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　　2023年，在市城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)強(qiáng)化法治思維，著力提高依法行政能力?，F(xiàn)對照《龍崗區(qū)2023年法治政府建設(shè)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》及年內(nèi)工作重點，將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神及習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，抓嚴(yán)抓實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化普法宣傳教育，不斷提升社會治理法治化水平。

　?。ǘ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻理解習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和重大意義，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

　?。ㄈ┓e極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，深入貫徹落實依法治國方略。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，召開法治政府建設(shè)年度重點工作部署會，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，聽取工作匯報，研究解決重點問題，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實。三是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，帶頭學(xué)習(xí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，著力學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂的法律法規(guī)，緊跟法治前沿，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

　　（四）2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.健全依法行政機(jī)制及程序。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，對我局部門規(guī)范性文件開展全面排查清理，及時清理已失效的規(guī)范性文件，并確?，F(xiàn)行有效規(guī)范性文件已落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的要求，清理結(jié)果在“龍崗政府在線”予以公布。二是加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估，對2022年重大行政決策項目《龍崗區(qū)郊野徑專項規(guī)劃》的實施效果開展決策后評估，對決策實施的基本情況及目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行綜合研判，不斷提高行政決策的科學(xué)性。

　　2.鞏固街道綜合行政執(zhí)法改革成果。一是完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合區(qū)司法局等有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管轄爭議下的指定管轄等機(jī)制，推進(jìn)區(qū)相關(guān)行政部門與街道辦事處、街道辦事處之間的執(zhí)法銜接及交流協(xié)作。二是推進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè)，探索總結(jié)“一體兩翼”工作體系，以正規(guī)化建設(shè)為主體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，開展春季大練兵、“執(zhí)法之星”評選等活動；外塑形象，以督察執(zhí)紀(jì)為抓手，開展監(jiān)察隊伍集中培訓(xùn)及隊容風(fēng)紀(jì)督察，不斷推動“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作向縱深發(fā)展，提振執(zhí)法隊伍形象。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，組織區(qū)各相關(guān)行政部門、各街道制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并建立龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法導(dǎo)師庫，要求區(qū)各相關(guān)行政部門定期報送業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)及下放執(zhí)法事項的執(zhí)行情況，通過執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評查等方式，持續(xù)深化對街道綜合行政執(zhí)法的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，提升街道執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

　　3.提升服務(wù)意識，依法接受監(jiān)督。一是完善糾紛解決機(jī)制，在成立局行政爭議調(diào)解小組的基礎(chǔ)上，依托龍崗區(qū)清潔衛(wèi)生協(xié)會成立人民調(diào)解委員會，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解與行政調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決方式的銜接聯(lián)動，形成糾紛化解合力。二是自覺接受群眾監(jiān)督，切實保障電子信箱、投訴電話、12319服務(wù)熱線等多渠道反饋途徑的暢通，堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決群眾急難愁盼問題，不斷提高群眾對城管工作的滿意度，截至11月底，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴10200宗，及時處理率達(dá)100%。三是依法處理涉訴案件，截至12月上旬，我局新增行政復(fù)議案件2宗、民事訴訟案件5宗，無行政訴訟案件（含公益訴訟），均依法按時答復(fù)、答辯，配合復(fù)議機(jī)關(guān)及法院的審理工作。四是落實檢察建議書、司法建議書，截至12月上旬，我局共收到檢察建議書2件，其中1件已辦理完畢，1件正在辦理中（尚未到期）；收到司法建議書1份，已辦理完畢。針對檢察建議書、司法建議書反饋的生活垃圾無人清理、運輸建筑廢棄物車輛揚塵等問題，精準(zhǔn)確定責(zé)任主體并督促開展整治及全面排查，壓緊壓實主體責(zé)任，確保問題整改到位。

