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　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，坂田街道深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和上級有關(guān)工作部署，法治護航，保障街道各項工作穩(wěn)步推進。第五園社區(qū)完成廣東省級民主法治示范社區(qū)迎檢驗收；轄區(qū)青少年法治教育實踐基地正式揭牌投入使用，并獲評深圳市四星級法治宣傳教育基地榮譽；執(zhí)法隊自創(chuàng)品牌“執(zhí)法大講堂”入選廣東省住建廳城管規(guī)范文明執(zhí)法宣傳案例。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2023年主要工作成效

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是加強集中學(xué)習(xí)。印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體方案》《坂田街道深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》等，堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨工委會議、黨政聯(lián)席會議“第一議題”，并依托主題黨日、專題組織生活會等形式，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。二是持續(xù)深入推動黨的二十大精神進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進校園、進網(wǎng)站。同時，邀請市委宣講團成員開展“學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告‘全面依法治國篇’培訓(xùn)會”、“總體國家安全觀視野下強化反奸防諜和防范意識形態(tài)滲透培訓(xùn)會”、“2023年坂田街道學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題會”等專題培訓(xùn)及講座，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育走深走實。三是充分利用“學(xué)習(xí)強國”、“深i學(xué)”平臺開展自學(xué)，提高黨性修養(yǎng)并豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，干部網(wǎng)上學(xué)法考參考率與通過率達100%，“學(xué)習(xí)強國”人均積分、活躍度持續(xù)位列全龍崗區(qū)前茅。

　?。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任，黨政主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是扎實推進依法行政工作。印發(fā)《坂田街道全面依法治街委員會2023年工作要點》《坂田街道2023年普法依法治理工作要點》，明確全年工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任分工等。充分發(fā)揮依法治街委員會統(tǒng)籌街道法治建設(shè)工作的作用，街道主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取街道綜合行政執(zhí)法工作情況匯報，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)工作，先后組織開展轄區(qū)道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動、明確街道行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任、統(tǒng)籌開展街道城中村水電加價執(zhí)法工作等。二是黨政主要負責(zé)人向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會作現(xiàn)場述法，并接受委員會領(lǐng)導(dǎo)評議，將法治政府建設(shè)考評工作納入重要議事日程，提前謀劃，組織召開法治政府建設(shè)重點工作部署會議，印發(fā)《坂田街道2023年法治政府建設(shè)評分要點及責(zé)任分工表》，定期聽取有關(guān)工作匯報，開展專項督察工作，規(guī)范有序推進各項法治政府建設(shè)任務(wù)落實落地。三是自覺做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴答辯工作，維護司法權(quán)威。加強與上級相關(guān)部門的溝通，及時答復(fù)應(yīng)訴，規(guī)范提供證據(jù)，配合案件審理，履行復(fù)議決定，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。積極履行負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，正職負責(zé)人出庭應(yīng)訴1宗，副職負責(zé)人出庭應(yīng)訴8宗。

　?。ㄈ┌l(fā)揮法治引領(lǐng)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)空間扶持、便企服務(wù)體系、人才保障體系、優(yōu)化法治環(huán)境、城市文明環(huán)境提升等中心工作，為街道實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。一是搭建平臺助企騰飛。多次為跨境電商高質(zhì)量發(fā)展交流會、企業(yè)博覽會等提供涉外法律咨詢等服務(wù)。二是積極優(yōu)化水電服務(wù)體系。完成56個工業(yè)園區(qū)企業(yè)供電環(huán)境綜合升級改造任務(wù)的合法性審查，實現(xiàn)3668個終端用戶抄表到戶，每月為企業(yè)減免基本電費額超100萬元。三是面對面進行政策宣講。邀請專家在重點園區(qū)開展專項政策宣講會，針對企業(yè)關(guān)注的個稅、社保、知識產(chǎn)權(quán)等政策召開線上、線下政策解讀宣講會18場。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化“放管服”改革，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是推進“5G視頻辦”賦能花園小區(qū)社區(qū)窗口，將“5G視頻辦”入駐到轄區(qū)三個花園小區(qū)社區(qū)，實現(xiàn)覆蓋區(qū)、街道、園區(qū)、社區(qū)四級窗口的跨層級、跨區(qū)域5G政務(wù)服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)“就近辦”，進一步提升轄區(qū)群眾獲得感。二是深圳市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合天安云谷政務(wù)服務(wù)中心助力園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增設(shè)聯(lián)動服務(wù)窗口，直面園區(qū)企業(yè)，提供工商輔助相關(guān)業(yè)務(wù)，將工商業(yè)務(wù)做到企業(yè)門口。三是龍崗區(qū)首個微稅廳、龍崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心星河WORLD分中心正式揭幕，為園區(qū)企業(yè)提供“非接觸式”辦稅服務(wù)，實現(xiàn)常見涉稅業(yè)務(wù)“一臺受理、一席多能”的“零距離”交互。四是堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的政府信息公開原則，依法依規(guī)做好政務(wù)公開工作。街道政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)動態(tài)信息873條，處理網(wǎng)站平臺留言、政務(wù)公開以及書記信箱的咨詢、投訴郵件45件，受理依申請公開申請30件。

