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　　2023年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、省委、市委和區(qū)委法治建設(shè)部署，緊扣“1+3+4”工作思路，圍繞“一芯兩核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治企并舉，深入推進(jìn)法治國(guó)資（集資）建設(shè)，法治建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動(dòng)黨的二十大精神走深走實(shí)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為做好國(guó)資（集資）監(jiān)管工作的首要政治任務(wù)，召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議的重要講話精神，以及省、市、區(qū)主題教育有關(guān)會(huì)議精神，并結(jié)合工作實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)國(guó)資局重點(diǎn)工作建設(shè)。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，通過(guò)局黨委會(huì)議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等政策和法律法規(guī)6次，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作和解決問(wèn)題的能力。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)法治政府建設(shè)專題部署會(huì)，研究制定年度法治政府工作要點(diǎn)和普法工作計(jì)劃，推動(dòng)法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促相融。分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取工作履行情況，帶頭研究解決存在的困難問(wèn)題。堅(jiān)持述法述職，抓牢抓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人及班子領(lǐng)導(dǎo)成員履行法治政府建設(shè)職責(zé)和個(gè)人學(xué)法守法用法年終述職工作。明確單位法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約和法治審查，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄋ模I(yíng)造濃厚法治文化氛圍。組建國(guó)資國(guó)企思想政治理論宣講隊(duì)伍，開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的二十大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展民法典家庭婚姻編專題教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民法典的知曉率和普及率。制定國(guó)家憲法宣傳周工作方案，開(kāi)展憲法為主題的非遺文化見(jiàn)學(xué)活動(dòng)，將憲法宣傳融入非遺文化。以考促學(xué)，組織參加國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，參考率和合格率均為優(yōu)秀。組織龍崗區(qū)股份合作公司赴四川成都開(kāi)展企業(yè)合規(guī)考察培訓(xùn)，進(jìn)一步提升股份合作公司防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　二、突出執(zhí)政為民，系統(tǒng)推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨對(duì)行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定流程，修訂形成《龍崗區(qū)股份合作公司集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法（審議稿）》，并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，全面推動(dòng)落實(shí)規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”。另一方面加大規(guī)范性文件清理力度，全面整合《龍崗區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理暫行辦法》（深龍府〔2006〕47號(hào)）等12個(gè)集體資產(chǎn)管理方面現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，形成《龍崗區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（討論稿）》，推動(dòng)制度體系進(jìn)一步“瘦身健體”、精簡(jiǎn)高效，切實(shí)提高行政規(guī)范性文件管理工作質(zhì)效。經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件12件、部門(mén)規(guī)范性文件3件。

　?。ǘ┙∪姓m紛化解體系。組織開(kāi)展信訪、行政復(fù)議和行政訴訟專題研討會(huì)，充分運(yùn)用法治思維分析研判信訪形勢(shì)和信訪訴求。專題研究巡察期間信訪問(wèn)題，抓好信訪維穩(wěn)工作，確保群眾反映的問(wèn)題得到有效解決。定期通報(bào)行政訴訟工作情況和行政爭(zhēng)議化解情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提前預(yù)判、研究存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，提出對(duì)策，切實(shí)降低行政訴訟敗訴率。截至目前，我局處理信訪工作案件57宗，已辦結(jié)56宗案件，持續(xù)跟蹤推進(jìn)1宗案件。行政訴訟案件共11宗（含一審5宗，二審6宗），無(wú)敗訴案件。其中，開(kāi)庭案件為5宗，均為分管負(fù)責(zé)人出庭。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)政務(wù)公開(kāi)和合同管理。組織開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)透明度。制定信息公開(kāi)指南，規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容和程序，通過(guò)龍崗政府在線等方式，主動(dòng)公開(kāi)217條信息，依申請(qǐng)公開(kāi)12條，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)法治化工作。完善合同事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中履約檢查、事后履約監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用承諾制，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。2023年度已簽訂34份合同，均開(kāi)展信用核查和法制審查。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮法律顧問(wèn)及駐點(diǎn)律師作用。嚴(yán)格落實(shí)龍崗區(qū)法律顧問(wèn)工作規(guī)定，強(qiáng)化事前決策把關(guān)、事后糾紛解決，對(duì)重點(diǎn)重大涉法事務(wù)、規(guī)范性文件等事項(xiàng)進(jìn)行審查研究。截至目前，法律顧問(wèn)及駐點(diǎn)律師協(xié)助提供專業(yè)法律咨詢及審查服務(wù)228次，參與信訪調(diào)解21次，協(xié)助出具答復(fù)書(shū)36份。

