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　　2024年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，圍繞市局黨組和龍崗區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的重要工作部署，以推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化法治政府建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)的指導(dǎo)意義，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，印發(fā)《市市場(chǎng)監(jiān)管局龍崗局2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排任務(wù)分工表》，明確年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、法治機(jī)構(gòu)牽頭抓、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地見效。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)思想建設(shè)。以局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”等制度等為抓手，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治工作建設(shè)”的部署作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

　　二、推動(dòng)各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。局黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神引向深入，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作，以新理念新舉措服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，積極爭(zhēng)取市局和區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門的支持，為法治建設(shè)工作提供有力保障。

　?。ㄈ┌l(fā)揮帶頭尊法學(xué)法守法用法作用。重視發(fā)揮法治工作的引領(lǐng)指導(dǎo)、約束規(guī)范和支撐保障作用，落實(shí)首席法律顧問和公職律師工作機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┳杂X維護(hù)司法權(quán)威。帶隊(duì)協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)，強(qiáng)化與法院、檢察院的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　三、聚焦重點(diǎn)發(fā)力服務(wù)保障，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）提升審批服務(wù)便利化。全流程實(shí)施音視頻雙錄電子簽名應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)遷入流程及登記權(quán)限，實(shí)施市外遷入企業(yè)一窗辦理，增設(shè)新公司法咨詢專窗，加強(qiáng)幫代辦和自助區(qū)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提升開辦企業(yè)便捷度和滿意度。

　?。ǘ┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。開展“市監(jiān)服務(wù)進(jìn)校園（香港中文大學(xué)專場(chǎng)）”活動(dòng)，服務(wù)港中深新設(shè)企業(yè)24家，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)化科研成果項(xiàng)目18個(gè)。推動(dòng)成立4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，組建深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者龍崗分隊(duì)。全區(qū)專利授權(quán)量31634件，全市排名第三，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量5605件，全市排名第一。

　?。ㄈ┩苿?dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“超高清視頻創(chuàng)新中心(粵港澳)數(shù)創(chuàng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，共走訪服務(wù)企業(yè)167家次，收集解決企業(yè)訴求37項(xiàng)，招引廣告服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，推動(dòng)7家廣告業(yè)企業(yè)申報(bào)納統(tǒng)，預(yù)計(jì)本年度營(yíng)收增速達(dá)300%，超額完成全年計(jì)劃。

　　四、探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全法治政府建設(shè)中的科技保障體系

　?。ㄒ唬┖粚?shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。優(yōu)化龍崗區(qū)“信用哨兵”企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管模型，歸集2.6億條涉企數(shù)據(jù)構(gòu)建轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體信用三維畫像，建立“高、中、低”風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)監(jiān)管清單分級(jí)分類施策，構(gòu)建智能模塊巡查監(jiān)管效能提升70%，企業(yè)年報(bào)率提升至96.65%。與區(qū)檢察院、區(qū)司法局在全市首創(chuàng)防止惡意注銷協(xié)作機(jī)制，防范惡意注銷40宗，涉及金額3996.98萬(wàn)元。

　?。ǘ┓e極開展跨部門聯(lián)合抽查檢查。牽頭制定龍崗區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查方案，積極推動(dòng)“隨信綜合查”部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃和聯(lián)合抽查戶數(shù)均同比增長(zhǎng)90%。動(dòng)態(tài)調(diào)整“綜合查一次”清單，對(duì)清單內(nèi)的580家企業(yè)，原則上采用“觸發(fā)式”或“不見面”檢查方式，最大限度減小對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

　?。ㄈ┨嵘腔郾O(jiān)管能力。加速推進(jìn)“龍崗區(qū)智慧市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心”項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化資源整合，依托區(qū)龍慧視平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)明廚亮灶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)視頻資源統(tǒng)一管理，持續(xù)探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景。

　　五、完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬╅_展“全員辦案”執(zhí)法改革。完成農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)邊界。組建執(zhí)法辦案導(dǎo)師團(tuán)，推行龍崗局行政處罰案件指導(dǎo)性案例模板，夯實(shí)三級(jí)執(zhí)法體系辦案根基，形成監(jiān)管稽查合力。

　?。ǘ┞鋵?shí)案件全生命周期管理制度。實(shí)施臺(tái)賬管理，對(duì)案源線索、行政檢查、調(diào)查處置、法制審核、重大案件集體討論、組織聽證、處理決定、復(fù)議訴訟、案件歸檔等環(huán)節(jié)全流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　（三）加大“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。深化校園食品安全治理，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部《校外配餐企業(yè)全流程操作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)和《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，受到《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》《中國(guó)消費(fèi)報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道。聚焦藥品濫用、化妝品假冒等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，立案查處藥械妝案件186起，移交公安機(jī)關(guān)4起，有力震懾違法違規(guī)行為。開展電動(dòng)自行車、燃?xì)饩叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，累計(jì)跟蹤處置不合格產(chǎn)品線索688條，排查各類經(jīng)營(yíng)主體1255家，開展快檢242批次，查扣不合格產(chǎn)品1174件。全力保障轄區(qū)大型游樂設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行，運(yùn)用“執(zhí)法監(jiān)管+企業(yè)自查+專家會(huì)診”模式加強(qiáng)安全運(yùn)行保障，建立重要節(jié)點(diǎn)全時(shí)段駐場(chǎng)保障工作機(jī)制，有效保障突發(fā)事件及時(shí)處置。

