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　　2023年以來(lái)，區(qū)人力資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人力資源和社會(huì)保障局和區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治建設(shè)，依法履行法定職責(zé)，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是抓好學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入組織學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，舉辦主題教育讀書(shū)班，開(kāi)展黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)47次，機(jī)關(guān)黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)16次，將黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神落實(shí)到人力資源管理服務(wù)的各方面工作。

　　二是抓好貫徹，壓實(shí)主體責(zé)任。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)呂海茵認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為全局工作的重中之重，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。組織召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究年度工作部署，制定印發(fā)《2023年法治政府建設(shè)工作方案》，全面深入部署年度法治建設(shè)工作。

　　三是抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作，將習(xí)近平法治思想納入局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃，列入局黨委（黨組）“第一議題”和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、專題組織生活會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容。召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)1次、專題培訓(xùn)1次，組織干部職工參加學(xué)法考試、舉辦“以案釋法”活動(dòng)1次，開(kāi)展“龍崗人資大講堂”法治主題講座1次。

　?。ǘ﹫?jiān)持并完善依法行政制度體系，規(guī)范行政行為

　　一是加強(qiáng)政策文件管理。制定印發(fā)《龍崗區(qū)“龍崗工匠工作室”管理辦法》，修訂完善人力資源服務(wù)業(yè)管理制度，出臺(tái)《人力資源服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作手冊(cè)》，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理服務(wù)制度供給。落實(shí)政策文件管理規(guī)定，按要求組織開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理、規(guī)范性文件清理行動(dòng)各1次。

　　二是健全完善工作制度。及時(shí)提煉總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作管理規(guī)定》，進(jìn)一步提升政策措施制定的法治化、規(guī)范化水平。開(kāi)展內(nèi)部專項(xiàng)清理工作，對(duì)局各項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面梳理、修訂完善，匯編成冊(cè)，形成適應(yīng)新工作形勢(shì)的制度體系。

　　三是扎實(shí)做好法制監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)局《重大行政決策合法性審查辦法》《行政規(guī)范性文件合法性審查辦法》等法制審核制度的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同、重大行政執(zhí)法決定等重大事項(xiàng)法制審核100%覆蓋，切實(shí)保障行政質(zhì)量，行政復(fù)議、訴訟案件總量保持在較低水平，已結(jié)案的案件無(wú)一敗訴。

　　（三）落實(shí)普法職責(zé)，營(yíng)造良好法治氛圍

　　今年以來(lái)，我局積極落實(shí)普法責(zé)任制，加大工作力度，多措并舉，開(kāi)展多形式、多層次的普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍助力人力資源管理服務(wù)工作高質(zhì)量推進(jìn)。

　　一是高起點(diǎn)謀劃普法工作。立足于服務(wù)發(fā)展，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)，圍繞區(qū)普法工作要點(diǎn)和局中心工作，研究制定年度普法方案，實(shí)行年度任務(wù)清單式管理，組建包含勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法員、仲裁員、調(diào)解員在內(nèi)的普法隊(duì)伍和“惠企政策講師團(tuán)”具體推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)法治宣傳落地走實(shí)。

　　二是線上線下普法同發(fā)力。結(jié)合局各版塊業(yè)務(wù)特點(diǎn)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“5.1勞動(dòng)節(jié)”“全國(guó)消防日”“高校畢業(yè)生校園招聘”“ ‘12·4’國(guó)家憲法日”等專場(chǎng)普法活動(dòng)，區(qū)、街人力資源部門(mén)累計(jì)舉辦戶外普法31場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放2萬(wàn)余份宣傳資料，向群眾面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)釋法答疑。統(tǒng)籌利用各類普法資源，借助政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體、“龍崗第一課”等網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)，發(fā)布“調(diào)援裁訴”十大典型案例，開(kāi)展政策宣講活動(dòng)15次，發(fā)布《勞動(dòng)普法入職篇》《維權(quán)救濟(jì)篇》等2個(gè)原創(chuàng)宣傳視頻、《勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》2篇。通過(guò)線上+線下多渠道廣泛開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)普法宣傳活動(dòng)，取得良好成效。

　　三是找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域拓深度。聚焦和諧勞動(dòng)關(guān)系主線，組織開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系“健康體檢”“法律進(jìn)企業(yè)”“以案釋法”等專項(xiàng)普法服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)面向企業(yè)開(kāi)展法規(guī)政策宣講活動(dòng)286場(chǎng)次，為轄區(qū)507家100人以上的企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系健康體檢服務(wù)，累計(jì)發(fā)出《勞動(dòng)用工管理建議書(shū)》148份，有效強(qiáng)化用人單位以法治思維規(guī)范勞動(dòng)用工管理的意識(shí)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法效能

