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　　2024年，在市城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平。對(duì)照《龍崗區(qū)2024年法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合年內(nèi)工作重點(diǎn)，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》為指引，充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重要作用，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。

　?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為黨組、黨支部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，與黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，對(duì)內(nèi)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)外推進(jìn)全民守法，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的具體要求。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開(kāi)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議，謀劃年度法治建設(shè)工作，將法治思維和法治方式融入日常工作，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。三是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》以及土地管理方面的法律法規(guī)，既與前沿法律法規(guī)接軌，也與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推動(dòng)全體干部職工，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng)。

　?。ㄋ模?024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.堅(jiān)持依法決策。一是扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)。為加強(qiáng)國(guó)有已出讓土地上臨時(shí)建筑管理，我局將制定《龍崗區(qū)國(guó)有已出讓土地上臨時(shí)建筑管理辦法》申報(bào)為龍崗區(qū)2024年重大行政決策事項(xiàng)。該項(xiàng)目嚴(yán)格履行意見(jiàn)征集、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論等程序，計(jì)劃于年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政務(wù)常務(wù)會(huì)議集體討論議定并予以印發(fā)。二是常態(tài)開(kāi)展規(guī)范性文件清理。按年度對(duì)我局部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，我局現(xiàn)行有效的部門(mén)規(guī)范性文件為《深圳市龍崗區(qū)立體綠化項(xiàng)目政府補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）》，將于2024年12月31日到期，經(jīng)評(píng)估存在實(shí)施的必要性，已啟動(dòng)修訂工作。

　　2.優(yōu)化行政執(zhí)法體制機(jī)制。一是健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，制定《龍崗區(qū)推進(jìn)“警城聯(lián)勤”工作方案》，建立健全城管、公安、交警聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，合理配置執(zhí)法資源、互補(bǔ)執(zhí)法盲區(qū)、提升執(zhí)法效率，有效破解城市治理中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是優(yōu)化街道綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《深圳市戶(hù)外廣告設(shè)施管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的修訂、出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，協(xié)助市級(jí)部門(mén)完成街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單的整體性調(diào)整，進(jìn)一步明確街道綜合行政執(zhí)法的范圍。三是完善執(zhí)法指引，在街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單調(diào)整的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門(mén)重新梳理相關(guān)執(zhí)法依據(jù)及裁量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)實(shí)施清單指引（第二版）》，進(jìn)一步優(yōu)化完善執(zhí)法指引，保障新調(diào)整事項(xiàng)得以有效承接。四是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。根據(jù)分類(lèi)分級(jí)分層培訓(xùn)的要求，統(tǒng)籌制定《2024年龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)年度培訓(xùn)計(jì)劃》，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　3.自覺(jué)接受監(jiān)督。一是暢通群眾訴求反饋渠道。通過(guò)郵箱、電話(huà)、公眾號(hào)等多渠道接收民生訴求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，千方百計(jì)排憂(yōu)解難。截至11月底，我局接收處理公眾投訴6587宗，及時(shí)處理率達(dá)100%。二是依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)訴工作。截至12月中旬，共新增行政復(fù)議9 宗、行政訴訟4宗、民事訴訟5宗，無(wú)公益訴訟案件，我局按照復(fù)議機(jī)關(guān)及法院的要求按期答復(fù)，積極配合案件審查。三是落實(shí)檢察建議書(shū)辦理工作。截至12月中旬，我局共收到檢察建議書(shū)1份、磋商函1份。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)反饋的新城市大廈違法加擴(kuò)建、公園母嬰室配置等方面的問(wèn)題，積極作為，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上合理制定整改計(jì)劃，有序推進(jìn)整改措施。

