2024年，龍崗區(qū)信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照中央、省、市和區(qū)的決策部署，深入推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理，持續(xù)優(yōu)化信訪領(lǐng)域各項工作機制，防范化解矛盾風(fēng)險，依法推動群眾信訪事項妥善處理，維護了群眾合法權(quán)益和社會秩序穩(wěn)定有序?，F(xiàn)將年度法治政府建設(shè)報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署
把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為局機關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題、常設(shè)議題，列入政治要件推動落實，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認真貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。一是局黨組常態(tài)學(xué)。通過局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大和黨的二十屆三中全會上的報告精神，常態(tài)化推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)原文、悟原理、談體會，掀起學(xué)習(xí)熱潮。2024年先后開展“第一議題”學(xué)習(xí)32次，專題學(xué)習(xí)活動6場。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法治課，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”決策部署，結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等新施行新修訂法規(guī)文件，結(jié)合信訪工作法治化的生動實踐進行深入講解，著力提高信訪干部的法治理論水平。三是機關(guān)干部自覺學(xué)。全局黨員干部充分利用學(xué)法考法平臺等媒介開展法律法規(guī)知識理論學(xué)習(xí)，多層次、多角度提升了全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治政府建設(shè)
區(qū)信訪件始終以高度的政治自覺深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同黨紀學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，認真貫徹落實黨和國家對信訪工作的各項決策部署，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一是發(fā)揮主要負責(zé)人領(lǐng)頭作用，切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告內(nèi)容。二是落實國家工作人員學(xué)法用法制度，組織全局在編干部參加學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。三是通過組織集體學(xué)習(xí)研討、學(xué)習(xí)分享會、專題講座等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署與信訪工作相結(jié)合，推動全局干部常態(tài)化學(xué)法用法，切實提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問題的能力水平。
三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
2024年，信訪局主要負責(zé)人切實履行推進法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，積極推進法治建設(shè)。一是建立了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，加大對全局法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，為推進法治政府建設(shè)工作提供了組織保障。二是班子成員依法民主科學(xué)決策，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴格落實重大事項請示報告制度，認真執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策集體討論，切實做到“三重一大”事項均由局黨組集體研究決定。嚴格落實法律顧問合法性審查制度，確保決策合法合規(guī)。三是建立健全預(yù)算績效運行監(jiān)控機制，對項目管理內(nèi)容和目標要求的完成情況進行實時監(jiān)控，進一步規(guī)范單位內(nèi)部控制，強化制度約束，細化業(yè)務(wù)流程，提高單位綜合管理水平。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化屬地責(zé)任，有力加強重點信訪保障。時刻保持清醒頭腦，堅決維護政治安全，不斷強化風(fēng)險意識，時刻緊繃安全穩(wěn)定這根弦，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣、親自部署、親自調(diào)度，圓滿完成全國“兩會”、黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等節(jié)點信訪安全保障工作。
（二）壓實工作責(zé)任，全力推進信訪工作法治化。錨定“五個法治化”工作任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室職責(zé)作用，堅持抓好受理辦理規(guī)范化常態(tài)化自查自評工作。今年以來，群眾信訪事項及時受理率達100%，按期答復(fù)率100%，信訪總量下降50%，化解群眾訴求64312宗，百萬人均信訪量全市最少，一次性化解率全市各區(qū)排名前列。
