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　　2024年，龍崗區(qū)審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，嚴(yán)格落實《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署和上級審計機(jī)關(guān)任務(wù)要求，依法忠實履行審計監(jiān)督職能，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。

　　一、工作舉措和工作成效

　?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)，加強(qiáng)黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署。依托局黨組（擴(kuò)大）會議、“三會一課”和主題黨日等學(xué)習(xí)載體，專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神5次。落實“第一議題”學(xué)習(xí)39次，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)上級審計委員會相關(guān)重要決策部署，研究貫徹落實舉措。

　　2.推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求；通過“深ｉ學(xué)”等平臺，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和法治先行示范城市建設(shè)等內(nèi)容；打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，提升運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決實際問題能力，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維開展審計監(jiān)督的本領(lǐng)。

　　3.落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入審計工作年度計劃，制定法治政府建設(shè)工作方案和普法實施方案，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，召開局黨組會議專題研究法治建設(shè)3次；全力保障區(qū)委審計委員會3次會議召開，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向區(qū)委審計委員會報送各類請示報告21份，健全審計監(jiān)督重大事項督察督辦工作機(jī)制，切實發(fā)揮區(qū)委審計辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職能。

　　截至11月底，共完成審計項目23個，正在實施審計項目11個，提出審計建議81條，推動建立健全規(guī)章制度33項，移送處理事項37件，其中向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送5件。報送審計信息76篇，其中刊登在省級以上信息刊物6篇，1個項目榮獲全省優(yōu)秀審計項目。

　?。保劢关斦吆透哔|(zhì)量發(fā)展發(fā)揮助力作用。組織開展政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計和高質(zhì)量發(fā)展政策落實審計，指出自有資金統(tǒng)籌調(diào)用不足、部分扶持政策不夠精準(zhǔn)等10個方面的問題，推動強(qiáng)化財政績效管理，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。

　?。玻劢怪卮箜椖拷ㄔO(shè)發(fā)揮促進(jìn)作用。組織開展教育、文體、公園、道路等領(lǐng)域部分政府投資項目審計，反映了49個項目現(xiàn)場監(jiān)管不到位、未發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料等問題，深挖影響重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)的制度性、機(jī)制性原因，節(jié)約項目資金，促進(jìn)項目規(guī)范管理。

　?。常劢箼?quán)力運(yùn)行發(fā)揮監(jiān)督作用。組織對12個單位17名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行國家重大決策部署、重大經(jīng)濟(jì)決策等情況，披露部分單位采購項目監(jiān)管不力、專項監(jiān)管資金制度執(zhí)行不到位等問題，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫像”，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為。

　?。矗苿幼ズ脤徲嬚摹跋掳肫恼隆薄Ｏ蛉珔^(qū)各單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好審計查出問題整改工作的通知》，督促落實整改主體責(zé)任、制定整改工作方案、明確整改結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提升審計整改規(guī)范化水平。緊盯上級審計機(jī)關(guān)審計發(fā)現(xiàn)涉及龍崗問題整改工作，加大整改指導(dǎo)力度，強(qiáng)化整改進(jìn)度跟蹤，督促相關(guān)問題按時按質(zhì)整改到位。

　?。ㄈ┙∪晟菩姓?zhí)法工作體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

　?。保訌?qiáng)審計工作統(tǒng)籌。修訂并印發(fā)《龍崗區(qū)審計局審計項目計劃管理辦法》，強(qiáng)化項目謀劃，優(yōu)化審計資源配置，緊緊圍繞上級和區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，對2024年審計工作開展全局性謀劃，研究確定涵蓋財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國企運(yùn)營、國土收支等24個審計項目，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　?。玻媛鋵崱叭椫贫取?。在審計行政執(zhí)法過程中聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”。落實行政執(zhí)法公示制度，及時在被審計單位張貼公告；按照要求將本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行審計工作報告、審計整改等內(nèi)容依法公開。落實執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格按照審計文件材料立卷歸檔要求，對項目審計實施、審計取證、審計報告、審計整改等進(jìn)行全過程資料整理歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和檔案管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、交叉復(fù)核部門、審理部門、審計局負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，審計結(jié)論性文書均由審計業(yè)務(wù)會議審定，且堅持集體決策原則。

　?。常⒁?guī)章制度和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。印發(fā)《龍崗區(qū)重大事項合法合規(guī)性審查辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求建立審計容錯免責(zé)機(jī)制的實施意見》《龍崗區(qū)審計局審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法》等，進(jìn)一步細(xì)化審計立項研究流程，鼓勵大膽探索創(chuàng)新，規(guī)范電子數(shù)據(jù)管理、存儲、使用等工作；進(jìn)一步規(guī)范　行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，按照要求對《龍崗區(qū)審計局行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行作廢清理，統(tǒng)一適用上級審計機(jī)關(guān)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　４．優(yōu)化重大行政決策程序。落實特約審計監(jiān)督員機(jī)制，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參與審計工作的作用，不斷提高重大行政決策風(fēng)險評估能力；落實法律顧問制度，全年顧問律師已審核修改相關(guān)法律文書合計33份，出具法律意見書16份，代理訴訟案件2次，解答常見涉法問題咨詢87人次；我局正在起草《龍崗區(qū)審計局公職律師管理辦法》，擬于2024年12月底前按規(guī)定程序印發(fā)。