　?。ㄎ澹娀值婪深檰柭毮軆?yōu)勢。一是完善法律顧問管理考核機制，定期組織法律顧問工作研討會，充分發(fā)揮政府法律顧問在科學(xué)決策、依法行政、矛盾化解、風(fēng)險評估、合法性審查等方面的作用。今年以來，共審查修改街道合同并出具書面法律意見1497份；重大涉法事項進行法律審查、提出意見及建議80余次，其中出具涉法事項法律意見書52份；審核各類文書（催辦函、復(fù)函等）50余份。二是搭建公共法律服務(wù)平臺，優(yōu)化提升社區(qū)、園區(qū)法律顧問工作，精準提供法律服務(wù)。參與“民心接待日”活動，定期到社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等舉辦法治講座，接受法律咨詢，提供法律援助。今年公共法律服務(wù)平臺及中心共接待來訪、來電法律咨詢3600余次，接收并初審法律援助申請材料81宗。三是推行“黨建引領(lǐng)，法治護航”共建高質(zhì)量發(fā)展新模式。星河雅寶園區(qū)黨委、社區(qū)黨支部與律師事務(wù)所黨支部簽署黨建聯(lián)建共建協(xié)議，以黨建引領(lǐng)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作深入社區(qū)、園區(qū)，促進黨建與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展、共同進步。

　?。┤嫱七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是印發(fā)《坂田街道關(guān)于進一步提升街道綜合行政執(zhí)法改革效能的工作方案》，推動形成街道權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職責(zé)明確、權(quán)威高效的基層行政執(zhí)法體系，為街道經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。二是立足本職抓好行政執(zhí)法工作。嚴格執(zhí)法有力度，坂田街道綜合行政執(zhí)法隊根據(jù)深圳在今年10月1日實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居民生活用水電燃氣價格管理若干規(guī)定》，重拳出擊整治城中村水電燃氣收費亂象，并在12月2日，開出全市首張違規(guī)加收水電費的行政處罰決定書。清理亂擺賣6.74萬宗、其他“十亂一超”7.8萬余宗，查處“十亂一超”案件129宗，罰款22.63萬元。應(yīng)急、安監(jiān)等部門加大行政執(zhí)法力度，以罰促改，今年以來，共執(zhí)法檢查企業(yè)294家，經(jīng)濟處罰145宗，罰款131.28萬元，檢查數(shù)居全區(qū)第二，罰款金額居全區(qū)第三。暖心執(zhí)法有溫度，部署和推進“暖心城管”工作，落實告知承諾制，堅持執(zhí)法與勸導(dǎo)相結(jié)合、執(zhí)法與普法相結(jié)合。三是快速響應(yīng)民生訴求。執(zhí)法民生訴求量占街道總量40%以上，為落實街道快速響應(yīng)、壓減總量的要求，積極統(tǒng)籌內(nèi)部力量，落實“24小時快速響應(yīng)機制”，壓實執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)日案件量從300+下降至2位數(shù)以內(nèi)、平均處置時長下降40%，100%按時處置案件8416宗。四是強化隊伍建設(shè)。深化打造“坂田執(zhí)法大講堂”品牌，召開青年干部“諸葛會”，開展“大練兵”，多種形式提升執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，并且通過建立典型案例梳理和通報機制，對重點案件進行經(jīng)驗總結(jié)，深入挖掘案件爭議焦點、法律適用錯誤點和柔性執(zhí)法經(jīng)驗亮點。

