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　　2024年以來(lái)，區(qū)人力資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市、區(qū)法治建設(shè)工作部署，依法行政水平持續(xù)提升，為人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)持以黨組會(huì)、機(jī)關(guān)黨委會(huì)“第一議題”的形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和習(xí)近平法治思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把習(xí)近平法治思想和黨的二十大及黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治府建設(shè)的重大部署貫徹落實(shí)到人力資源工作全過(guò)程和各方面。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開(kāi)會(huì)議部署年度工作，聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題。

　　二是加強(qiáng)法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)述法工作制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告，強(qiáng)化班子成員抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)。專(zhuān)門(mén)安排一名局黨組成員、副局長(zhǎng)分管法治政府建設(shè)工作，局法制科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)具體工作，切實(shí)保障推進(jìn)工作的力度。結(jié)合上級(jí)部署安排和人力資源工作實(shí)際，制定2024年《法治政府建設(shè)工作方案》，明確全年分工進(jìn)度安排，并組織開(kāi)展自查整改工作，確保全年任務(wù)落實(shí)到位。

　　三是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，把習(xí)近平法治思想、憲法及重點(diǎn)法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦3期黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、人資大講堂法治系列講座等法治教育培訓(xùn)活動(dòng)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%，干部隊(duì)伍法治意識(shí)和依法行政能力得到有效強(qiáng)化。

　　（二）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

　　一是堅(jiān)持落實(shí)并完善決策制度體系。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”議事決策、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、集體決策等制度，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)都通過(guò)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)或局黨組會(huì)議研究決定，夯實(shí)依法行政、民主決策的工作基礎(chǔ)。修訂完善《重大行政決策合法性審查辦法》等五項(xiàng)法制工作制度，重大行政執(zhí)法決定、政府合同等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)法制審核100%全覆蓋，行政復(fù)議、訴訟案件僅13宗，且無(wú)敗訴或復(fù)議變更案件，行政管理服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。

　　二是做好行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，嚴(yán)把關(guān)口控制文件總量，持續(xù)做好政策文件動(dòng)態(tài)管理，確保政策文件符合法律法規(guī)規(guī)定、契合工作實(shí)際和人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。制定年度制定及清理行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃，組織開(kāi)展2次行政規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)按照法定程序啟動(dòng)文件修訂1份，進(jìn)一步完善了行政管理服務(wù)工作的政策依據(jù)。

　　三是多措并舉促提升。充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的積極作用，內(nèi)外結(jié)合、查漏補(bǔ)缺，不斷優(yōu)化工作機(jī)制、提升行政管理服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查，被上級(jí)抽查案件均獲評(píng)優(yōu)秀，行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師深度參與，積極配合法院審判活動(dòng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量完成33件人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。深入推進(jìn)人力資源備案轉(zhuǎn)許可改革工作，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化租賃憑證、租賃期限等15項(xiàng)申請(qǐng)材料，推進(jìn)審批業(yè)務(wù)提質(zhì)提效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（三）深入落實(shí)普法責(zé)任制，抓實(shí)法治宣傳教育

　　一是抓好統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定年度普法計(jì)劃，明確各部門(mén)責(zé)任分工，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃”和市區(qū)普法工作部署，在2024年度龍崗區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中我局獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，在5家參評(píng)單位中名列第二。

　　二是抓好線(xiàn)上普法。充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等線(xiàn)上普法方式的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。宣傳推廣“安薪在深”二維碼，在工業(yè)園區(qū)、在建工程項(xiàng)目廣泛張貼，方便勞動(dòng)者隨時(shí)隨地“碼上”維權(quán)。聯(lián)合區(qū)人民法院等部門(mén)發(fā)布“龍崗區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議十大典型案例”，拓展“龍崗人力資源”“龍崗第一課”微信公眾號(hào)普法內(nèi)容，今年以來(lái)共發(fā)布相關(guān)普法推文15篇。

　　三是抓好精準(zhǔn)宣傳。聚焦技能人才、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體，通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“南粵春暖”公益性招聘會(huì)、職業(yè)指導(dǎo)下基層、“政府開(kāi)放日”等活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)等政策的宣傳解讀。打造“黨建+普法”模式，結(jié)合落實(shí)“三定三聯(lián)”黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作要求，在“12·4”國(guó)家憲法日、“5·1”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳。

　?。ㄋ模┖葑ッ芗m紛預(yù)防調(diào)處，筑牢平安穩(wěn)定防線(xiàn)

　　一是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。依法履行勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式預(yù)防和查處違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，對(duì)存在勞動(dòng)違法行為的28家市場(chǎng)主體作出行政處罰，督促用人單位依法用工，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。組織開(kāi)展“安薪在深”、人力資源市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決重點(diǎn)行業(yè)突出問(wèn)題。大力推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付、欠薪線(xiàn)索減量提質(zhì)攻堅(jiān)等欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，依法高效辦理欠薪墊付案件106宗，保障勞動(dòng)者勞有所得權(quán)益。

