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　　2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水務(wù)局的指導(dǎo)下，區(qū)水務(wù)局以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變部門職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，求真務(wù)實(shí)，依法行政能力進(jìn)一步提高，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度主要工作成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　　1.深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神。黨組書記、局長(zhǎng)李家康通過主持召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大精神研討班上的重要講話、習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神，深入推進(jìn)“美麗龍崗 幸福河湖”建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)兩會(huì)精神在水務(wù)領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)落具體。

　　2.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列為局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議第一議題，專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》之“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”、習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷及習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，同時(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨的教育緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系統(tǒng)治水的科學(xué)內(nèi)涵，綜合提升依法治水工作能力。

　　3.切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。李家康作為局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，于8月28日主持召開部署會(huì)，對(duì)2023年法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行部署；同時(shí)，作為局案件審理委員會(huì)主任，李家康對(duì)重大行政處罰案件召集案審會(huì)實(shí)行集體審議，對(duì)局內(nèi)各項(xiàng)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，壓實(shí)工作責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)，按時(shí)按質(zhì)按量完成創(chuàng)建任務(wù)，不斷將法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革要求

　　1.不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。我局全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均已進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，全部實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理、“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”，截至12月7日，我局共辦理行政許可903件，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢約750人次，接聽各類咨詢電話1000人次。

　　2.縮短辦事時(shí)限，落實(shí)“放管服”改革要求，推行“秒批”。一是目前我局5個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“秒批”，分別為對(duì)水利工程開工情況的備案、對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料的報(bào)備、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福ㄉ鐣?huì)投資）、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福ㄕ顿Y）、城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)（建筑廢棄物排放周期變更核準(zhǔn)）。二是審批權(quán)限下放街道，將非建筑類城市排水許可審批下放街道，全區(qū)11個(gè)街道行政服務(wù)大廳均可辦理城市排水許可證，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)排水許可在家門口“一站式”辦理，截至12月7日共辦理非建筑類城市排水許可審批540個(gè)、備案4658個(gè)。

　?。ㄈ┙∪姓Q策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　1.進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問制度。與廣東商拓律師事務(wù)所、廣東鵬翔律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，協(xié)助處理規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審查、信訪文件審查法律咨詢、案件辦理等日常法律事務(wù)，努力提升我局法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策審查制度。對(duì)以龍崗區(qū)水務(wù)局名義簽訂的合同在OA系統(tǒng)的合同審批程序中統(tǒng)一自動(dòng)編號(hào)，在每份合同簽署前由法律顧問進(jìn)行法制審查并出具審查意見；對(duì)報(bào)區(qū)政府審定或者直接征求區(qū)司法局法制審查意見的涉及區(qū)政府重要改革事項(xiàng)、重大行政決策事項(xiàng)或重大涉法事項(xiàng)，均按要求提請(qǐng)局審批服務(wù)和法制科、局法律顧問進(jìn)行合法性審查，并通過局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式對(duì)重大行政決策集體討論，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。截至12月7日，我局法律顧問共完成合同審查意見428份，區(qū)政府會(huì)議議題審查意見33份，其他重大行政決策審查意見63份。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)依法行政執(zhí)法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.開展水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理水務(wù)違法案件。緊扣“保持高壓態(tài)勢(shì)，提升執(zhí)法品質(zhì)”主線，重點(diǎn)開展侵占河湖行為、防汛保安、內(nèi)澇整治、飲用水源保護(hù)“雨季行動(dòng)”、二次供水監(jiān)督檢查、河道水域非法采砂洗砂洗泥等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2023年1月1日至12月7日，我局針對(duì)水務(wù)違法行為共立案21宗，已下達(dá)處罰決定21宗（其中3宗為2022年立案2023年結(jié)案案件），罰款274.55萬元，發(fā)出責(zé)令改正通知82份。

　　2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保執(zhí)法“力度溫度并存”，將所有發(fā)出責(zé)令整改對(duì)象納入執(zhí)法“觀察期”名單，適時(shí)采取教育警示、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，給予立行立改機(jī)會(huì)。對(duì)屬于整改提升類的行為，加強(qiáng)督導(dǎo)，最大限度運(yùn)用“說理式執(zhí)法”等方式，通過以案釋法提高行政相對(duì)人的法治意識(shí)進(jìn)而確保其整改到位；對(duì)拒不整改或程度較重的違法行為，及時(shí)依法立案查處。

　?。ㄎ澹┙∪姓?quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　1.實(shí)行政務(wù)公開清單管理。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依法公開我局行政許可、行政檢查、行政處罰、公共服務(wù)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等權(quán)責(zé)清單，同時(shí)依法對(duì)行政許可、行政處罰、行政檢查的結(jié)果進(jìn)行主動(dòng)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，截至2023年12月8日，我局實(shí)施行政許可903件，開展行政處罰21宗。

　　2.建立行政執(zhí)法案卷內(nèi)部評(píng)查機(jī)制。2023年9月初，針對(duì)2022年10月1日-2023年8月30日已辦結(jié)的13宗案件開展了評(píng)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正，提升監(jiān)管規(guī)范性。

　　3.加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。在日常工作中，自覺接受和配合法院、檢察院的監(jiān)督，積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法要求，自覺履行法律要求，截至12月8日，我局共收到行政復(fù)議6宗，1宗已獲維持，5宗駁回申請(qǐng)；行政訴訟2宗，正職負(fù)責(zé)人李家康同志出庭參加庭審2宗，2宗均勝訴；收到檢察院的《磋商函》1份，已按要求進(jìn)行調(diào)查整改并反饋至檢察機(jī)關(guān)。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度》，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作常態(tài)化，助力解決群眾身邊的突出水務(wù)信訪問題，由局領(lǐng)導(dǎo)通過接訪、下訪形式及時(shí)協(xié)調(diào)化解。截至12月7日，共接訪250批次，累計(jì)辦理信訪案件1178宗。

