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　　2023年，龍崗區(qū)財(cái)政局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，依法履行財(cái)政職能，不斷提升依法行政、依法理財(cái)能力水平。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把牢法治政府建設(shè)正確方向

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過不同形式對學(xué)習(xí)貫徹工作作出系統(tǒng)安排。局黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神；舉辦黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)；班子成員帶頭講黨課，主要負(fù)責(zé)同志向全局干部職工講授黨課，其他班子成員到所在黨支部講授黨課；以測試摸底、專題授課及廉政教育基地現(xiàn)場教學(xué)等方式，有力推動(dòng)黨的二十大精神在龍崗財(cái)政走深走實(shí)、見行見效，切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ǘ﹫?jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告對“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的新部署，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過黨組會(huì)議“第一議題”，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》重要著作精神。通過“三會(huì)一課”和主題黨日等多種形式，要求全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國的重要論述。用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決財(cái)政工作實(shí)際問題，不斷強(qiáng)化全體人員法治意識(shí)，不斷提升財(cái)政工作法治化水平，做到依法管財(cái)理財(cái)。

　?。ㄈ┞男蟹ㄖ握ㄔO(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。區(qū)財(cái)政局高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，召開專題工作會(huì)，親自研究布置全局年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，督促局班子成員和各責(zé)任科室（中心）全面履行依法理財(cái)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。將推動(dòng)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法用法情況納入主要負(fù)責(zé)同志及班子成員個(gè)人年終述職報(bào)告的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)年終述法工作要求。

　　二、踐行依法理財(cái)，進(jìn)一步提升財(cái)政管理效能

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)完善財(cái)政管理制度。在全市首創(chuàng)區(qū)級(jí)財(cái)政管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，出臺(tái)《龍崗區(qū)財(cái)政管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》，將財(cái)政管理結(jié)果與預(yù)算安排、政府績效和干部考核掛鉤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“管錢與管人”統(tǒng)一。聯(lián)合區(qū)審計(jì)局印發(fā)《監(jiān)督管理成果共享工作方案（試行）》，實(shí)現(xiàn)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督管理成果及時(shí)共享，形成有效監(jiān)管合力。印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)各街道辦事處“小型基建”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范各街道小型基建項(xiàng)目立項(xiàng)和資金使用管理。

　?。ǘ┤轿粡?qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。組織開展財(cái)政綜合檢查，重點(diǎn)覆蓋會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、購買服務(wù)、專項(xiàng)資金、政府采購、代理記賬機(jī)構(gòu)等方面內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)會(huì)政策執(zhí)行情況監(jiān)督。對財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治涉及的九大重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。開展2022年度預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，多次組織預(yù)算單位開展排查和整改，不斷提升地方預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　?。ㄈ?qiáng)化規(guī)范性文件審查管理。嚴(yán)格落實(shí)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，定期清理涉及的區(qū)政府規(guī)范性文件和本部門規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。2023年，區(qū)財(cái)政局未制定、重新發(fā)布規(guī)范性文件，廢止1份已到期失效的規(guī)范性文件，完成修訂1份規(guī)范性文件。現(xiàn)行有效5份規(guī)范性文件，均按要求進(jìn)行登記備案，不存在違反上位法或下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)等情形，不存在妨礙市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮審查審核法治保障作用。實(shí)行法律專業(yè)人才資源共享機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部合法性審查和法制審核管理，內(nèi)部法制審核機(jī)構(gòu)全年出具相關(guān)意見166份。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問管理制度，聘請專業(yè)律師事務(wù)所擔(dān)任局法律顧問，對重大政策措施、執(zhí)法案件處理、合同審查以及其他涉法涉訴事項(xiàng)等提供專業(yè)法律服務(wù)，全年出具法律意見書214份，有效防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬?qiáng)化行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面完成全國統(tǒng)一執(zhí)法證件換證申領(lǐng)工作。組織符合條件的新入職人員參加崗前培訓(xùn)和執(zhí)法考試，目前全局持有有效期內(nèi)執(zhí)法證件24人。積極拓展公職律師、聽證員隊(duì)伍，目前全局在冊公職律師1人、聽證員1人。組織局內(nèi)行政執(zhí)法案件研討會(huì)，堅(jiān)持以案促改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員辦案能力。

　　（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。將單位行政職權(quán)事項(xiàng)在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開，將依法作出的行政許可、行政處罰決定在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、雙公示平臺(tái)進(jìn)行公示。二是實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行“一案一件”全過程記錄，做到執(zhí)法全過程可回溯管理。三是規(guī)范開展行政執(zhí)法法制審核。在作出重大行政執(zhí)法決定前，均征求法律顧問意見，經(jīng)法制審核后，開展了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，確保行政執(zhí)法決定合法有效。全年共頒發(fā)代理記賬行政許可證書157份，辦結(jié)行政處罰案件1件。

　　（三）健全行政權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。保質(zhì)保量完成人大代表建議、政協(xié)委員提案以及其他行政監(jiān)督事項(xiàng)辦理，全年共辦理區(qū)人大代表建議19件、區(qū)政協(xié)提案17件，按時(shí)辦理答復(fù)率和滿意率均為100%。二是依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。全年行政復(fù)議1宗，行政訴訟2宗，均按時(shí)進(jìn)行答復(fù)，積極答辯舉證，單位正職負(fù)責(zé)人帶頭履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，行政復(fù)議案件維持率、行政訴訟案件勝訴率均為100%。三是暢通監(jiān)督投訴渠道。主動(dòng)在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布咨詢電話、投訴電話、公共郵箱，指定專人接聽電話、跟蹤辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾咨詢事項(xiàng)，妥善處置投訴事宜，全年共辦結(jié)“一網(wǎng)統(tǒng)管”件148件，信訪件7件，投訴件21件。

