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　　2022年，平湖街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想等系列重要論述及指示批示精神，緊扣省、市、區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)落實落細(xì)落地，為街道各項工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。具體如下：

　　一、2022年度法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬娀瘜W(xué)習(xí)推動習(xí)近平法治思想入腦入心，細(xì)化分工確保法治工作落實落地

　　一是堅持思想引領(lǐng)，強化理論武裝。始終堅持把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為黨工委（擴大）會議的“第一議題”，原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一卷重要講話指示精神，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、推動工作；通過召開黨工委會議、黨工委（擴大）會議，開展“三會一課”學(xué)習(xí)，舉辦書記講黨課、組織生活會、專題講座等活動，進(jìn)一步加強黨員干部黨內(nèi)法規(guī)教育專題培訓(xùn)。

　　二是聚焦目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工。根據(jù)區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《龍崗區(qū)2022年法治政府建設(shè)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定《平湖街道2022年度法治政府建設(shè)責(zé)任分工》，召開法治政府建設(shè)部署會，進(jìn)一步明確責(zé)任單位，細(xì)化工作職責(zé)，確保各項任務(wù)落地見效。

　?。ǘь^履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將述法工作與干部考核深度融合

　　一是管好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。街道領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮示范作用，帶頭參加學(xué)法用法考試，合格率100%；帶頭參加中華人民共和國消防法宣講等相關(guān)法律培訓(xùn)會議以及“送法下基層”等系列法治講座，豐富法律知識；通過街道黨工委（擴大）會帶頭學(xué)習(xí)新頒布的《中華人民共和國反有組織犯罪法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》。

　　二是扎實開展述法工作，強化督導(dǎo)考核。通過召開街道法治政府建設(shè)重點工作部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、區(qū)、市關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的文件精神，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核，將述法工作與干部年度述職同部署同推進(jìn)；通過印發(fā)《關(guān)于調(diào)整平湖街道普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、成立中共深圳市龍崗區(qū)平湖街道工作委員會全面依法治街委員會、召開平湖街道2022年法治政府工作推進(jìn)會等措施，調(diào)整平湖街道普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體任務(wù)分工落實到單位和個人，統(tǒng)籌任務(wù)落實情況，強化日常工作督導(dǎo)，確保順利通過街道法治政府建設(shè)考核。

　　（三）完善行政決策制度體系，深入推進(jìn)依法行政，促使行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　一是建立健全議事決策機制。建立健全街道黨工委會、黨工委（擴大）會、專項工作會議制度，明確議事內(nèi)容、工作分工、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾利益的重要事項均通過會議集體討論決定；設(shè)立街道、社區(qū)公開欄，全面落實黨務(wù)、政務(wù)公開，建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作制度，明確公開程序、干部任用、工程建設(shè)、財務(wù)管理、公車管理等內(nèi)容；注重聽取民意，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，確保街道決策符合憲法、法律法規(guī)和地方規(guī)章、政策。

　　二是充分發(fā)揮法律顧問作用。對重大行政決策，會同街道法律顧問進(jìn)行合法性審查；對各有關(guān)職能部門擬定的行政合同、經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)審查。2022年以來，街道法律顧問為街道領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見書15份，累計審查各單位和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)合同共計1910余份，提供法律意見1910余份，有效規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險，切實做到依法行政、依法辦事。

　　三是嚴(yán)格遵守法律規(guī)定程序。2022年街道行政復(fù)議終止案件1宗，以當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請結(jié)案（深龍府行復(fù)〔2022〕483號）；行政訴訟案件2宗，現(xiàn)均已駁回原告起訴結(jié)案，自收到深圳市鹽田區(qū)人民法院送達(dá)的《起訴狀》《應(yīng)訴通知書》《舉證通知書》等材料以來，我街道及時向法院提交授權(quán)材料、證據(jù)材料及《答辯狀》，按時出席庭審，始終認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判制度。民事案件按照生效裁判履行給付義務(wù)，未發(fā)生被法院強制執(zhí)行的情況。

　?。ㄋ模┮?guī)范制度建設(shè)、提高行政效能，著力構(gòu)建法治機關(guān)建設(shè)長效機制、推動依法行政高質(zhì)量發(fā)展

　　一是全面梳理規(guī)章制度。2022年起，平湖街道全面開展規(guī)章制度梳理工作，按照“保留適應(yīng)、廢止過時、修訂欠缺、增補需要”原則，對現(xiàn)行有效的涉及黨務(wù)政務(wù)、廉政建設(shè)、組織人事、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、信訪維穩(wěn)、社會事務(wù)、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、后勤保障等方面規(guī)章制度進(jìn)行梳理、完善和修訂，確保全體干部職工開展工作有新章可循、有新規(guī)可依，做到用制度管人管事管物，提升行政質(zhì)量和效率。

