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　　2024年，寶龍街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推動(dòng)街道法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、把握正確政治方向，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神。寶龍街道始終堅(jiān)定不移地全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，立足“未來東核主戰(zhàn)場(chǎng)”發(fā)展定位，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作部署。今年以來，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等形式傳達(dá)學(xué)習(xí)10次，進(jìn)一步學(xué)深悟透黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺將會(huì)議精神貫徹落實(shí)到街道工作的全過程、各方面。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。寶龍街道高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，將其和黨的二十屆三中全會(huì)精神一同列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)范疇，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)。今年以來，已開展形式多樣的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)6場(chǎng)，進(jìn)一步提升街道領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和素養(yǎng)。同時(shí)，積極組織街道領(lǐng)導(dǎo)干部參加“深i學(xué)”平臺(tái)中習(xí)近平法治思想和法治先行示范城市建設(shè)專欄的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)法治工作部門培訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強(qiáng)街道黨工委對(duì)依法治街的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)上級(jí)部署與街道實(shí)際情況，制定2024年度依法治街工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人自覺履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是在全區(qū)率先探索開展包容審慎監(jiān)管改革工作，針對(duì)轄區(qū)營商環(huán)境存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，深入推行涉企聯(lián)合執(zhí)法。街道黨工委書記、辦事處主任作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，高度重視、狠抓落實(shí)，先后4次召開專題會(huì)議部署并多次參與涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。今年，寶龍街道開展的涉企“聯(lián)合執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”行動(dòng)榮獲2023-2024年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目，為深圳市唯一獲此榮譽(yù)的項(xiàng)目。三是完善街道領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，保障應(yīng)訴工作的有序進(jìn)行。本年度，寶龍街道行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5次，其中辦事處主任出庭應(yīng)訴2次。

　　二、完善體制機(jī)制，全面提升依法行政能力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)范性文件管理。強(qiáng)化對(duì)街道規(guī)范性文件的審查和備案工作，針對(duì)文件中與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，超越法定權(quán)限或違反制定程序等問題，及時(shí)予以糾正。經(jīng)梳理，寶龍街道未制定行政規(guī)范性文件，不存在規(guī)范性文件與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)或違反上位法的情況。

　?。ǘ┤嬉?guī)范合同管理。一是完善修訂《寶龍街道合同管理制度》并編撰《寶龍街道常用合同模板匯編》，維護(hù)街道合法權(quán)益，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。二是建立合同預(yù)審制度，對(duì)通過采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的項(xiàng)目合同進(jìn)行預(yù)先審查，為街道依法決策提供法律保障。三是全面落實(shí)政府法律顧問管理制度。法律顧問全面參與涉法事務(wù)，開展法律文書、合同審查，并出具法律意見，持續(xù)為街道依法決策提供可靠保障。截至12月1日，街道法律顧問參與行政決策審查27次，審核合同1093份，預(yù)審合同29份，出具法律意見900余條，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供法律支持16次。

　　三、健全執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）提升行政執(zhí)法質(zhì)量。持續(xù)開展“清爽寶龍”“清鐵行動(dòng)”“非法建筑廢棄物消納點(diǎn)治理”“安瀾”“拆窗、破網(wǎng)、清通道”消防安全等專項(xiàng)治理行動(dòng)，營造良好的轄區(qū)人居環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。自開展以來，各執(zhí)法部門聯(lián)合檢查企業(yè)13家，提報(bào)涉企檢查計(jì)劃39個(gè)，減少重復(fù)檢查26次。對(duì)檢查結(jié)果適用現(xiàn)場(chǎng)整改完畢不予處罰17次、輕微違法不罰13次，責(zé)令限期整改53次，有效減少行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常營業(yè)活動(dòng)的干擾，實(shí)現(xiàn)對(duì)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法監(jiān)督制度。一是定期組織開展案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，梳理形成評(píng)查明細(xì)表，及時(shí)反饋整改意見和建議，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。推行《執(zhí)法案卷審核意見表》，發(fā)揮部門法律顧問合法性審查等作用。二是針對(duì)執(zhí)法部門出現(xiàn)的案卷制作、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，兩次出具《行政執(zhí)法監(jiān)督提醒函》并及時(shí)督促執(zhí)法部門完成整改，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織街道15名公職人員參加執(zhí)法考試，加強(qiáng)街道執(zhí)法力量?jī)?chǔ)備。截至目前，街道已有67名工作人員持有行政執(zhí)法證，另有3名工作人員正在申領(lǐng)執(zhí)法證。同時(shí)，通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織街道各執(zhí)法部門執(zhí)法人員參與《行政執(zhí)法案件證據(jù)收集和法律適用》、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)等專題講座，做到執(zhí)法人員全員培訓(xùn)，目前街道全體執(zhí)法人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

