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龍城街道辦2024年法治政府建設年度報告

  2024年,龍城街道深入學習貫徹習近平法治思想,扎實推進中央、省市區(qū)關于法治政府建設的各項部署決策,推動依法治街取得新成效,嶂背社區(qū)“法律明白人”經驗獲“廣東司法行政”“深圳司法”推廣,龍城生態(tài)文明議事廳獲“深圳市八五基層普法聯(lián)系點暨新時代文明實踐特色點”,街道勞動爭議調解中心獲“深圳市優(yōu)秀勞動爭議調解組織”,龍城街道在2023年度法治龍崗建設考評中排名全區(qū)(11個街道)第一?,F將有關情況報告如下。

  一、深入學習貫徹習近平法治思想,努力實現法治政府建設全面突破

  (一)深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神。通過街道黨工委會“第一議題學習”制度,學習《習近平談治國理政》第四卷56次,學習習近平總書記系列重要講話精神及黨的二十大精神180多篇。召開宣講動員會,舉辦理論中心組(擴大)學習會6次、自學24次。充分利用干部在線學習、龍城學習群、學法考試、深圳智慧黨建、“深i學”等平臺組織開展教育培訓。

 ?。ǘ┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。將學習習近平法治思想納入街道黨校2024年度干部教育培訓計劃,各級黨組織通過“三會一課”、主題黨日等形式學習習近平法治思想560余次。舉辦習近平法治思想專題講座,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考評重要內容。

  (三)加大法治政府建設統(tǒng)籌推進力度。積極履行推進法治建設第一責任人職責,街道黨政主要負責人召開依法治街工作會議,研究解決法治政府建設工作中存在的問題和困難。印發(fā)依法治街委員會工作要點、普法工作要點、法治政府建設方案等規(guī)劃,對全年依法治街工作提前謀劃。落實街道領導班子“年終述法”,15名處級領導完成書面述法工作。組織法治課題調研申報,5個課題被選入依法治區(qū)調研計劃。開展行政執(zhí)法領域多項整治,推動各項工作落實落地。

  二、健全政府機構職能體系,推動更好發(fā)揮政府作用

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化政府機構職能。落實機構改革工作,完成8項內設機構調整,5項事業(yè)單位調整,實現機構及人員設置合理優(yōu)化。開展街道履職事項清單編制工作,成立街道履行職責事項清單工作專班,研究街道履行職責事項清單編制有關事項。完善街道“一網統(tǒng)管”平臺系統(tǒng)架構,并對“市民生訴求”“書記在線”“龍崗政府在線留言”等15個民生訴求來源進行分撥處置,共處置民生訴求事件3.98萬件。

 ?。ǘ┥罨胺殴芊备母铩M茝V“高效辦成一件事”事項清單,全年“一件事一次辦”2689件。圍繞企業(yè)、商戶、社區(qū)老弱病殘孕等各類群體需求,組建服務團隊提供“一對一”上門服務。持續(xù)優(yōu)化“大灣區(qū)·視頻辦”+“全市域通辦”服務,實現業(yè)務“跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務”。全年街道便民服務中心共受理業(yè)務17386件。

 ?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。建立企業(yè)訴求快速響應機制,一對一服務掛點企業(yè)。聯(lián)動區(qū)企業(yè)合規(guī)團資源,為轄區(qū)企業(yè)提供合規(guī)服務。設立“龍崗區(qū)創(chuàng)投大廈公共法律服務中心”“豐隆深港科技園涉外法律服務窗口”。充分發(fā)揮豐隆深港、天安數碼園區(qū)公共法律服務平臺作用,全年提供法律咨詢123件、開展法治宣傳活動19場。

  三、健全依法行政制度體系,加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

  (一)完善規(guī)范性文件及規(guī)章制度。加強對行政規(guī)范性文件的把關及合法性審查,健全街道文件制定審核機制,及時清理過期制度文件,完善內部制度3個,調整和建立議事協(xié)調機構5個,長效工作機制不斷健全。

  (二)落實重大行政決策制度。嚴格執(zhí)行《龍城街道領導集體重大事項議事規(guī)則》各項程序要求,落實民主集中制、“三重一大”集體決策等制度,全年集體研究“人財物”事項、聽取并部署重點工作等600余次,推動重大事項議事決策規(guī)范化、科學化、民主化。

