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　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍崗區(qū)教育局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)省、市法治政府建設(shè)實(shí)施工作要求及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)依法行政、依法治校，深入開展法治宣傳教育工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依法決策、依法治理水平明顯提高，全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工、廣大師生的法治觀念和法律素養(yǎng)顯著提升，有力推進(jìn)了我區(qū)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第一部分基本情況

　　一、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。一是強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，筑牢理想信念根基，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。下發(fā)《第一議題、“三會(huì)一課”和主題黨日內(nèi)容指引》，引導(dǎo)各黨組織深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，增強(qiáng)各黨組織戰(zhàn)斗性。二是抓緊抓實(shí)黨支部日常學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹民主集中制，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和法治思想相關(guān)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。保障規(guī)范性文件依法依規(guī)制定，堅(jiān)持依法決策、推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升教育系統(tǒng)依法治理工作水平。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)和教育辦主任為成員的“法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全區(qū)教育系統(tǒng)依法行政和法治宣傳教育工作。全區(qū)中小學(xué)校由校長(zhǎng)、德育主任、級(jí)長(zhǎng)、班主任、校外輔導(dǎo)員等組成法治教育工作組。局機(jī)關(guān)配備公職律師、法律顧問(wèn)。全區(qū)公民辦學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法律顧問(wèn)聘請(qǐng)率達(dá)100%。通過(guò)完善組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)法治人員，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門指導(dǎo)、學(xué)校組織、社會(huì)協(xié)作的法治建設(shè)工作格局。我局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，10月23日，我局召開黨組會(huì)議，由丁左發(fā)局長(zhǎng)主持，部署推動(dòng)2023年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作。局班子成員開展述職述法。

　　（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職工作能力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。局班子會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。二是做好人員培訓(xùn)。開展教育系統(tǒng)信訪干部《信訪工作條例》專題培訓(xùn)。組織200余名領(lǐng)導(dǎo)干部開展在線學(xué)習(xí)，50余名公職人員開展學(xué)法考試，30余名行政執(zhí)法人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)及考試，強(qiáng)化憲法及行政法法律意識(shí)。2023年度我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制定部門規(guī)范性文件2件，已履行征求公眾意見、合法性審查、集體決策等程序。2023年度我局涉及行政訴訟案件1件，暫未開庭；收到檢察建議書1件，已按要求落實(shí)相關(guān)工作并及時(shí)回復(fù)。未涉及行政復(fù)議案件。

　　二、強(qiáng)化學(xué)校法治建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校依法管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)學(xué)校依法自主辦學(xué)。成立規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)民辦教育工作高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，通過(guò)開展民辦學(xué)校分類登記、促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展、支持民辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)等措施推進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；針對(duì)學(xué)校治理、綜合協(xié)調(diào)、招生學(xué)籍、德育工作、教師管理、教育教學(xué)、對(duì)外開放、民辦學(xué)校舉辦服務(wù)、安全管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)、督導(dǎo)評(píng)估等方面加強(qiáng)教育管理服務(wù)，監(jiān)督、引導(dǎo)和服務(wù)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，有效推動(dòng)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　?。ǘ╅_展法治創(chuàng)建，提升學(xué)校依法治理能力。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，督導(dǎo)各學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)章程內(nèi)容，依法依規(guī)辦學(xué)。貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》精神，持續(xù)開展“法治學(xué)?！薄⑹小耙婪ㄖ涡Ｊ痉秾W(xué)?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、以評(píng)促建。我區(qū)共有13所學(xué)校榮獲省“依法治校示范學(xué)?！狈Q號(hào)，有35所學(xué)校榮獲市“依法治校示范學(xué)校”稱號(hào)。貫徹落實(shí)“一校一法律顧問(wèn)”制度，全區(qū)207所學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)“一校一章程”“一校一法律顧問(wèn)”，100%創(chuàng)建為“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)?！?。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，強(qiáng)化校園安全。一是持續(xù)開展隱患排查整治。開展全區(qū)學(xué)校全年度自查、巡查、督查工作。春秋兩季開學(xué)前，聯(lián)合市監(jiān)、公安、交警等部門開展聯(lián)合安全檢查，不定期開展校園安全“四不兩直”檢查工作，防范遏制校園安全事故發(fā)生。二是大力開展師生安全教育。結(jié)合“開學(xué)安全教育周”“安全宣傳月”，強(qiáng)化交通、消防、食品、反詐騙和應(yīng)急逃生等專題安全教育。累計(jì)發(fā)放“致家長(zhǎng)的一封信”6300余次，安全推文700余篇，交通安全提醒信息200余萬(wàn)條，有效提升了學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。三是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》等法規(guī)，印發(fā)修訂了《龍崗區(qū)教育局校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作方案》等，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。