　　4.開展普法宣傳教育。一是全面部署普法工作，根據(jù)《龍崗區(qū)2023年普法依法治理工作要點》及市、區(qū)有關(guān)要求，制定2023年度普法工作方案及民法典、國家憲法日、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等專項普法工作方案，堅持整體規(guī)劃，專項部署，有序推進(jìn)各項普法宣傳工作。二是扎實開展專題學(xué)法，除領(lǐng)導(dǎo)班子專題講座、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，同步開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法，針對《中華人民共和國反有組織犯罪法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害救助條例》等重點法律、新施行法規(guī)，結(jié)合工作實際開展專題培訓(xùn)，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事意識和依法治理能力。三是精心組織社會面普法宣傳，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合宣傳主題和城市管理工作重點，在國家安全日、國際檔案日、垃圾減量日、國家憲法日等重要節(jié)點開展社會面普法宣傳活動，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。同時，緊密聯(lián)系城市文明創(chuàng)建工作要求，選取與群眾生活密切相關(guān)的城管事項，精心制作《城市文明生活指南》宣傳折頁，生動講解戶外廣告、文明養(yǎng)犬、園林綠化、垃圾分類等方面的規(guī)范要求，為群眾踐行綠色文明新風(fēng)尚提供指引。

　　二、2023年法治政府建設(shè)的不足及原因

　　2023年，我局根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等有關(guān)文件及市、區(qū)有關(guān)工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，但也存在一些不足：

　　一是新修訂法規(guī)尚未學(xué)深吃透。街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單中適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的職權(quán)事項共74項，占比約15.6%，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》修訂后須改變名稱及適用法條的事項31項，刪除事項42項，變更整合后另需新增事項23項，執(zhí)法案由及罰則發(fā)生了較大變化。一方面，法律法規(guī)的條文規(guī)定屬于高度概括性的文字表述，在大幅度變更的情況下需要立法機(jī)關(guān)的充分解釋，也需要執(zhí)法人員反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透條文精神；另一方面，執(zhí)法實踐中的違法情形較為復(fù)雜，需要執(zhí)法人員根據(jù)實際情況靈活應(yīng)變，精準(zhǔn)判斷法律適用。因此，在該法規(guī)實施之初，法規(guī)規(guī)定與實踐應(yīng)用之間仍然存在落差，街道執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中遇到較多法條理解與適用問題，有待進(jìn)一步指導(dǎo)。

　　二是街道綜合行政執(zhí)法范圍有待進(jìn)一步明晰。自2021年9月1日街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單發(fā)布以來，隨著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居民生活用水電燃?xì)鈨r格管理若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的出臺、修訂，街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單中的事項已發(fā)生較大變化，但職權(quán)清單并未更新，僅相關(guān)行業(yè)主管部門在法治政府信息平臺等系統(tǒng)中予以變更，實踐中存在街道綜合行政執(zhí)法范圍不甚清晰的問題，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)文件。

　　三、2024年法治政府建設(shè)主要工作安排

　　2024年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹依法治國方略，主動作為，鞏固提升依法治理能力。主要工作如下：

　　一是不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)容和思想內(nèi)涵，堅持原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)，緊密結(jié)合新時代新實踐，多思多想，學(xué)深悟透，著力做好學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，實現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

　　二是合力優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)與市級層面的溝通協(xié)調(diào)，在尋求市級層面專業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)司法局及街道綜合行政執(zhí)法相關(guān)主管部門開展集中、統(tǒng)一梳理，制作街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單指引，推動各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對街道綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　三是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。加大城市管理領(lǐng)域新施行、新修訂法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在此基礎(chǔ)上針對性開展案卷評查，強(qiáng)化考核監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，穩(wěn)步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　四是扎實開展普法宣傳教育。結(jié)合城市管理重點工作和熱點難點問題扎實開展普法宣傳教育，增強(qiáng)普法針對性和時效性，提升人民群眾對城管工作的認(rèn)識度和滿意度。同時，充分發(fā)揮法律顧問、駐隊律師在普法宣傳教育中的重要作用，提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。

　　深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2023年12月14日