 ?。ㄈ┌l(fā)揮政府法律顧問作用。設立首席法律顧問,制定街道公職律師管理制度。街道法律顧問深度跟進各項事務,出具法律意見書746份,審核合同542份,參加政府法律事務會議103次,參與各類案件調處123次。

  四、健全行政執(zhí)法工作體系,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  (一)加大重點領域執(zhí)法力度。城管查違部門開展市容環(huán)境、查違等重點領域專項行動,累計出動31728人次,整治亂擺賣24024宗,超門店經營29636宗,亂張貼5932宗、亂掛曬4420宗、亂堆放20121宗,立案處罰140宗,累計罰款37.94萬元,處理了金利街2號、鴕鳥場、留學生創(chuàng)業(yè)園遺留板房、嶂背沙場等一批10年以上歷史遺留違建問題,強制拆除歷史違法建設5000平方米,收回土地空間近6萬平方米,助力龍城醫(yī)院項目更新、市二十九高中建設、惠鹽高速擴建等一批重大項目推進。應急管理部門開展?;芳兘洜I企業(yè)、重大事故隱患等專項整治行動,開展執(zhí)法檢查223次,立案46宗,罰款金額48.45萬元。勞動部門加大拖欠工資違法行為查處力度,立案3宗,罰款金額6萬元。

 ?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2024年共公示行政處罰案件218宗、行政檢查107宗。全面推行行政執(zhí)法決定法制審核制度,全年經法制審核案件共194宗。強化重大案件集體討論決定制度,累計開展重大案件集體討論會議19次,疑難案件會商56次。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。打造全市首個生態(tài)文明議事廳,在深圳市“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會上獲評“深圳市八五基層普法聯(lián)系點暨新時代文明實踐特色點”,搭建全市首個進駐街道及社區(qū)的“生態(tài)共享法庭+環(huán)境資源多元化解中心”。聘請持注冊安全工程師職業(yè)資格證書及消防工程師證書的安全專家,采取“巡查+專家”協(xié)同檢查模式開展執(zhí)法活動。建立民生訴求熱力圖,動態(tài)更新重點管控區(qū)域,針對性調整執(zhí)法力量分布。

 ?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法隊伍建設。開展2024年度“春季大練兵”活動,并每月開展“月度小練兵”,提振執(zhí)法人員精神面貌。制定年度培訓計劃,印發(fā)培訓工作方案,開展執(zhí)法業(yè)務培訓14場,提升隊員法律素養(yǎng)。組織執(zhí)法資格崗前網上培訓11人、執(zhí)法資格考試10人,申領、換發(fā)執(zhí)法證4人。

  五、健全突發(fā)事件應對體系,依法預防處置重大突發(fā)事件

 ?。ㄒ唬┩晟仆话l(fā)事件應對制度。成立街道突發(fā)事件應急委員會,定期修訂完善街道應急預案和街道值班值守工作制度,健全信息報告制度,對突發(fā)事件做到迅速響應、嚴密組織、科學處置。

 ?。ǘ┨岣咄话l(fā)事件依法處置能力。強化監(jiān)測研判,運用好各線條系統(tǒng)平臺,及時掌握風險狀態(tài),發(fā)布預警預報,協(xié)調各相關部門、社區(qū)提前做好應對措施。線上通過公眾號、視頻號等途徑提高社會力量突發(fā)事件應對能力,線下通過印發(fā)宣傳單張、小冊子、應急培訓等形式推廣學習突發(fā)事件應對法,提高居民突發(fā)事件應對能力。

  六、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系,不斷促進社會公平正義

 ?。ㄒ唬┘訌娦姓{解工作。街道勞動部門處理勞資糾紛3408宗,受理勞動仲裁案件1730宗,累計為5534名員工追討欠薪等款項2.23億元;物管部門依托一網統(tǒng)管平臺辦結物業(yè)領域案件近7200宗,召開協(xié)調會772場次;城建部門調解建筑領域案件253宗,涉及工人約770人,涉及金額1600多萬元,及時妥善推進矛盾糾紛化解。打造“宜和居”物業(yè)糾紛調處中心,獲人民日報報道;設立深圳首家“檢察+司法”共建檢調對接工作室,獲法治日報報道;建立睿智華庭、公園大地多元化物業(yè)聯(lián)合調解平臺;案例“新形勢下社會矛盾糾紛源頭治理的實踐探索”入選《深圳社會治理與發(fā)展報告(2024)》、老舊小區(qū)加裝電梯案例入選全市治理體系和治理能力現代化案例,獲新華社報道;街道獲龍崗區(qū)首屆調解員職業(yè)技能競賽團隊優(yōu)秀獎。