　　四、深化法治宣傳，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度

　?。ㄒ唬┙⒔∪辗ㄘ?zé)任機(jī)制。全面貫徹落實(shí)“八五”普法工作，制定本單位2023年普法責(zé)任清單，進(jìn)一步明確“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任，促進(jìn)普法工作融入法治財(cái)政建設(shè)過程，切實(shí)增強(qiáng)普法工作的針對性和時(shí)效性，不斷提升財(cái)政干部、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)，為財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　?。ǘ┳ズ秘?cái)政系統(tǒng)學(xué)法普法。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。多次召開局黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》著作精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在第十個(gè)國家憲法日之際作出的重要指示，集中學(xué)習(xí)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《中華人民共和國檔案法》《學(xué)習(xí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施及<廣東省安全生產(chǎn)條例>》等新法，并研究貫徹落實(shí)意見。二是積極開展主題普法活動(dòng)。以“12·4”國家憲法日為契機(jī)，舉行新入職公務(wù)員向憲法宣誓活動(dòng)，組織全體干部職工集中開展憲法和民法典專題學(xué)習(xí)，邀請區(qū)“八五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行現(xiàn)場授課。三是大力推動(dòng)全員學(xué)法。舉辦財(cái)政業(yè)務(wù)大講堂，組織全局公職人員參加國家工作人員2023年度學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。四是舉辦兩期“以案釋法”活動(dòng)，倒逼行政執(zhí)法人員學(xué)法用法，提高行政執(zhí)法能力水平。

　?。ㄈ┚劢怪髫?zé)主業(yè)普法教育。圍繞《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和最新財(cái)政制度規(guī)定，開展一系列宣傳教育活動(dòng)。舉辦財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班、公辦教育單位財(cái)務(wù)管理及采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，持續(xù)開展向預(yù)算單位“送教上門”工作，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制、政府采購管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算績效管理、預(yù)決算公開、會(huì)計(jì)核算等財(cái)政政策解讀。編制兩期《財(cái)政業(yè)務(wù)典型問題案例匯編》，推動(dòng)普法與財(cái)政工作有機(jī)融合。在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中精準(zhǔn)普法，向行政相對人開展有針對性的釋法說理，發(fā)出教育整頓通知書1份、普法告知書1份，提高行政相對人守法意識(shí)。

　　五、存在的問題和不足

　　2023年區(qū)財(cái)政局的法治政府建設(shè)情況取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。

　?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R(shí)有待進(jìn)一步全面提升。部分干部職工對法治建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深入，普法宣傳教育、主動(dòng)學(xué)法用法、加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控等方面工作，在單位內(nèi)部的不同部門之間存在著一定程度上的落實(shí)和發(fā)展的不平衡。理論學(xué)習(xí)不夠全面、不夠透徹，學(xué)用結(jié)合還不夠緊密，干部職工自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政管理改革、處理解決實(shí)際問題的能力和水平還有待提高。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄餍Ч写M(jìn)一步增強(qiáng)。單位內(nèi)部普法主要通過召開會(huì)議、專題講座、組織考試等形式進(jìn)行，每年開展次數(shù)較為有限，活動(dòng)形式也比較單一，還有待進(jìn)一步拓寬和豐富。對外普法主要通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)案例匯編、政策文件解讀等方式進(jìn)行，實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法工作有待加強(qiáng)，普法對象參與的積極性不夠高。普法范圍存在一定的局限性，主要側(cè)重服務(wù)單位、管理對象的財(cái)政業(yè)務(wù)普法，覆蓋面還不夠廣，影響力還不夠深。

　?。ㄈ┓ㄖ侮?duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)階段頻繁投訴、無理纏訴等問題依然存在，對財(cái)政部門依法審慎作出行政行為提出了更高要求。除規(guī)定學(xué)習(xí)外，行政執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究法律法規(guī)知識(shí)的時(shí)間不夠充分，個(gè)別案卷文書的制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，行政執(zhí)法能力和水平與新形勢下法治政府建設(shè)工作新的要求有一定差距。

　　六、下一步工作安排

　　2024年，區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)以堅(jiān)持習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)本單位財(cái)政法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)宣貫黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。在全局范圍內(nèi)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示精神，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，進(jìn)一步提升全體財(cái)政干部職工對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決財(cái)政實(shí)際問題的能力，學(xué)用結(jié)合，開創(chuàng)財(cái)政法治建設(shè)新局面。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升法治財(cái)政建設(shè)水平。全面履行財(cái)政法治建設(shè)主體責(zé)任，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將法治建設(shè)貫穿到財(cái)政業(yè)務(wù)工作的各方面，切實(shí)踐行“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)”，加快建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算管理體系，助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)，完善“資源共用、問題共商、成果共享”的大監(jiān)督機(jī)制，形成有效監(jiān)管合力，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與對口部門聯(lián)系，做好財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳、政策措施實(shí)施、資金安排執(zhí)行等的溝通協(xié)調(diào)，將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)財(cái)政法治隊(duì)伍建設(shè)。立足財(cái)政工作實(shí)際和特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化重大行政決策、規(guī)范性文件制定、法制審核等業(yè)務(wù)能力提升，深化法紀(jì)教育，提高財(cái)政干部依法履職能力。通過內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、案例研討和業(yè)務(wù)交流等手段，開展執(zhí)法人員能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升案件辦理質(zhì)量和解決復(fù)雜疑難問題的能力，持續(xù)推進(jìn)行政爭議化解機(jī)制，確保行政行為合法合規(guī)、法律風(fēng)險(xiǎn)可控可防。

　　深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局

2023年12月15日