　?。担∪珜徲媹?zhí)法與其他監(jiān)督銜接機(jī)制。加強(qiáng)審計與紀(jì)檢、巡察、財政等部門的協(xié)作融合，建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，截至2024年11月底，移送處理事項37件，其中向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送5件。依托“紀(jì)檢監(jiān)察＋”聯(lián)動監(jiān)督模式，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合審計報告加強(qiáng)對監(jiān)督單位的日常監(jiān)督，對2024年以來出具的5份審計報告梳理研究出105個問題，根據(jù)問題性質(zhì)分為“重點(diǎn)關(guān)注類”“督促落類”“跟進(jìn)了解類”3類檢查清單，及時開展紀(jì)檢監(jiān)督。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)法治意識，提升審計法治工作層次和水平。

　?。保訌?qiáng)對審計人員的法治教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想、審計以及與審計相關(guān)的法律和規(guī)章制度，納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，召開２次局黨組會議，專題學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》；完成行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)，安排“入職學(xué)習(xí)包”＋量身定制５期“審計案例剖析”＋４期法律顧問法治專題培訓(xùn)系列課程；組織學(xué)法考試、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，均100％提前完成。

　?。玻苿邮胤ㄆ辗üぷ骺v深發(fā)展。召開24次審計進(jìn)點(diǎn)會，重點(diǎn)向被審計單位開展審計法等法律法規(guī)宣傳講解。推選業(yè)務(wù)骨干開展9期“送審上門”，發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，有力促進(jìn)被審計單位增強(qiáng)財務(wù)管理等方面知識、提升風(fēng)險防范水平。

　?。常e極謀劃“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”主題活動。召開局黨組（擴(kuò)大）會議2次，觀看《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》相關(guān)宣傳視頻；組織開展新入職審計人員憲法宣誓；推動憲法以及法律進(jìn)社區(qū)、贈送普法書籍，全方位營造學(xué)法守法氛圍。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在法治宣傳不夠深化、法治思想與審計工作融合不足等問題。2024年，區(qū)審計局新增普法進(jìn)社區(qū)的活動，有效提升普法廣度；舉辦審計質(zhì)量、審計案例等與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的培訓(xùn)班，有效提升培訓(xùn)的精準(zhǔn)度；積極申報優(yōu)秀審計項目，1個入選省級優(yōu)秀審計項目，有效挖掘?qū)徲嬌疃取?/p>

　　三、2024年法治政府建設(shè)中存在的問題和原因

　　（一）推動研究型審計有待加強(qiáng)。深入開展研究型審計是實現(xiàn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，研究型審計理念并未深入人心，部分審計執(zhí)法人員并未真正重視，仍停留在理論研究上，在審計立項、項目實施、成果利用等方面沒有部署研究型審計，仍采取以前的老辦法開展審計工作。

　?。ǘ徲嬋藛T專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。每年開展的法治培訓(xùn)不少，但對審計法律法規(guī)政策的知識分享還停留在表層概念，培訓(xùn)的內(nèi)容與實際需求脫鉤，導(dǎo)致審計人員法治思維和工作的融合還不夠充分，熟練運(yùn)用法治思維開展工作的能力不足。

　?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)有待進(jìn)一步完善。內(nèi)部管理部分制度不夠健全、管理不夠科學(xué)。隨著審計相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，上級審計機(jī)關(guān)的相關(guān)制度規(guī)范也在不斷更新，我局一些現(xiàn)有的工作制度有待進(jìn)一步改進(jìn)以適應(yīng)新時期審計工作的要求。

　　四、下一步舉措和建議

　　（一）把握審計政治屬性，堅持正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委審計委員會各項制度機(jī)制安排，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計工作的全領(lǐng)域和全過程，確保區(qū)委、區(qū)政府工作要求不折不扣貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行審計領(lǐng)域重大事項首先向本級審計委員會請示報告制度，確保審計工作堅定正確政治方向。

　?。ǘ┥罨芯啃蛯徲嫞μ嵘龑徲嫳O(jiān)督質(zhì)效。創(chuàng)新審計理念思路，把對政策、體制、制度、機(jī)制的研究作為審計工作的前置準(zhǔn)備，把研究型審計理念貫穿審計全過程，緊扣“政治－政策－項目－資金”主線，著重研究宏觀政策、審計立項、審計對象、審計實施、審計組織方式、審計技術(shù)手段、審計項目審理、審計成果利用等各環(huán)節(jié)，更加精準(zhǔn)地揭露問題，更加深入地分析原因，更加務(wù)實地提出審計建議，更加高效地服務(wù)決策。

　?。ㄈ┙∪?guī)范控制體系，提高審計項目質(zhì)量。加強(qiáng)對審計實務(wù)指引和培訓(xùn)，通過印發(fā)相關(guān)工作提示，強(qiáng)化審計執(zhí)法人員對質(zhì)量控制的理念，加強(qiáng)全流程審計質(zhì)量管控；進(jìn)一步深入打造優(yōu)秀審計項目，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)審計項目計劃管理，加強(qiáng)審計立項、計劃管理、現(xiàn)場實施、審理等全過程控制，提高審計項目質(zhì)量。

深圳市龍崗區(qū)審計局

2024年12月18日