　　（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是積極開展訴源治理工作。推動“無訟社區(qū)創(chuàng)建”，街道12個社區(qū)全部成立“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作室，落實“一社區(qū)一法官一助理”制度，將多元解紛工作落到實處，同時街道部門與法庭做好訴調(diào)對接、重點案件法官參與等。二是落實黨員干部駐點社區(qū)強化基層社會治理工作專項行動，將街道黨員干部劃入網(wǎng)格，每周下沉社區(qū)，及時掌握了解并調(diào)處所屬網(wǎng)格矛盾糾紛。三是不斷壯大調(diào)解力量，將街道、社區(qū)、園區(qū)法律顧問、社區(qū)調(diào)解員進行整合，參與轄區(qū)矛盾糾紛化解工作，將樓棟長納入法律明白人隊伍，充分發(fā)揮法律明白人在矛盾糾紛化解中的作用。積極動員具備條件的個人擔(dān)任兼職調(diào)解員，鼓勵專職調(diào)解員參與人民調(diào)解員等級評定工作，現(xiàn)有三級調(diào)解員3人，四級調(diào)解員14人。四是成立商會調(diào)委會駐天安云谷及星河world園區(qū)調(diào)解工作室，大發(fā)埔社區(qū)鄰里糾紛品牌調(diào)解工作室，全面開展社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。五是定期組織人民調(diào)解員開展法律法規(guī)、調(diào)解方法培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的工作水平。2023年，召開群體性和疑難復(fù)雜信訪協(xié)調(diào)會90余場，街道各級人民調(diào)解委員會共受理620宗民事調(diào)解申請，涉及當(dāng)事人2295人、金額3438.65萬元，成功調(diào)解606宗，調(diào)解成功率高達97%。

　　（八）進一步加強轄區(qū)法治宣傳教育。一是街道各普法成員單位抓好普法宣傳關(guān)鍵節(jié)點，持續(xù)發(fā)力，多舉措扎實推進普法宣傳工作有序開展，緊抓“3.8婦女兒童權(quán)益保護日”“國家安全教育日”“國際禁毒日”“人民調(diào)解宣傳月”“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展普法宣傳活動。二是開展特色普法活動，創(chuàng)新開展“坂田執(zhí)法大講堂”系列活動。推出全區(qū)第一個“垃圾分類執(zhí)法直播”，獲1.8萬余人次圍觀。制作完成“泥頭車上路請先‘洗澡’”“偷倒渣土不可取”兩支“執(zhí)法小劇場”視頻，在全區(qū)各工地群轉(zhuǎn)發(fā)，作為教育文明施工的宣傳教材。利用微信視頻號“坂田安全觀察”推送安全生產(chǎn)、消防安全、用電安全、用氣安全、居家安全、交通安全等小視頻92條，線上觀看累計約36萬人次，轉(zhuǎn)發(fā)約5.3萬次。打造“坂小田”特色普法IP品牌，并于“坂里田事”公眾號設(shè)置專題“坂小田說法”欄目，定期推出主題宣傳活動，發(fā)布4期《不文明行為曝光》推文。推出“四點半課堂”系列普法進校園活動成效顯著。組織深圳坂田實驗學(xué)校話劇社團師生編排模擬法庭小劇場，并在坂田街道青少年法治教育實踐基地和社區(qū)巡演展演4場。三是不斷夯實普法陣地建設(shè)，坂田街道青少年法治教育實踐基地成功獲評深圳市四星級法治宣傳教育基地、第五園社區(qū)創(chuàng)建廣東省級民主法治示范社區(qū)、利用民生大盆菜建設(shè)云上法治公園、申報金雅福集團創(chuàng)建法治文化示范企業(yè)等，進一步增強了法治文化影響力和滲透力。

