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　　今年以來，區(qū)住房建設(shè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》總體要求，按照《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》及我區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，靶向施策，采取扎實(shí)有效措施較好的完成了年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)，為龍崗住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，法治建設(shè)任務(wù)壓緊壓實(shí)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大法治建設(shè)重大部署見質(zhì)見效。局黨委、各支部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為年度首要政治任務(wù)常抓不懈，經(jīng)常組織開展專題學(xué)習(xí)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)；扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，將習(xí)近平法治思想列入2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃，通過集中學(xué)習(xí)、分享交流等方式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想精髓；制定印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》，明確年度法治政府建設(shè)工作的總體思路和目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)牽頭部門及責(zé)任部門；局黨組定期研究部署法治政府建設(shè)工作，著力解決好依法行政工作中遇到的難題，推動(dòng)各項(xiàng)工作按既定目標(biāo)落實(shí)。二是宣傳貫徹習(xí)近平法治思想學(xué)深悟透踐于行。定期將學(xué)習(xí)法治相關(guān)內(nèi)容列入黨組會(huì)議“第一議題”，持續(xù)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)；全局上下把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法行政各方面和全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”；在新征程新起點(diǎn)上全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)住建領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高住建工作法治化水平和執(zhí)法公信力。三是黨政主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)帶頭學(xué)法守法。局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，并帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面提高了全局人員中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的學(xué)習(xí)水平。

　?。ǘ┚劢狗ㄖ?，依法行政做細(xì)做實(shí)。一是從嚴(yán)落實(shí)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按程序充分征求各相關(guān)單位及社會(huì)公眾意見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論通過的程序，制定印發(fā)了《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》《龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金關(guān)于支持現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》2份部門規(guī)范性文件。二是從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。堅(jiān)持以《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》為準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，不斷健全和完善龍崗住建領(lǐng)域的執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核等系列流程，推進(jìn)依法行政公開透明，規(guī)范高效。三是從嚴(yán)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。結(jié)合住建監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況與市場(chǎng)主體數(shù)量，從嚴(yán)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，編制抽查年度計(jì)劃，更新“一單兩庫”。今年以來，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員74人次，檢查監(jiān)管對(duì)象37家，并在市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)公示相關(guān)監(jiān)督抽查結(jié)果。四是從嚴(yán)執(zhí)法嚴(yán)管重罰。對(duì)未辦理施工許可擅自進(jìn)場(chǎng)施工、施工單位存在未對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視等行為，從嚴(yán)進(jìn)行執(zhí)法查處，今年來共計(jì)行政處罰99宗，處罰金1319萬元，處罰金額居歷年來最大。同時(shí)，通過普法教育、警示約談等方式深入推廣“柔性執(zhí)法”，運(yùn)用行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，減少執(zhí)法阻力，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新突破，法治力量護(hù)航發(fā)展。一是創(chuàng)新建立“行政應(yīng)訴案件一案一研討”、“一案一建議”工作制度。以提高案件辦案質(zhì)量，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為發(fā)力點(diǎn)，建立“行政應(yīng)訴案件一案一研討”、“一案一建議”工作制度（即由局領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、案件涉及部門、法律顧問等相關(guān)人員在案件應(yīng)訴前組織召開案件研討會(huì)），經(jīng)探討研究，整合處理思路、統(tǒng)一答辯意見，為下一步履行答辯和庭審工作提供良好基礎(chǔ)，有效降低行政復(fù)議、行政訴訟案件敗訴率，不斷提升應(yīng)訴辦案水平，并在案件結(jié)案后形成相關(guān)工作建議，進(jìn)一步提升依法行政水平。二是創(chuàng)新實(shí)行“專項(xiàng)合法合規(guī)性研究”機(jī)制。在日常工作中，針對(duì)應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)較大的信訪答復(fù)、信息公開、行政許可及撤銷等，專項(xiàng)進(jìn)行合法合規(guī)性研究，通過進(jìn)行法制審核、執(zhí)法行為監(jiān)督指導(dǎo)等途徑，規(guī)范具體行政行為，從源頭降低涉訴風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高了行政復(fù)議、行政訴訟案件辦案質(zhì)效。三是創(chuàng)新推行“線上+線下”相結(jié)合的普法模式。組織全區(qū)各建筑企業(yè)及從業(yè)人員登錄“深圳市建筑業(yè)實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”完成《深圳市建筑從業(yè)人員安全教育數(shù)字化教材》的安全生產(chǎn)教育的崗前培訓(xùn)，讓普法與住建業(yè)務(wù)深度融合。四是創(chuàng)新實(shí)施“案件處理提效”機(jī)制。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政執(zhí)法信息，同時(shí)暢通執(zhí)法投訴渠道，在龍崗政府在線網(wǎng)站公示投訴信箱、投訴電話等情況，做到暢通投訴渠道，自覺接受公眾監(jiān)督，不斷提升依法行政水平。同時(shí)，積極做好行政復(fù)議及訴訟工作，截至12月13日，共處理行政復(fù)議案件36宗，已結(jié)案30宗；處理行政訴訟案件18宗（同一案件經(jīng)過一審、二審算一宗），已結(jié)案6宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴9人次，行政訴訟案件勝訴率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　?。ㄋ模┞?lián)動(dòng)宣教，執(zhí)法普法相融互促。加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)法治政府內(nèi)部建設(shè)。一是緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。建立了黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作方案等，定期召開黨組擴(kuò)大會(huì)議、局班子會(huì)議，普及“招投標(biāo)合同近年常見問題分析、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境背景下強(qiáng)化住房建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法的法治化”等住房建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定，已開展2期專題學(xué)習(xí)，有效提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治思維，帶動(dòng)全民法治宣傳教育的良好氛圍。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員自覺守法、依法辦事的意識(shí)和能力。二是緊盯工作人員法治培訓(xùn)全覆蓋。通過采取集中培訓(xùn)、專題講座、以案釋法、“學(xué)法微講座”、“線上+線下”、“集中+自學(xué)”等多種形式，對(duì)《信訪工作條例》《深圳市公共租賃住房管理辦法》《行政案件典型分析及全生產(chǎn)法》、深圳市法治政府信息平臺(tái)等內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。三是緊盯重點(diǎn)人群開展普法宣傳。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、燃?xì)獍踩?、物業(yè)管理等領(lǐng)域從業(yè)人員的開展普法宣傳，要求住建領(lǐng)域行業(yè)從業(yè)人員通過“龍崗第一課”等平臺(tái)完成安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了住建從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)能力。組織56名干部職工完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)，考試優(yōu)秀率100%。同時(shí)，積極組織在編在崗人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，做到“應(yīng)考盡考、能考盡考”，執(zhí)法人員已由去年年底的38人增加至86人，有效緩解了住建領(lǐng)域行政執(zhí)法人員數(shù)量不足的難題。