　　二是全力落實執(zhí)法制度。定期督促執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)（雙系統(tǒng)）信息錄入，依托系統(tǒng)平臺實現(xiàn)行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督，認(rèn)真核對行政執(zhí)法案卷評查文書，對扣分事項及時申訴，大幅提升評查成績；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，依托行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺實現(xiàn)行政執(zhí)法案件全流程在線辦理，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。2022年以來，辦結(jié)行政綜合執(zhí)法案件820宗，法律顧問對執(zhí)法案卷審查812份，提出修改意見1887份。

　?。ㄎ澹┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，抓好法律“五進(jìn)”工作，持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建

　　一是加強執(zhí)法培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。全面加強行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員指導(dǎo)培訓(xùn)，按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》《深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定及市、區(qū)司法局工作要求，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法證件專業(yè)知識考試，合格率100%。

　　二是開展普法工作，提高群眾素質(zhì)。按照《區(qū)司法局關(guān)于開展“護(hù)薪暖民心”活動工作方案》工作安排，開展“護(hù)薪暖民心”法律知識講座13場，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法合規(guī)用工，消除法律風(fēng)險；針對重點人群普法，舉辦“送法進(jìn)校園”活動16場、“送法進(jìn)企業(yè)”2次、“平湖街道領(lǐng)導(dǎo)干部（公職人員）專題學(xué)法活動”2場，開展《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國民法典》等主題普法宣傳14場；在“人民調(diào)解宣傳月”“法律援助宣傳月”及《中華人民共和國民法典》頒布周年等重要時間節(jié)點開展大型普法宣傳活動20場；利用“平湖身邊事”公眾號開創(chuàng)平湖君話普法欄目，制作普法內(nèi)容6期；開展勞動用工保護(hù)、物業(yè)管理、安全生產(chǎn)、交通安全、禁毒、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等大型主題普法宣傳活動10余場；邀請法律顧問開展“以案釋法”活動2場；推進(jìn)“12·4”憲法進(jìn)校園活動，在龍崗區(qū)實驗高級中學(xué)正式啟用深圳首個在校園設(shè)立的永久性憲法宣誓臺，進(jìn)一步增強學(xué)生的憲法意識和法治素養(yǎng)。

　　三是積極推選項目，助推法治創(chuàng)建。推選鳳凰社區(qū)參與2022年度廣東省民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作，推選平湖街道交通安全基地參與青少年普法基地創(chuàng)建工作，指導(dǎo)明輝酒店制品有限公司創(chuàng)建廣東省法治文化建設(shè)示范企業(yè)，打造鳳凰山礦山文化法治主題公園為省級法治文化主題公園。

　?。┒啻氩⑴e化解矛盾糾紛，充分保障社會公眾合法權(quán)益

　　一是全力做好“一社區(qū)一法律顧問”工作。積極開展法律援助，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，參與人民調(diào)解工作，為居民和企業(yè)紓困解難。2022年以來，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)1125次，參加人民調(diào)解案件250多宗，出具法律意見、解答咨詢代書等785份，參與普法講座44場次，參加戶外法治宣傳46次。

　　二是構(gòu)建多元化的社會矛盾化解體系。街道、社區(qū)兩級共建設(shè)13個人民調(diào)解委員會、2個專業(yè)化行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會（華南城公共法律服務(wù)中心、平湖商會人民調(diào)解委員會）；建立街道聯(lián)調(diào)機制，由街道相關(guān)職能部門和駐街單位根據(jù)事權(quán)職能協(xié)力推進(jìn)勞資糾紛、拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、治安糾紛等專線調(diào)解工作；組織各社區(qū)調(diào)委會、調(diào)解員參與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》線上專題培訓(xùn)，提升調(diào)解員業(yè)務(wù)能力。

　　三是實現(xiàn)1+2+2+12公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大公共法律服務(wù)工作力度，創(chuàng)新舉措，整合資源，利用1個指揮中心，即以區(qū)司法局公共法律服務(wù)科為指揮中心，對平湖街道公共法律服務(wù)進(jìn)行全面的指導(dǎo)和支持，推進(jìn)街道公共法律服務(wù)工作；搭建2個平臺，即平湖街道公共法律服務(wù)平臺和經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦（勞動辦）公共法律服務(wù)平臺，作為公共法律服務(wù)主要陣地，起到宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、務(wù)實創(chuàng)新、便民服務(wù)等作用，2022年度全年共接待來電來訪群眾451人次，解答法律問題356件，受理法律援助案件申請59宗，辦理法律援助案件結(jié)案33宗，預(yù)計為當(dāng)事人挽回?fù)p失1025604.2元，充分維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；進(jìn)駐2個園區(qū)，即華南城園區(qū)和海吉星園區(qū)，由駐點律師提供線上線下咨詢服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)開展法治“體檢”，及時化解各類矛盾糾紛，依法保障園區(qū)企業(yè)及員工合法權(quán)益，營造良好法治文化環(huán)境；服務(wù)12個社區(qū)，實現(xiàn)一社區(qū)一法律顧問，全力構(gòu)建公共法律服務(wù)1+2+2+12網(wǎng)絡(luò)全覆蓋新格局。