　　四、依法接受制約監(jiān)督，推行法治陽光政務(wù)建設(shè)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新方式，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今年，寶龍街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園分中心，突破傳統(tǒng)園區(qū)服務(wù)模式，創(chuàng)新推進(jìn)“一件事一次辦”“聯(lián)合辦”“上門辦”“一杯咖啡辦成事”等特色服務(wù)，為企業(yè)提供幫辦代辦、輔助業(yè)務(wù)申報(bào)、預(yù)約服務(wù)、扶持政策咨詢等，助力解決企業(yè)遇到的各類政務(wù)服務(wù)問題。同時(shí)，通過“設(shè)立服務(wù)專區(qū)”等舉措，幫助企業(yè)完成事項(xiàng)辦理，提供助企惠企政策咨詢服務(wù)，有效解決企業(yè)和群眾辦事難的問題，助力街道營造良好營商環(huán)境。截至12月1日，街道、社區(qū)共受理業(yè)務(wù)8499件，實(shí)體窗口咨詢（含電話咨詢）接待約11597人/次；共梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和更新辦事指南街道級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)83項(xiàng)，區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)（園區(qū)）132項(xiàng)及公安服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)；共收到7825筆評(píng)價(jià)，好評(píng)率99.97%。

　　（二）完善機(jī)制，切實(shí)提升人大監(jiān)督效能。一是有序組織人大代表聽取街道辦事處2023年工作情況和2024年工作計(jì)劃、街道2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算編制情況，有效提升辦事處決策科學(xué)性、合理性。二是通過邀請(qǐng)人大代表聽取安監(jiān)、執(zhí)法、環(huán)保、交通等街屬和駐街執(zhí)法部門工作報(bào)告并組織代表全程監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估街道執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)、城管執(zhí)法、食品環(huán)保等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，更好實(shí)現(xiàn)“服務(wù)跑在監(jiān)管前、監(jiān)管跑在執(zhí)法前”。

　　五、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，打造社會(huì)治理新格局

　?。ㄒ唬?qiáng)化公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給。一是編制企業(yè)用工合規(guī)清單，從勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保障、規(guī)章制度等多方面科學(xué)梳理合規(guī)事項(xiàng)，便于企業(yè)快速、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確排查行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，熟悉與企業(yè)用工密切相關(guān)的法律法規(guī)。截至12月1日，園區(qū)法律顧問走訪企業(yè)25家，為企業(yè)開展用工合規(guī)服務(wù)23次，提供法律意見59條，舉辦各類普法活動(dòng)9場(chǎng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)600余份，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者的法治理念和法律意識(shí)。二是完善公共法律服務(wù)體系，聯(lián)合龍崗區(qū)公證處建立公證服務(wù)便民聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律援助、法律咨詢、公證、律師等法律服務(wù)資源全進(jìn)駐街道公共法律服務(wù)點(diǎn)，一攬子受理解決群眾法律訴求。截至12月1日，公共法律服務(wù)點(diǎn)共接待來訪群眾800余人次、法律咨詢750人次，免費(fèi)代寫法律文書80余份。三是充分發(fā)揮調(diào)解效能，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。今年3月，在區(qū)司法局指導(dǎo)下成立“明智調(diào)解工作室”。截至12月1日，街道各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛910宗，調(diào)解成功897宗，調(diào)解成功率98.5%，涉及人數(shù)2866人，涉及金額3662.99萬元。四是探索通過智慧法治服務(wù)護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。今年，寶龍街道著眼于寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園的法治需求，聯(lián)合龍崗區(qū)法學(xué)會(huì)掛牌成立寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園基層服務(wù)站點(diǎn)，為龍崗區(qū)首個(gè)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)。

　?。ǘ┥罨罢{(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革。寶龍街道作為構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革試點(diǎn)之一，在集約便民受理訴求、強(qiáng)化調(diào)解前置功能、優(yōu)化爭(zhēng)議處置環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行探索實(shí)踐，融合綜治、信訪、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、法院等部門資源，形成緊密銜接、有機(jī)融合、全面協(xié)同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“調(diào)援裁訴”工作機(jī)制。2024年8月6日，寶龍街道、智慧家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)援裁訴一站式服務(wù)中心作為勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要調(diào)研點(diǎn)，迎接中央政法委、最高人民法院、司法部、全國總工會(huì)及各省市人社廳等相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)并獲得人社部調(diào)解仲裁管理司司長(zhǎng)王振麒的肯定。截至12月1日，共處理勞資糾紛案件8331件，案件量同比增加34.9%，涉及9423人、金額6124萬元，其中：調(diào)解成功7789件；欠薪平臺(tái)案件1938件，辦結(jié)率為99.38%；仲裁立案1197件，結(jié)案率93.07%。