　　4.強(qiáng)化法治宣傳教育。一是專(zhuān)項(xiàng)部署。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃及市、區(qū)工作要求，制定年度普法工作方案及國(guó)家憲法日專(zhuān)題普法工作方案，對(duì)全局年度法治宣傳教育工作進(jìn)行整體謀劃，把握重點(diǎn)，推動(dòng)普法工作走深走實(shí)。二是圍繞工作重點(diǎn)專(zhuān)題學(xué)法。圍繞《中華人民共和國(guó)教育法》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持法立于上、教弘于下，不斷增強(qiáng)公職人員對(duì)黑惡勢(shì)力圍獵的“免疫力”，厚植愛(ài)國(guó)情懷，筑牢保密防線(xiàn)。我局于6月承接區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局職能后，專(zhuān)題開(kāi)展土地管理領(lǐng)域法律法規(guī)培訓(xùn)，推動(dòng)城管與土地監(jiān)察領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合。三是廣泛開(kāi)展社會(huì)面普法活動(dòng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合“三定三聯(lián)”工作部署和我局工作實(shí)際，圍繞憲法、國(guó)家安全、民法典、垃圾分類(lèi)、市容管理等主題廣泛開(kāi)展社會(huì)面普法宣傳活動(dòng)。年內(nèi)，共開(kāi)展社會(huì)面普法宣傳19場(chǎng)次，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　　（五）2023年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在新修訂法規(guī)尚未學(xué)深吃透、街道綜合行政執(zhí)法范圍有待進(jìn)一步明晰等問(wèn)題。2024年，我局精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)整改，一是通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)、案卷評(píng)查等方式，加深執(zhí)法人員對(duì)于新修訂法規(guī)的理解與實(shí)踐運(yùn)用；二是加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)完成街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單的整體性調(diào)整，并聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門(mén)修訂、完善執(zhí)法指引。

　　二、存在問(wèn)題及原因分析

　　2024年，我局切實(shí)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》以及2024年全面依法治市、依法治區(qū)工作要點(diǎn)，各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)有序開(kāi)展，取得一定成效，也存在一些不足：

　　一是規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域執(zhí)法銜接有待完善。2021年9月街道綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施后，規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域相關(guān)職權(quán)事項(xiàng)的行政處罰權(quán)（含行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)）調(diào)整由街道辦事處以自身名義實(shí)施，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)仍由區(qū)級(jí)部門(mén)實(shí)施。改革實(shí)施以來(lái)，由于行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的行使主體為不同單位，兩者之間的銜接不夠順暢。在我局承接區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局的職能后，街道辦事處向我局申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及材料要求、我局辦理行政強(qiáng)制執(zhí)行案件的流程等有待進(jìn)一步完善。

　　二是街道綜合行政執(zhí)法改革面臨新問(wèn)題。當(dāng)前，根據(jù)國(guó)家關(guān)于“為基層減負(fù)”的各項(xiàng)部署要求，廣東省正開(kāi)展新一輪鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法目錄制定工作，遵循“鎮(zhèn)街點(diǎn)菜、縣區(qū)上菜”“自下而上”的方式，對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)作進(jìn)一步梳理。隨著鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法目錄的調(diào)整以及放權(quán)模式的改變，部分職權(quán)事項(xiàng)可能收回至我局，以我局名義開(kāi)展執(zhí)法。在此情況下，我局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，同時(shí)也需進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)街兩級(jí)綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

　　三、2025年法治政府建設(shè)主要工作安排

　　2025年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力提升社會(huì)治理水平。主要工作安排如下：

　　一是持之以恒強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。聚焦黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行習(xí)近平法治思想，高舉思想旗幟，深化理論武裝，堅(jiān)持不懈在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

　　二是切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。在鞏固城管領(lǐng)域執(zhí)法指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法程序的培訓(xùn)力度，確保相關(guān)業(yè)務(wù)的有效承接。通過(guò)案卷評(píng)查、培訓(xùn)交流等方式，掌握基層執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，聚焦“頑疾”綜合施策，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和城市管理水平。

　　三是深化街道綜合行政執(zhí)法。積極配合新一輪鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法目錄制定工作，充分收集基層意見(jiàn)，綜合評(píng)估有關(guān)職權(quán)事項(xiàng)交由街道承接的合理性和可行性。建立健全規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的銜接機(jī)制，理順執(zhí)法程序，強(qiáng)化區(qū)街協(xié)作。

　　四是持續(xù)推進(jìn)全民普法教育。貫徹“八五”普法規(guī)劃，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，利用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出宣傳憲法、民法典以及與城管工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，與文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建、平安建設(shè)等活動(dòng)緊密結(jié)合，增強(qiáng)人民群眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。