　　三、提升青少年法治素養(yǎng)，培養(yǎng)知法守法公民

　?。ㄒ唬┝⒆阏n程建設(shè)，發(fā)揮校園普法主渠道作用。在學(xué)校普法宣傳教育工作中，我區(qū)各學(xué)校開足開齊國(guó)家和地方課程，如《道德與法治》《中小學(xué)法治教育讀本》和思想政治學(xué)科等主要學(xué)科，認(rèn)真做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資、考核“五落實(shí)”。加強(qiáng)普法教育陣地建設(shè)，我局聯(lián)合龍崗公安分局、區(qū)司法局在區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地開展生命安全教育課程，在每學(xué)年組織初一、初二學(xué)生進(jìn)行1周勞動(dòng)技術(shù)教育期間，開設(shè)禁毒、消防、交通、網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)防侵害、生命教育等10門課程，每年培訓(xùn)中學(xué)生3萬(wàn)人次。在2023年法治宣傳教育星級(jí)基地評(píng)選活動(dòng)中，區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地獲評(píng)四星級(jí)基地。各中小學(xué)校持續(xù)開展普法宣傳教育，開展國(guó)家安全、禁毒、未成年人保護(hù)及預(yù)防犯罪、防范學(xué)生欺凌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等線下普法宣傳活動(dòng)1200場(chǎng)次，開展憲法教育學(xué)習(xí)等線上普法宣傳活動(dòng)800場(chǎng)次，發(fā)放宣傳海報(bào)600份。

　?。ǘ┴S富法治教育形式，促進(jìn)法治觀念內(nèi)化于心。開展2023年龍崗區(qū)中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”主題征文、演講比賽、法治知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，開展“做守法小公民”手抄報(bào)優(yōu)秀作品征集展示活動(dòng)。充分利用黑板報(bào)，宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，在班級(jí)、學(xué)校營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)和能力。結(jié)合班隊(duì)會(huì)、升旗儀式開展相關(guān)主題活動(dòng)，利用課件、事例、宣誓、倡議書、情境扮演等多種形式，進(jìn)一步樹立尊法守法意識(shí)。開展中小學(xué)道德與法治學(xué)科法治課本劇展評(píng)活動(dòng)，開展模擬法庭、模擬政協(xié)、模擬人大等活動(dòng)，開展走進(jìn)民法公園、走進(jìn)法院等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、未成年人保護(hù)、勞動(dòng)教育等法律法規(guī)。

　?。ㄈ?qiáng)化教師法治培訓(xùn)，提升法治教育能力。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教職工學(xué)法制度，定期舉辦學(xué)法培訓(xùn)班。把法治教育納入教師培訓(xùn)課程、教師學(xué)法計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)、教師依法執(zhí)教情況列入教師考核范圍。中小學(xué)校每學(xué)期開展道德與法治優(yōu)質(zhì)課比賽，在磨課、賽課中產(chǎn)生一批優(yōu)秀的普法課例，形成示范、帶動(dòng)效應(yīng)。提升教師法治教育研究意識(shí)，積極開展教師法治課題研究活動(dòng)，努力為深圳建設(shè)“法治先行示范區(qū)”提供更加堅(jiān)實(shí)的理論和智力支持。2023年度我區(qū)教育系統(tǒng)2篇法治教育課題入選依法治區(qū)調(diào)研課題。