  (二)加強和規(guī)范行政應訴工作。落實行政機關負責人出庭應訴制度,全年行政訴訟開庭審理7宗,街道負責人出庭應訴7宗,負責人出庭應訴率100%,經調解撤訴1宗。發(fā)揮行政復議化解行政爭議作用,全年行政復議8宗,經調解結案2宗,行政復議調解撤案率25%。

  七、健全行政權力制約和監(jiān)督體系,促進行政權力規(guī)范透明運行

 ?。ㄒ唬┳杂X接受廣泛監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督,協(xié)助辦理人大代表建議4件、政協(xié)提案2件,及時辦理檢察立案決定書。全年行政訴訟共13宗,行政訴訟零敗訴。

  (二)加強對行政權力的制約和監(jiān)督。深入推進督查督辦,對上級要求督辦、重大決策、重要工作部署和領導批示交辦等事項,快速立項、辦理和反饋,日清日結,全年落實上級、街道主要領導交辦等督查事項共169件,辦理市區(qū)人大建議66項,市區(qū)政協(xié)提案26項。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,開展行政執(zhí)法領域廉政風險專項整治,印發(fā)街道行政執(zhí)法監(jiān)督方案,開展行政執(zhí)法案卷評查3次,推動行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范公正文明。

  (三)全面落實政務公開。在龍崗政府在線主動公開規(guī)劃計劃、資金信息、人事信息、民生實事等政府信息518條,依申請公開案件30件,均按流程和回復規(guī)范在期限內辦結,保障了信息公開及時性。

  八、2023年度法治政府建設中存在問題改進情況

  2023年法治政府建設主要存在執(zhí)法人員被調離執(zhí)法崗位、法治政府建設創(chuàng)新亮點不多等問題。2024年,我街道對照問題積極整改,一是整合梳理公務員編制,規(guī)范執(zhí)法部門借調制度,加大執(zhí)法崗招錄力度,公開招考并安排3名年輕公務員到街道執(zhí)法部門工作。二是打造了嶂背“法律明白人”“龍城生態(tài)文明議事廳”等基層法治品牌。三是印發(fā)年度執(zhí)法培訓計劃,開展“沙場秋點兵—崗位大練兵”,定期開展各種類執(zhí)法業(yè)務培訓,執(zhí)法隊伍專業(yè)能力不斷提高。

  九、2024年推進法治政府建設存在不足及下一年度主要安排

  2024年以來,我街道法治政府建設工作取得一定成效,但仍存在如下不足,如:依法治街委員會統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查職能作用尚未充分發(fā)揮;個別行政復議案件中存在執(zhí)法程序不規(guī)范的情況等。下一年度推進法治政府建設的主要安排有:

 ?。ㄒ唬┘訌婞h對法治政府建設的領導。深入學習宣傳習近平法治思想,建立學習培訓常態(tài)化機制。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,堅持開展“第一議題學法”,落實行政機關負責人出庭應訴制度,做好領導班子年終“述法”工作,不斷提升領導干部法治能力和水平。

 ?。ǘ┏浞职l(fā)揮依法治街委作用。把全面依法治街工作納入街道工作重點,進一步明確任務目標,細化責任分工,不斷增強各單位的法治意識,充分發(fā)揮依法治街委統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查職能作用,切實打造黨委領導、黨政聯(lián)合、部門聯(lián)動的依法治街工作新格局。

 ?。ㄈ┎粩嗵嵘龍?zhí)法規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,確保執(zhí)法行為程序規(guī)范、實體合法。結合新修訂的法律法規(guī)及時更新培訓內容,定期開展執(zhí)業(yè)培訓,加強行政執(zhí)法隊伍能力建設。常態(tài)化開展案卷評查,運用行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”加強線上監(jiān)督。

  深圳市龍崗區(qū)龍城街道辦事處

  2024年12月18日

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