　?。ㄋ模┨嵘鐣?huì)普法質(zhì)效。以“電視專題+網(wǎng)絡(luò)直播+視頻號(hào)”模式播出“食品安全查查看”第七季，十期總觀看量達(dá)168.55萬(wàn)。聯(lián)合區(qū)司法局與龍崗區(qū)融媒集團(tuán)，推出“法在身邊——雙十一特別節(jié)目”，依托市場(chǎng)監(jiān)管職能開展普法宣傳，吸引 10.16 萬(wàn)市民觀看收聽，有效擴(kuò)大了普法工作的覆蓋面與影響力。

　　六、優(yōu)化行政預(yù)防調(diào)處機(jī)制，加大矛盾糾紛多元化解的力度和覆蓋面

　?。ㄒ唬└咝Ы鉀Q民生訴求。高標(biāo)準(zhǔn)建立263個(gè)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站，推動(dòng)22家商業(yè)綜合體上線“一碼當(dāng)先”，有效提高處置效率。處理各類投訴舉報(bào)超30萬(wàn)件，信訪件國(guó)求初一次性化解率100%、民生訴求辦理滿意度100%。

　?。ǘ├眄樢痪€復(fù)議訴訟工作機(jī)制。強(qiáng)化與法院、檢察院、市區(qū)兩級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。今年以來，共辦理行政復(fù)議1794宗、行政訴訟129宗，行政復(fù)議糾正率、行政訴訟敗訴率處于2016年以來歷史同期最低水平。

　　七、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范公開透明運(yùn)行

　?。ㄒ唬┙邮芏嘣O(jiān)督促發(fā)展。及時(shí)辦理人大代表建議件、政協(xié)提案、司法建議書、檢察建議書。開展“市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”知政建言直通車活動(dòng)，聘任區(qū)政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員。借助各方專業(yè)監(jiān)督力量，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作更加規(guī)范高效。

　?。ǘ?qiáng)化行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。組織開展涉企亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng)和行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，以經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺涉企罰款和行政執(zhí)法方面的薄弱環(huán)節(jié)。

　　（三）全面主動(dòng)做好政務(wù)公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，做好政策公開、管理服務(wù)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、執(zhí)行公開、政府信息公開、黨政新媒體和政府網(wǎng)站有關(guān)工作，全面規(guī)范信息公開運(yùn)行。

　　八、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題改進(jìn)情況

　　2023年主要存在執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)不強(qiáng)、新型監(jiān)管手段不多等問題。2024年，我局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在法治人才培養(yǎng)方面，全員覆蓋開展執(zhí)法能力提升和法治業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)。法制隊(duì)伍獲全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治考試團(tuán)體第二名，稽查二科執(zhí)法人員入選市局隊(duì)在廣東省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽中獲三等獎(jiǎng)，優(yōu)秀法制員入選省隊(duì)在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律知識(shí)競(jìng)賽中獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。在創(chuàng)新監(jiān)管手段方面，構(gòu)建以“信用哨兵”為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)主體監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，該項(xiàng)目被評(píng)為深圳市第二批法治政府建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　九、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，隊(duì)伍依法行政的能力和水平有所提高，但從相關(guān)工作的開展情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)監(jiān)管部門在經(jīng)歷多次機(jī)構(gòu)改革后，面臨著職能整合后的隊(duì)伍建設(shè)與協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)。不同背景的工作人員專業(yè)知識(shí)和技能存在差異，行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)、素養(yǎng)及執(zhí)法程序的規(guī)范化仍需要進(jìn)一步提升，以確保隊(duì)伍的整體效能。

　　（二）隨著轄區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體迅速增加，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式顯得力不從心，現(xiàn)有的人力資源和技術(shù)支持難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，迫切需要通過引入數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段來提高監(jiān)管效率，并強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃與資源整合的能力。

　　（三）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)行政復(fù)議訴訟的數(shù)量持續(xù)處于高位，反映出體制機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)，因投訴舉報(bào)處理不當(dāng)而引發(fā)的行政復(fù)議數(shù)量呈增多趨勢(shì)。這要求辦理人員不僅要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，還需不斷提高行政復(fù)議訴訟工作的效率和質(zhì)量，以更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　?。ㄋ模┊?dāng)前行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制主要集中在事后監(jiān)督，而事前預(yù)防和事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控相對(duì)不足，為適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)管需求，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全面覆蓋的事前、事中、事后監(jiān)督體系勢(shì)在必行，從而實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管。

　　十、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我局將進(jìn)一步深化法治市監(jiān)建設(shè)，確保全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┤ν七M(jìn)“全員辦案”改革取得更大成效，不斷提升執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)執(zhí)法體系整體效能提升。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)法治制度建設(shè)，修訂龍崗局行政處罰案件審核規(guī)定和法制員制度，優(yōu)化復(fù)議訴訟辦理機(jī)制，全面提升行政復(fù)議訴訟案件辦理質(zhì)量。

　?。ㄋ模┨岣弑O(jiān)管執(zhí)法效率，加速推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)管理，深挖“AI+市場(chǎng)監(jiān)管”應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　（五）以行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度落實(shí)情況為抓手，嚴(yán)格落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），形成監(jiān)管有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局

2024年12月19日