　　堅(jiān)持強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)市、區(qū)關(guān)于行政執(zhí)法工作的部署和要求，著力加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問(wèn)題的執(zhí)法整治力度，依法維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　一是夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)工作。有序推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察日常執(zhí)法檢查，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，核查用人單位勞動(dòng)用工情況，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)章的違法行為，對(duì)11家存在勞動(dòng)違法行為的企業(yè)作出行政處罰。依法辦理欠薪墊付案件和妥善處理勞動(dòng)投訴舉報(bào)案件，使用市欠薪基金墊付員工工資83宗。

　　二是加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。加大建筑行業(yè)、人力資源服務(wù)行業(yè)、欠薪等方面的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，開(kāi)展“安薪在深”、人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，向不規(guī)范的在建項(xiàng)目下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)13份，依法取締1家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。加大兩法銜接力度，會(huì)同公安、司法等部門(mén)成功查處了涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件8宗。

　　三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，按規(guī)定在“行政執(zhí)法公示專欄”和“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。狠抓案件質(zhì)量提升，加大對(duì)街道勞動(dòng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，組織開(kāi)展2次案件自查，不斷提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。

　　四是提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。積極參加市區(qū)組織開(kāi)展的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法資格專業(yè)知識(shí)考試1批13人次、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)7期，不定期組織專題業(yè)務(wù)研討會(huì)議，持續(xù)提升區(qū)街勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┚劢挂?guī)范服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)人民關(guān)切

　　堅(jiān)持踐行以人民為中心的理念，聚焦人民群眾的關(guān)注事項(xiàng)和問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治建設(shè)成效的獲得感。

　　一是貫徹落實(shí)《信訪工作條例》。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，規(guī)范內(nèi)部工作機(jī)制，及時(shí)做好分派督辦，確保群眾訴求件件有人跟、事事有回應(yīng)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)、問(wèn)題解決規(guī)范化、法治化。今年1-11月，累計(jì)接待群眾來(lái)訪2088批次/3396人次，接聽(tīng)群眾來(lái)電20298個(gè)，處理網(wǎng)上信訪件10906件。

　　二是規(guī)范欠薪線索核處機(jī)制。建立欠薪線索歸檔制和分流機(jī)制，實(shí)行線索“一件一檔”，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、省一體化信訪信息系統(tǒng)等平臺(tái)拓寬線索處理渠道，提升核處效率。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，建立抽查回訪制度，對(duì)照欠薪線索明細(xì)表逐一回訪自查，確保問(wèn)題解決到位。今年以來(lái)，累計(jì)核處到全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)線索10844宗，數(shù)量排名全市第二，動(dòng)態(tài)辦結(jié)率97.49%。

　　三是深入調(diào)查研究求實(shí)效。聚焦“小切口”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、業(yè)務(wù)一線查堵點(diǎn)、破難題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開(kāi)展專題調(diào)研，組織開(kāi)展“大走訪、大座談、大起底”“走流程、優(yōu)服務(wù)”“處級(jí)干部接訪下訪服務(wù)群眾”等活動(dòng)，近距離為群眾解難題、辦實(shí)事，查找不足并規(guī)范局屬各部門(mén)的政務(wù)服務(wù)工作。

　　二、問(wèn)題和不足

　　2023年，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全局依法行政水平得到有效提升，但也存在不足之處：

　　一是干部法治素養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高。雖然每年組織相關(guān)工作人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，但部分行政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)，缺少對(duì)法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，法律知識(shí)與實(shí)際工作的結(jié)合度較低，法治素養(yǎng)、執(zhí)法水平與依法行政的要求還有距離。

　　二是普法宣傳內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展。人力資源領(lǐng)域涉及法律法規(guī)繁多，相關(guān)政策更新速度較快，對(duì)新政策的宣講普及還有提升空間。針對(duì)不同普法對(duì)象開(kāi)展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏，普法形式創(chuàng)新力度不夠。

　　三、2024年法治政府建設(shè)的主要思路

　　2024年，區(qū)人力資源局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021_2025年）》和市區(qū)工作部署的貫徹落實(shí)，以更扎實(shí)的舉措推進(jìn)依法行政，為全區(qū)人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。主要抓好以下幾方面的工作：

　　（一）開(kāi)展法治宣傳教育。深入開(kāi)展法治教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加大培訓(xùn)力度，著力提升干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步拓寬普法途徑和載體，開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造良好的法治氛圍。

　?。ǘ┤嬉?guī)范行政行為。加大法制監(jiān)督力度，落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做細(xì)做實(shí)法制審核，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，保障行政質(zhì)量。自覺(jué)接受外部監(jiān)督，暢通服務(wù)窗口、信訪及網(wǎng)絡(luò)等民意反映渠道，積極配合做好行政復(fù)議、訴訟工作，并抓好政務(wù)服務(wù)的整改優(yōu)化工作。

　?。ㄈ┮婪ɑ馍鐣?huì)矛盾。持續(xù)推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，依法妥善化解勞資矛盾。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作，深入推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付工作，依法懲治惡意欠薪行為。推動(dòng)“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制走深走實(shí)，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理效能。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2023年12月13日