　　六、加強(qiáng)普法惠民，營造良好的法治環(huán)境

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，全力推動(dòng)街道普法成員單位開展法治宣傳進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。積極開展以國家安全、反恐反走私、禁毒、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品衛(wèi)生等主題普法宣傳活動(dòng)，舉辦宣傳活動(dòng)100余次，普法講座10余場(chǎng)，惠及群眾近2萬余人，派發(fā)宣傳資料1萬余份，進(jìn)一步加強(qiáng)街道法治文化建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。

　　（二）健全落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法工作方式方法。今年，寶龍街道構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法檢查新模式，通過建立“三張清單”、實(shí)行“一企一表”、運(yùn)用“上門會(huì)診”等措施，開展涉企“聯(lián)合執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”行動(dòng)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供企業(yè)合規(guī)普法服務(wù)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)法治化營商環(huán)境。

　　七、2023年度法治政府建設(shè)存在問題改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在街道目前執(zhí)法專業(yè)能力無法完全匹配街道綜合行政執(zhí)法下放承接的475項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)、法治宣傳形式較為單一等問題。2024年，寶龍街道創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”新方式，開展涉企“聯(lián)合執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”行動(dòng)，入選2023-2024年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目；通過制定街道綜合行政執(zhí)法年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

　　八、存在的不足與下一步計(jì)劃

　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道法治政府建設(shè)工作取得一定的成績(jī)，但也清晰地認(rèn)識(shí)到工作還存在一些短板與不足。一是在執(zhí)法案卷評(píng)查過程中，街道案卷存在不同程度的扣分情況，且在行政復(fù)議、訴訟案件中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門存在調(diào)查取證不足、執(zhí)法程序不規(guī)范等情況。依法治街委員會(huì)雖承擔(dān)著執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，但目前在監(jiān)督街道執(zhí)法部門方面可采取的措施相對(duì)有限，主要側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)法部門的日常執(zhí)法過程尚未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分執(zhí)法問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。二是學(xué)習(xí)針對(duì)性還不夠強(qiáng)。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)方面，雖多次開展習(xí)近平法治思想、保密法、民法典等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但對(duì)所取得的效果未進(jìn)行深入評(píng)估且形式單一，往往流于形式，學(xué)法效果不夠顯著。

　　在下一步工作中，街道將進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新舉措，不斷提升全街道法治建設(shè)水平。

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治觀念，開創(chuàng)依法治街新局面。加強(qiáng)組織保障，充分發(fā)揮依法治街委員會(huì)的引領(lǐng)作用和效能。注重發(fā)揮依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)部署法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，高位推進(jìn)、壓實(shí)責(zé)任，形成推進(jìn)法治街道建設(shè)的強(qiáng)大工作合力，努力開創(chuàng)依法治街工作的新局面。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升街道行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是要求街道各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，確保執(zhí)法行為程序規(guī)范、實(shí)體合法。二是優(yōu)化完善涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，推廣執(zhí)法監(jiān)督碼，減少執(zhí)法擾企。三是充分發(fā)揮法治督察作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，督促執(zhí)法部門做好“雙系統(tǒng)”應(yīng)用、線上學(xué)法、執(zhí)法證維護(hù)等工作，全力堵塞行政執(zhí)法監(jiān)督漏洞。

　?。ㄈ┥罨芗m紛化解力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積極組織調(diào)解員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮轄區(qū)社會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)作用。健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處、應(yīng)急和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極參與重大疑難糾紛、社會(huì)熱點(diǎn)爭(zhēng)議的調(diào)解，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　（四）強(qiáng)化普法教育實(shí)效，提升全民法治素養(yǎng)。一是繼續(xù)抓好普法宣傳關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中力量、持續(xù)發(fā)力，通過線上線下相結(jié)合的方式，扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳工作，不斷擴(kuò)大普法宣傳的覆蓋面和影響力。二是以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“八五”普法工作，深入社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所普法，提高法治宣傳的寬度和廣度。三是進(jìn)一步擦亮深圳市思達(dá)儀表有限公司普法示范基地、振業(yè)巒山谷法治文化小區(qū)等普法宣傳基地的品牌形象，通過優(yōu)化展示內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式、強(qiáng)化互動(dòng)體驗(yàn)等形式，提升普法陣地的吸引力和感染力，推動(dòng)街道法治文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　特此報(bào)告。

中共深圳市龍崗區(qū)寶龍街道工作委員會(huì)
深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處
2024年12月19日