　　三、加強(qiáng)合規(guī)管理，持續(xù)深化國(guó)資集資法治監(jiān)管體系

　?。ㄒ唬﹪?guó)企各級(jí)黨組織運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。修訂完善《深圳市龍崗區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局黨委工作規(guī)則》和議事清單，審核備案區(qū)屬國(guó)企黨內(nèi)規(guī)范性文件14份。印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)國(guó)資局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國(guó)企“三重一大”事項(xiàng)黨組織前置研究程序的通知》，明確黨組織前置研究范圍及規(guī)范流程，國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。

　?。ǘ﹪?guó)企外部監(jiān)管質(zhì)效進(jìn)一步提升。印發(fā)《龍崗區(qū)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)審批指引》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)備案事項(xiàng)管理的通知》，進(jìn)一步完善國(guó)企重大事項(xiàng)審批備案機(jī)制。建立區(qū)屬國(guó)企重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)事中監(jiān)管。建立健全國(guó)企工程建設(shè)管理制度24項(xiàng)，有效構(gòu)建國(guó)企工程全生命周期管理體系。制定工程招投標(biāo)、擔(dān)保等10余項(xiàng)合同范本，并以區(qū)城投集團(tuán)為試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理。

　?。ㄈ┘w資產(chǎn)監(jiān)管成效進(jìn)一步凸顯。加強(qiáng)民主監(jiān)督，修訂《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)完善集資監(jiān)管專業(yè)化的“工具箱”。擴(kuò)大議事規(guī)則試點(diǎn)范圍，選取第二批30家股份合作公司開(kāi)展試點(diǎn)工作，并在議事規(guī)則相關(guān)制度1.0版本基礎(chǔ)上優(yōu)化調(diào)整，形成《深圳市龍崗區(qū)股份合作公司議事規(guī)則（v2.0）》，鞏固深化試點(diǎn)成效。對(duì)園山、龍崗、坪地3個(gè)街道各級(jí)股份公司共153家開(kāi)展專項(xiàng)檢查，著力化解“低價(jià)長(zhǎng)租”、應(yīng)上未上平臺(tái)物業(yè)出租等問(wèn)題，維護(hù)集體資產(chǎn)收益和股民利益。嚴(yán)肅抓好股份合作公司審計(jì)監(jiān)督和巡察整改落實(shí)工作，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管。

　　四、存在不足及工作計(jì)劃

　　2023年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，法治政府建設(shè)工作取得了成績(jī)，但在一些方面仍有待提高：思想認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)，國(guó)資（集資）監(jiān)管體系仍需進(jìn)一步健全，法治化治理水平有待進(jìn)一步提升等。

　　2024年，我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)資（集資）領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

　　一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企陣地作用，采取“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“線上+線下”等多樣形式開(kāi)展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)單位職工、黨員干部更好地將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效。

　　二是加大法治隊(duì)伍建設(shè)力度。牢固樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，深化公務(wù)員學(xué)法制度，將法治政府建設(shè)有關(guān)知識(shí)及要求納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和駐點(diǎn)律師的作用，推動(dòng)落實(shí)法律顧問(wèn)事前介入、事中參與、事后問(wèn)效機(jī)制。

　　三是優(yōu)化完善依法行政制度。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，嚴(yán)格信息公開(kāi)、依法依規(guī)決策、執(zhí)行重大行政決策等法定程序，持續(xù)健全糾紛矛盾處理機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制，依法規(guī)范信訪行為，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，在政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化上持續(xù)加力。

　　四是深化國(guó)資集資法治化建設(shè)。落實(shí)國(guó)企監(jiān)事會(huì)機(jī)制改革，持續(xù)深化企業(yè)法人治理。出臺(tái)《龍崗區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)集資管理制度建設(shè)，構(gòu)建涵蓋股份合作公司事前、事中、事后的“1+N”立體式集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。通過(guò)開(kāi)展考察培訓(xùn)、法律講座、專項(xiàng)合規(guī)實(shí)務(wù)培訓(xùn)、合規(guī)管理體系標(biāo)準(zhǔn)研討等方式，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)文化、合規(guī)體系和合規(guī)人才建設(shè)，提升企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。

　　深圳市龍崗區(qū)國(guó)資局

　　2023年12月15日