（三）加強教育培訓(xùn)，不斷增強依法履職能力。加大培訓(xùn)以及受理辦理復(fù)查力度，圍繞《信訪工作條例》、“五個法治化”“三個不予受理”“四個講清楚”“信訪工作路線圖”“依法分類處理”等內(nèi)容，采取以案示教、案例剖析等方式，組織各類培訓(xùn)62場次，持續(xù)提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，實現(xiàn)11個街道、111個社區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)全覆蓋。
（四）因案施策攻堅，強力推進信訪積案化解。信訪積案逐案登記造冊，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、化解措施和辦理時限。包案領(lǐng)導(dǎo)通過帶案下訪，直面群眾聽取意見，深挖問題根源，制定化解方案，協(xié)調(diào)事權(quán)單位推動問題解決，推動化解化解1年以上積案371宗。
（五）加強宣傳引導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范信訪秩序。加強線上線下信訪宣傳，引導(dǎo)群眾更多地通過互聯(lián)網(wǎng)、小程序等反映問題和表達訴求。充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的窗口作用，來訪接待場所及群眾訴求服務(wù)站點通過張貼海報、播放小視頻、滾動宣傳標語等形式掀起宣傳熱潮，推動信訪法規(guī)知識走進千家萬戶。
五、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進情況、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）整改落實情況
針對2024年法治政府建設(shè)中，信訪法治化配套制度建設(shè)有待完善，落實法治信訪建設(shè)的探索創(chuàng)新力度不夠的問題，進行了如下整改：
一是印發(fā)《關(guān)于建立群眾訴求服務(wù)“調(diào)解全方位”機制 動員各方力量參與信訪工作的實施方案》，建立健全“信訪+調(diào)解+司法確認”聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)了政法力量進駐大廳，完善了“調(diào)解優(yōu)先”工作程序?！缎拧霸L”先信“法”，龍崗區(qū)信訪局推動信訪法治化走深走實》獲評2024年度社會工作十佳案例。二是為做好預(yù)防法治化工作，定期開展受理辦理規(guī)范化自查評查工作，被省信訪局列為全省五個全市唯一一個一個信訪部門審核處理意見的工作試點。三是與區(qū)政數(shù)局等部門緊密協(xié)同，按照“每日5條”重點民生訴求評判機制要求，堅持每天綜合研判突出訴求案件，同時印發(fā)《龍崗區(qū)人民建議征集工作方案》，廣泛開展人民建議征集工作。
（二）2024年度推進法治政府建設(shè)的不足和原因
雖然我局在法治政府建設(shè)過程中取得了一定成績，但隨著實踐發(fā)展，也逐步遇到了一些新情況、新問題：一是對信訪工作法治化理解不到位。信訪工作法治化是嚴格按照《信訪工作條例》的要求實行訴訪分離、依法分類處理，對于涉法涉訴的信訪事項，強調(diào)調(diào)解優(yōu)先，調(diào)解無果后，再導(dǎo)入法定程序。個別單位未能充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的積極作用，矛盾糾紛化解效率仍須進一步提升。二是普法宣傳工作方式方法有待進一步創(chuàng)新提升，宣傳工作持續(xù)性和連續(xù)性有待加強，法治宣傳的方式不夠靈活，受眾面不夠廣，部分群眾未能形成依法信訪的意識，“信訪不信法”“信上不信下”的問題仍然存在。三是我區(qū)城市更新項目、房地產(chǎn)項目較多，受現(xiàn)實因素制約，一些復(fù)雜疑難案件短時間不具備化解條件，重點領(lǐng)域矛盾糾紛仍高發(fā)頻發(fā)，源頭治理理念在各職能部門的貫徹深化還需要久久為功。
六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）健全完善的信訪法律制度體系。進一步明確信訪工作職能定位，厘清職責(zé)邊界，明晰權(quán)責(zé)清單，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，在信訪工作中立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，全面推進“陽光信訪”，進一步發(fā)揮了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要作用，更好地融入黨的社會工作大局。
（二）全力抓好信訪工作法治化改革。認真總結(jié)今年以來法治化全面推開情況，不斷提升法治化工作成效，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進。統(tǒng)籌推進信訪問題源頭治理和突出矛盾、積案化解，深入開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化評查，抓好不規(guī)范信訪事項的督辦工作，推動更多矛盾問題化解在基層，切實維護群眾合法權(quán)益。
（三）進一步做好人民建議征集工作。積極配合區(qū)委社工部，推進人民意見征集體系建設(shè)，暢通群眾反映意見建議的渠道，加強人民意見征集培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，不斷密切黨委、政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，推動人民意見征集工作常態(tài)化開展、規(guī)范化運行。
（四）加強法治信訪的宣傳引導(dǎo)。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段、采用群眾喜聞樂見的語言，來宣講、解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識，提高群眾尊法、守法、用法和依法信訪的意識。
深圳市龍崗區(qū)信訪局
2024年12月16日
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