　　四是打造個人調(diào)解品牌及時化解矛盾糾紛。在已建成3個品牌調(diào)解室（綺雯陽光調(diào)解室、子健調(diào)解工作室、錦云調(diào)解工作室）的基礎(chǔ)上，2022年在華南城公共服務(wù)中心新增創(chuàng)建了“郭妮調(diào)解工作室”，針對華南城園區(qū)急劇增加的企業(yè)糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，及時就地化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道”，矛盾不上交。2022年度共調(diào)解各類糾紛1344宗，出具人民調(diào)解協(xié)議書148份，涉案人數(shù)3133人，涉及金額約6038.0204萬元，調(diào)處成功率為98%。沒有出現(xiàn)一宗反復(fù)上訪和鬧訪案件，調(diào)解案件均得以全面、充分履行。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新方式方法、打造特色亮點，全速推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作

　　一是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，開通法律服務(wù)直通車。為推進(jìn)平湖街道華南城園區(qū)公共法律服務(wù)中心公證服務(wù)窗口實體建設(shè)，向園區(qū)1.9萬個商戶企業(yè)、10萬余經(jīng)商務(wù)工人員提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的公證法律服務(wù)，把公證法律服務(wù)直通車開進(jìn)華南城園區(qū)，成為龍崗區(qū)率先讓公證服務(wù)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳的街道。

　　二是調(diào)援裁訴一體化建設(shè)，提升訴源治理工作效力。平湖法律援助服務(wù)進(jìn)駐勞動爭議化解平臺，該平臺是人力資源和社會保障部認(rèn)證的“全國百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”，也是深圳市唯一獲此殊榮的單位。平湖街道矛盾糾紛80%以上都在于勞動糾紛，每年近3000多宗勞動爭議案件，我街道充分利用該平臺的影響力，由法援律師、法院調(diào)解員坐班平臺，通過勞動仲裁、人民調(diào)解、法律援助的助力開創(chuàng)平湖街道法治建設(shè)事業(yè)新局面，極大發(fā)揮了該平臺化解矛盾糾紛的龍頭作用。

　　三是打造深莞合作示范區(qū)，加大交界處管理力度。街道綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）與鳳崗城管分局就嚴(yán)管“插花地”達(dá)成共識，在《粵港澳大灣區(qū)深莞城市管理合作框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，搭建了平湖、鳳崗兩地城管執(zhí)法協(xié)作機制，組建聯(lián)合執(zhí)法小組常態(tài)化巡查交界處市容環(huán)境及規(guī)劃建設(shè)秩序。在聯(lián)合執(zhí)法機制的建立及運作下，深莞交界處一大批違規(guī)戶外廣告招牌及違法建設(shè)被快速拆除，交界處“插花地”的社會管理力度得到明顯加強，城市環(huán)境也取得了明顯改觀。

　　二、存在不足及原因

　　2022年，平湖街道法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。具體如下：

　　（一）基層法治政府建設(shè)機構(gòu)力量較為薄弱。法治政府建設(shè)是一項專業(yè)性、政策性、宏觀性較強的工作，對負(fù)責(zé)具體工作的人員要求較高。“上面千條線，下面一根針”，具體負(fù)責(zé)該項工作人員往往既是依法治區(qū)的聯(lián)絡(luò)員、又是法治政府建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，還要完成其他司法行政工作任務(wù)。

　?。ǘ┬姓?zhí)法案卷評查不符合規(guī)范相關(guān)問題。執(zhí)法水平仍有差距。行政執(zhí)法案卷未完全按照深圳市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。街道個別執(zhí)法人員法治觀念不強，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，在落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度上仍有差距。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計劃

　　2023年，我街道將認(rèn)真按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入街道理論學(xué)習(xí)中心組年度計劃，并將習(xí)近平法治思想納入各級黨組織會議“第一議題”和黨支部“三會一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立長效機制，進(jìn)一步深化對習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步壓緊壓實法治政府建設(shè)的主體責(zé)任。加強對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的督查。繼續(xù)落實黨工委（擴大）會議學(xué)法制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度化、常態(tài)化。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升依法行政決策水平。一是圍繞一系列實施的新法，采取多種形式積極推動全體干部職工學(xué)法用法，重點加強新頒布法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險防范意識，不斷提升公職人員法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實街道重大行政決策合法性審查機制。充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，為街道重大決策提供堅實的法律基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加大對一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，通過案例分析、經(jīng)驗交流、場景式學(xué)習(xí)、專題講座等途徑提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強化執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范意識和法律責(zé)任意識。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)、事實認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)及執(zhí)法細(xì)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，及時準(zhǔn)確全面查明案件事實，嚴(yán)格記錄行政執(zhí)法全過程，根據(jù)查明的事實準(zhǔn)確適用法律規(guī)范條文，確保嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲執(zhí)法。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。注重加強與各職能部門及法院的溝通，保障行政糾紛依法有效解決。