　　四、堅(jiān)持依法監(jiān)管，踐行執(zhí)法普法有機(jī)統(tǒng)一

　　一是貫徹執(zhí)行民辦教育促進(jìn)法、行政許可法，嚴(yán)格依法審批。2023年至今，我局實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立、舉辦者變更、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者變更、終止及初中、小學(xué)、幼兒園教師資格認(rèn)定行政許可約4300件，區(qū)行政服務(wù)大廳教育咨詢窗口解答咨詢4300余人次、電話接聽咨詢5400余人次。二是開展民辦學(xué)校年檢、專項(xiàng)檢查，每學(xué)期組織一次民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)情況檢查，重點(diǎn)檢查黨建、辦學(xué)條件、招生入學(xué)、德育工作、課程開設(shè)、教材選用、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理等方面情況。2023年年檢學(xué)校71所，年檢結(jié)論“合格”學(xué)校69所，“基本合格”學(xué)校2所，年檢合格率由93%提升至97%，將年檢結(jié)論與轉(zhuǎn)學(xué)插班、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作掛鉤。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》專題培訓(xùn)，提高辦學(xué)主體規(guī)范管理、遵紀(jì)守法意識(shí)。開展預(yù)付式經(jīng)營(yíng)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門綜合監(jiān)管陽(yáng)光檢查行動(dòng)，對(duì)87家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。四是做好信訪維穩(wěn)工作，防范化解教育領(lǐng)域矛盾糾紛。我局在信訪維穩(wěn)工作中充分做好說(shuō)理釋法、政策宣傳等工作，2023年度至今辦理各級(jí)各類信訪件約2400件，辦理“一網(wǎng)統(tǒng)管”咨詢投訴件約33000件，答復(fù)政務(wù)郵箱咨詢投訴件約1000件，接待信訪群眾約9000人次，較好地解決了市民對(duì)教育的各種訴求，化解了涉教矛盾，助力教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。五是依法接受監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案76件，按時(shí)辦理、答復(fù)率100%，滿意率100%，積極采納、落實(shí)代表、委員意見建議。

　　第二部分存在問(wèn)題和努力方向

　　一、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作已取得初步成效，但還存在一些不足：一是依法行政工作制度機(jī)制需要進(jìn)一步完善，特別是在建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果上還有很多工作要做。二是法治宣傳教育的方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)對(duì)法治教育的重視程度大大提高，但法治宣傳教育方式相對(duì)單一，受制于專業(yè)師資隊(duì)伍相對(duì)缺乏，學(xué)校教職工對(duì)法律法規(guī)的多樣化學(xué)習(xí)掌握與實(shí)際應(yīng)用還存在差距。三是法治隊(duì)伍建設(shè)、工作力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。缺少法制機(jī)構(gòu)及教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法工作力量相對(duì)不足，與集中行使行政執(zhí)法權(quán)的要求還存在一定差距。

　　二、努力方向

　　下一步，我局將繼續(xù)做好以下工作：一是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，在已經(jīng)建立的良好工作基礎(chǔ)上，完善制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)、法治學(xué)校、法治社會(huì)建設(shè)，管理與服務(wù)結(jié)合，執(zhí)法與教育并重，鞏固法治建設(shè)和普法宣傳教育成果。二是創(chuàng)新法治宣傳教育方式，與時(shí)俱進(jìn)。建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法治宣傳教育體系，形成立德樹人的共識(shí)與合力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和法律法規(guī)修訂情況及時(shí)調(diào)整普法宣傳教育內(nèi)容和方式，使宣傳內(nèi)容更容易被受眾接受，取得更好的法律和社會(huì)效果。三是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)性開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法治意識(shí)和依法行政工作能力。健全依法行政保障體系，在人、財(cái)、物方面給予充分支持。

　　深圳市龍崗區(qū)教育局

　　2023年12月13日