　　二是提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處置效能。深入推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革，通過(guò)推行調(diào)解前置、建設(shè)區(qū)街園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)援裁訴”一站式服務(wù)中心、升級(jí)一碼通服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新建立調(diào)解員“拼手速搶單”機(jī)制等方式，勞動(dòng)爭(zhēng)議處置效能明顯提升，高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件48662件，調(diào)解成功案件41566宗，調(diào)解成功率85.42%，同比增長(zhǎng)2.65%，實(shí)現(xiàn)將絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層、化解在前端的工作目標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)做法得到上級(jí)肯定。其中，龍崗區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心獲得廣東省工作突出基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織稱(chēng)號(hào)。今年8月，我區(qū)在作為唯一一個(gè)區(qū)級(jí)單位在由人社部調(diào)解仲裁司指導(dǎo)、省人社廳主辦的勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　三是著力抓實(shí)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理工作。推行信訪(fǎng)工作法治化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范辦理流程，加大跟蹤督辦力度，及時(shí)高效回應(yīng)解決群眾訴求和困難，累計(jì)接待群眾來(lái)訪(fǎng)1529件/2888人次，接聽(tīng)群眾來(lái)電25400個(gè)，辦理省一體化平臺(tái)信訪(fǎng)件1396件、一網(wǎng)統(tǒng)管（民意速辦）平臺(tái)信訪(fǎng)件30856件。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)接待群眾活動(dòng)，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)48次，接訪(fǎng)146人次，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持做好信訪(fǎng)分析研判和預(yù)警，定期研究分析廣東省一體化平臺(tái)、一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)、信訪(fǎng)大廳、服務(wù)熱線(xiàn)等途徑反映的信訪(fǎng)事項(xiàng)，復(fù)盤(pán)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)和訴求，及早做好矛盾糾紛預(yù)防處置工作。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在干部法治素養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高、普法宣傳內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展等問(wèn)題。我局通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃、組織專(zhuān)題法治培訓(xùn)活動(dòng)等，有效提升了干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。加大線(xiàn)上線(xiàn)下普法內(nèi)容投放力度，大力宣傳監(jiān)察執(zhí)法、仲裁調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)及政策，有效擴(kuò)大普法內(nèi)容的范圍。  

　　三、存在問(wèn)題和不足

　　今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人力資源保障局和區(qū)委依法治區(qū)辦的大力支持和精心指導(dǎo)下，我局全面履行法定職責(zé)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)并取得了一定的成效，依法行政水平持續(xù)得到提升，法治建設(shè)工作局面持續(xù)向好，但也還存在不足和困難。比如，一是勞資糾紛預(yù)防處置壓力大。從量上看，今年我區(qū)勞資糾紛總量仍然處于高位，勞資糾紛多發(fā)頻發(fā)，特別是在電商、網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)主播等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，非全日制用工、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、平臺(tái)型用工等多種用工模式并存，勞動(dòng)用工關(guān)系日益多樣化和復(fù)雜化，常常涉及多重交叉的法律關(guān)系，進(jìn)一步加劇了勞資糾紛的復(fù)雜度，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管壓力大，處理糾紛的難度也大。二是普法宣傳工作仍有較大的提升空間。雖然今年我局加大了普法工作力度，但仍是以傳統(tǒng)普法方式為主，專(zhuān)題普法的內(nèi)容還主要集中在勞動(dòng)領(lǐng)域，針對(duì)不同普法對(duì)象開(kāi)展個(gè)性化的法治宣傳教育手段較還缺乏，普法形式創(chuàng)新力度不夠，部分法規(guī)政策的公眾知悉率不高，這些問(wèn)題在一定程度上影響了普法宣傳的效果。此外，局內(nèi)普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制也未得到全面有效的落實(shí)，未形成有效的普法宣傳工作合力，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的普法資源有待進(jìn)一步的整合利用。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)法治建設(shè)的決策部署，圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和市、區(qū)法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，全面履行法定職責(zé)，力爭(zhēng)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作。推動(dòng)普法責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好“勞動(dòng)節(jié)”“憲法宣傳周”等專(zhuān)題普法活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式，拓寬普法工作覆蓋面，結(jié)合人才、人事、就業(yè)、勞動(dòng)等領(lǐng)域特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治氛圍。加大法治教育培訓(xùn)力度，提升干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)依法行政監(jiān)督工作。堅(jiān)持抓好法制監(jiān)督，健全完善法制工作機(jī)制，夯實(shí)審核責(zé)任，從嚴(yán)抓好重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同、重大行政執(zhí)法決定等重要事項(xiàng)的合法性審查工作，提升履職行為的規(guī)范化、法治化水平。進(jìn)一步加大對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，多措并舉抓實(shí)政府信息公開(kāi)、信訪(fǎng)、行政應(yīng)訴等工作，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)勞資領(lǐng)域依法治理工作。全面落實(shí)勞資隱患排查機(jī)制，暢通勞動(dòng)保障訴求反映渠道，提升防范預(yù)警水平。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，全力推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付、欠薪案件辦理工作，依法查處勞動(dòng)違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者工資權(quán)益。繼續(xù)優(yōu)化“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制，不斷提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處置效能。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2024年12月18日