　　二、存在的不足及原因

　　2023年，我局有力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作部署落地落實(shí)，但同時(shí)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　法治宣傳教育活動(dòng)存在短板。雖然我局2023年已開展相關(guān)普法宣傳工作，但因住房建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)主管部門普遍存在人員不足、精力不夠的情況，難以在本行業(yè)內(nèi)廣泛和深入的開展普法活動(dòng)，導(dǎo)致宣傳方式比較單一，宣傳力度還不夠大，普法活動(dòng)開展墨守成規(guī)，法治宣傳教育活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┨岣吒刹糠ㄖ我庾R(shí)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。緊緊圍繞上級(jí)工作部署，結(jié)合我區(qū)住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，計(jì)劃好、組織好、開展好法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化局黨組履行主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以上率下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部全面提升依法履職、依法行政的能力。

　　（二）加大法治宣傳工作，創(chuàng)新法治宣傳工作方式。進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作，一是在執(zhí)法、履職、監(jiān)管全過程實(shí)時(shí)普法，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。二是擴(kuò)大普法覆蓋面，印發(fā)住房建設(shè)領(lǐng)域安全、物業(yè)等宣傳資料，向各街道、工地、各小區(qū)發(fā)放法律宣傳讀本，增強(qiáng)全區(qū)群眾法律意識(shí)。三是把握新時(shí)代媒體傳播特點(diǎn)，探索開展形式多樣的法治宣傳和法治實(shí)踐活動(dòng)，使法治宣傳范圍更廣，影響更深、成效更好。

　　特此報(bào)告。

深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局

2023年12月15日