因程序性、文字性等問題導致失分的情況仍有發(fā)生；公立醫(yī)院法治建設規(guī)范化水平尚需繼續(xù)提升，普法宣傳能力和法治環(huán)境建設有待進一步提升。

　　八、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┥钊腴_展執(zhí)法能力提升計劃。一是推進行政執(zhí)法指導前置。探索法制稽查下基層行動，將法制審核關口前移，對案件進行全程督促指導，及時糾正案件辦理過程的錯誤和瑕疵。二是開展執(zhí)法能力提升大學堂。堅持目標和問題導向，聚焦基層執(zhí)法困惑，精準開展分類、分級培訓。打造培訓品牌，增亮“模擬實訓”和“圍案話法”兩張名片。三是發(fā)掘打造優(yōu)秀典型案例。深入挖掘總結，編制典型案例匯編等材料，向國家、省、市部門推薦有代表性的典型案件或重點案件，鼓勵“講好衛(wèi)監(jiān)故事”“傳遞衛(wèi)監(jiān)聲音”，以典型案例和重點案件為載體，展示執(zhí)法成果、交流執(zhí)法經(jīng)驗。

　　（二）著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。一是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡。進一步完善區(qū)、街道（街道公衛(wèi)中心）、社區(qū)（社康中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管）三級監(jiān)督網(wǎng)絡。逐步建立“線索上報－核查處置－巡查反饋”的閉環(huán)，形成“區(qū)級統(tǒng)籌謀劃抓大案，街道精準覆蓋強執(zhí)法，社區(qū)補充支撐布哨點”三級監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡，進一步完善職業(yè)衛(wèi)生巡查小程序。二是全面推進民營醫(yī)療機構衛(wèi)生管理系統(tǒng)使用。目前，民營醫(yī)療機構信息化使用率為21%。2024年實現(xiàn)全覆蓋，落實醫(yī)療機構就診信息化，實現(xiàn)對民營醫(yī)療機構就診事前、事中、事后全流程監(jiān)管。三是推廣住宿場所客房清潔保潔智慧管理系統(tǒng)。推進客房保潔智慧監(jiān)管工作，通過前期摸排、宣傳發(fā)動確定住宿行業(yè)智慧保潔試點單位，積極推動住宿行業(yè)智慧保潔試點落地，提升我區(qū)住宿場所衛(wèi)生管理水平。

　　（三）積極有效化解行政爭議。把做好行政復議和行政應訴工作作為一項重要職責納入議事日程，建立健全主要領導親自抓、分管領導重點抓的工作機制。定期研究部署有關行政復議、行政應訴工作，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時組織涉案部門研究辦理重大、復雜、疑難行政案件，形成領導重視，齊抓共管的工作格局。繼續(xù)加強與信訪、司法局、法院等部門的溝通和協(xié)調，探索有效化解行政爭議的長效機制，通過多種渠道和方式解決各類案件，積極化解行政爭議。

　　（四）全面推廣公立醫(yī)院合規(guī)管理體系建設。一是橫向縱向雙推進，提質增效促提升。綜合兩家醫(yī)院試點情況，提煉形成可復制可推廣的系統(tǒng)性、示范性經(jīng)驗成果，將依法執(zhí)業(yè)合規(guī)經(jīng)驗推廣到試點醫(yī)院管理整體合規(guī)，從試點醫(yī)院推廣到全區(qū)公立醫(yī)院。二是開展合規(guī)建設示范醫(yī)院創(chuàng)建活動。示范創(chuàng)建1-2家合規(guī)制度完善、合規(guī)機制健全、執(zhí)業(yè)管理規(guī)范、醫(yī)患關系和諧的法治醫(yī)院樣板。三是推進公立醫(yī)院合規(guī)文化基地創(chuàng)建。示范創(chuàng)建1-2家公立醫(yī)院合規(guī)文化基地，依托合規(guī)文化基地，大力弘揚“用合規(guī)避風險、以合規(guī)促發(fā)展”的合規(guī)理念，開展合規(guī)宣傳教育，引導醫(yī)務人員自覺踐行合規(guī)理念，遵守合規(guī)要求，逐步形成事事合規(guī)、時時合規(guī)的工作習慣，實現(xiàn)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉變。