　　二、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，坂田街道法治政府建設(shè)取得一定成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是街道涉及的行政復(fù)議、訴訟案件量增多并有3宗行政訴訟敗訴案件，直接影響了街道法治政府考核工作成績。二是執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)還有待加強。個別執(zhí)法人員思想未及時改變，依舊按照以往的執(zhí)法習(xí)慣開展執(zhí)法工作，法律知識掌握和專業(yè)水平仍不足，執(zhí)法程序、文書制作規(guī)范性、證據(jù)收集意識相對薄弱。三是法治文化陣地建設(shè)還有待加強。主要體現(xiàn)在設(shè)計缺乏新穎性，法治文化陣地雖然融入了各類法治元素，但環(huán)境、地域、人文特色等與法治文化元素相融度還有差距，另外，法治文化陣地的管理維護和宣傳工作有待提升。

　　三、2024年法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）強化基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是增加基層執(zhí)法力量，全面落實街道行政執(zhí)法人員資格管理，確保一線執(zhí)法人員均持證上崗，大力推行街道新進公務(wù)員參與執(zhí)法考試，充實基層執(zhí)法力量。二是持續(xù)提升執(zhí)法辦案能力，組織執(zhí)法人員參與各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，堅持開展“坂田執(zhí)法大講堂”活動，不斷提升隊伍法律素養(yǎng)和整體素質(zhì)。三是突出問題導(dǎo)向。梳理行政執(zhí)法案卷評查常見的問題及扣分項，進一步加強文書規(guī)范性、程序正當(dāng)性等。強化執(zhí)法案件全流程管理，促進行政執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。四是完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，由依法治街委統(tǒng)籌，明確街道行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，落實街道綜合行政執(zhí)法重大案件審查制度，夯實律師駐隊模式。全面把控執(zhí)法規(guī)范性，嚴格依法行政，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少復(fù)議、訴訟增量。

　　（二）提升行政爭議化解實效。一是積極推進行政爭議化解工作，開展以行政復(fù)議、行政訴訟所涉及的業(yè)務(wù)部門為主，其他相關(guān)部門共同參與的形式，依法依規(guī)回應(yīng)群眾訴求，利用復(fù)議機關(guān)、法院等平臺，提升行政爭議化解實效。二是深刻總結(jié)分析歷史行政案件敗訴原因，努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個問題、規(guī)范一類行為、堵塞一類漏洞、完善一類制度”。三是要保持高度警惕，強化法治意識，積極配合做好行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，避免因案件數(shù)量劇增，導(dǎo)致工作銜接出錯，產(chǎn)生扣分項。四是開展行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)學(xué)法活動，加強機關(guān)工作人員學(xué)法，提升答復(fù)、應(yīng)訴能力。

　?。ㄈ┥钊胪七M法治宣傳教育。一是抓好普法宣傳關(guān)鍵節(jié)點，持續(xù)發(fā)力，多舉措扎實推進普法宣傳工作有序開展。二是圍繞貫徹落實習(xí)近平法治思想，高標(biāo)準完成“八五”普法工作，持續(xù)開展“法律五進”普法宣傳及抓好重點對象普法。三是營造更濃的法治氛圍。擦亮街道“執(zhí)法大講堂”法治學(xué)習(xí)品牌，建立行政執(zhí)法人員以案釋法學(xué)習(xí)教育制度；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，不斷提升轄區(qū)民眾知法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。四是加緊落實“四項”法治創(chuàng)建工作，充分利用青少年法治教育實踐基地等法治文化宣傳陣地，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的普法宣傳活動，提高法治文化陣地使用率；充分將各類資源與法治文化陣地相融合，拓展陣地功能，增強宣傳互動性，提高宣傳質(zhì)效。五是創(chuàng)新普法宣傳模式，繼續(xù)將“坂小田”麒麟IP形象融入到普法宣傳中，推動普法與傳統(tǒng)文化和坂田特色相結(jié)合。

　　　　中共深圳市龍崗區(qū)坂田街道工作委員會

深圳市龍崗區(qū)坂田街道辦事處

2023年12月7日