　　（六）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　1.加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，接受社會(huì)監(jiān)督，按照政務(wù)公開的要求在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)等公示行政執(zhí)法依據(jù)。

　　2.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”。一是執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果及時(shí)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示，依法接受社會(huì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照《深圳市司法局關(guān)于做好深圳市行政執(zhí)法系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)用的通知》要求，全面使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法（辦案）系統(tǒng)開展案件辦理工作，2023年1月1日至12月8日，共錄入案件15宗。

　　（七）繼續(xù)深化街道綜合行政執(zhí)法改革

　　1.定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023年3月24日、6月28日、12月7日，我局結(jié)合本年度的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)情況以及下放事項(xiàng)實(shí)際工作情況，分批次梳理、更新街道綜合行政執(zhí)法下放執(zhí)法事項(xiàng)水務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料并下發(fā)，組織街道業(yè)務(wù)骨干、一線行政執(zhí)法人員、法制審核人員針對(duì)各自業(yè)務(wù)重點(diǎn)開展自主學(xué)習(xí)。2023年7月31日，我局開展了街道綜合行政執(zhí)法下放事項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)各街道執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、法制審核人員開展河道行政、河道管理范圍水政執(zhí)法、行政執(zhí)法案卷評(píng)查分析與規(guī)范等主題培訓(xùn)。

　　2.落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。2023年6月28日印發(fā)了涉河建設(shè)項(xiàng)目工程行政執(zhí)法典型案例，加強(qiáng)對(duì)下放水務(wù)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范與指導(dǎo)。

　　3.組織開展案卷評(píng)查。2023年7月15日，對(duì)各街道自2021年綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放以來辦結(jié)的全部行政處罰案件開展了專項(xiàng)案卷評(píng)查，并撰寫評(píng)查報(bào)告。

　?。ò耍╅_展普法學(xué)法活動(dòng)，創(chuàng)新全民普法工作方式

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。以局黨組會(huì)及其擴(kuò)大會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支部會(huì)議為載體，定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部、全體黨員集體開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨的二十大精神研討班的重要講話、習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神等，大力支持依法公正行使職權(quán)。

　　2.開展“以案釋法”活動(dòng)。2023年4月20日、8月10日，選取了2022年度、2023年度中具有較強(qiáng)典型性的行政執(zhí)法案例，并分批次公布于“龍崗政府在線”網(wǎng)站進(jìn)行“以案釋法”。

　　3.開展依法行政法治專題培訓(xùn)。2023年7月13日、11月30日，分別組織局全體行政執(zhí)法人員、執(zhí)法科室業(yè)務(wù)骨干及深圳市龍崗排水有限公司和深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司布沙分公司業(yè)務(wù)骨干共計(jì)300余人次，開展“送法進(jìn)企”暨行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)、行政執(zhí)法取證實(shí)務(wù)要點(diǎn)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)及執(zhí)法實(shí)務(wù)技能。

　　4.開展“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周與法治宣傳月系列活動(dòng)。12月4日前后一周，在局機(jī)關(guān)宣傳顯示屏中滾動(dòng)播放《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳PPT，對(duì)物權(quán)、合同、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任等貼近群眾日常生活的重要內(nèi)容開展宣貫；12月4日，在龍城公園開展憲法宣傳周暨法治宣傳月“大力弘揚(yáng)憲法精神 建設(shè)社會(huì)主義法治文化”主題宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)釋法、有獎(jiǎng)知識(shí)問答等多樣化形式，向市民群眾普及憲法、民法典、誠(chéng)信建設(shè)等法律常識(shí)，使市民群眾對(duì)憲法、民法典有了更深入的了解與認(rèn)識(shí)。

　　5.日常履職中開展事前、事中、事后普法。在行政服務(wù)大廳等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)上增設(shè)法治宣傳功能，擺放憲法、民法典、水務(wù)相關(guān)法律等宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾答疑釋惑，充分運(yùn)用公眾服務(wù)窗口開展常態(tài)普法；在行政處罰案件中，我局對(duì)行政相對(duì)人作出的責(zé)令改正通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書中均附有處罰所涉及的法律條文，并通過約談與跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)等形式開展事前、事中、事后普法。

　　6.利用新媒體拓展普法宣傳陣地。2023年3月20日至26日期間，在全區(qū)11個(gè)街道共525個(gè)線下電子屏循環(huán)播放水日水周主題海報(bào)及宣傳片，并通過龍崗融媒、龍崗發(fā)布等新媒體平臺(tái)發(fā)布龍崗區(qū)水文化陣地一覽圖，全面營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心水、愛護(hù)水、節(jié)約水、珍惜水的良好法治氛圍。

　　二、存在的不足及原因

　　龍崗區(qū)水務(wù)局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還需進(jìn)一步深入，廣大干部職工法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力還需加強(qiáng)。二是普法宣傳的手段還不夠多樣化，沒有及時(shí)推陳出新，法治宣傳教育工作缺乏針對(duì)性、互動(dòng)性和吸引力。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，并重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)法治政府建設(shè)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》結(jié)合起來，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合水務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)依法治水工作的獲得感和滿意度。

　?。ǘ┙⒎ㄖ闻嘤?xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過開展舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、提高履職能力培訓(xùn)、典型案例評(píng)審等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)文書制作、證據(jù)收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┘哟笃辗ㄐ麄鞴ぷ鳌＠^續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的工作要求，開展形式多樣的法治宣傳和法治實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好法治宣傳輿論氛圍。