2024年,在龍崗區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市商務(wù)局、區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下,我局深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)法治意識(shí)、不斷提高法治能力,依法依規(guī)履行行政主體責(zé)任,推進(jìn)全區(qū)大招商工作,加快推動(dòng)法治政府建設(shè),取得積極成效。
一、2024年法治政府建設(shè)情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法行政
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,在學(xué)深悟透做實(shí)上持續(xù)用力。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義,準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、使命感、緊迫感。牢牢把握法治政府建設(shè)工作重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)依法治統(tǒng),努力提升法治政府建設(shè)水平。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
組織召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),聚焦“學(xué)習(xí)好”“宣傳好”“貫徹好”,確保黨員干部職工學(xué)深悟透、學(xué)通弄懂,確保黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神在統(tǒng)計(jì)工作上落地生根、開花結(jié)果。科學(xué)系統(tǒng)把握黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,持續(xù)在招商等急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉隊(duì)伍,提升隊(duì)伍攻堅(jiān)克難本領(lǐng),打造素質(zhì)過硬、堪當(dāng)重任的招商鐵軍,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。
(三)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。高質(zhì)量開展黨組第一議題學(xué)習(xí)活動(dòng)28次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次,深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)及思想教育工作。二是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。召開局黨組專題學(xué)法會(huì)議2次、研究部署法治建設(shè)工作會(huì)議1次。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。帶領(lǐng)全局開展黨的二十大報(bào)告的核心要義和精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí),用黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在龍崗招商服務(wù)工作中得到不折不扣的貫徹落實(shí)。帶領(lǐng)全局員工完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)線上培訓(xùn),學(xué)習(xí)率及考試優(yōu)秀率均達(dá)100%。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制,充分利用局黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座,組織開展民法典、憲法、反有組織犯罪法、保密法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí),積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)全國(guó)、全省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,2024年全面依法治市、全面依法治區(qū)工作要點(diǎn),龍崗區(qū)2024年法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
1.落實(shí)各級(jí)文件精神。深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,對(duì)照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》,全面落實(shí)依法治理各級(jí)要求和各項(xiàng)工作。
2.完善內(nèi)部管理制度。一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。對(duì)規(guī)范性文件做到嚴(yán)把起草關(guān)、嚴(yán)把審核關(guān)、嚴(yán)把決定關(guān)、嚴(yán)把備案關(guān),積極推進(jìn)規(guī)范性文件制定、修改、廢止的程序化、規(guī)范化。按要求開展部門規(guī)范性文件和區(qū)政府規(guī)范性文件梳理工作,及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件清理結(jié)果清單,全面落實(shí)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一解讀制度,依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán),發(fā)揮規(guī)范性文件在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、促進(jìn)和保障作用。二是完善“三重一大”議事制度,健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。明確規(guī)定在作出重大決策過程中需認(rèn)真聽取專家和社會(huì)公眾意見和建議,對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行咨詢論證,并依法聘請(qǐng)法律顧問就重大事項(xiàng)針對(duì)合法性、必要性等方面進(jìn)行審查,報(bào)經(jīng)集體討論決定,確保單位重大行政決策程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是建立、完善《深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局公職律師管理制度》《深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查工作制度》等各項(xiàng)內(nèi)部管理機(jī)制,助力提升我局內(nèi)部決策效能。
3.依法依規(guī)接受監(jiān)督。一是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過“龍崗政府在線”“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公開機(jī)構(gòu)概況、部門預(yù)算決算、投訴舉報(bào)聯(lián)系方式等信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是實(shí)施局內(nèi)部黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督制度,設(shè)置黨風(fēng)政紀(jì)行政監(jiān)督員,對(duì)風(fēng)紀(jì)、行政績(jī)效、合法合規(guī)性等進(jìn)行必要監(jiān)督,以改善機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能。
4.營(yíng)造良好法治氛圍。分級(jí)分類開展普法宣教活動(dòng)。一是持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部政法培訓(xùn)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀,提高依法行政自覺性和主動(dòng)性。二是注重對(duì)區(qū)、街道招商服務(wù)的提質(zhì)培訓(xùn)。三是“大力弘揚(yáng)憲法精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。在國(guó)家憲法周法治宣傳活動(dòng)中,積極組織憲法宣講,有效弘揚(yáng)憲法精神,營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
5.規(guī)范合同審查工作。落實(shí)法律顧問制度,明確審核范圍,重點(diǎn)審查我局的所有采購(gòu)合同。局法制機(jī)構(gòu)會(huì)同法律顧問累計(jì)審核合同并出具法律意見113份,組織參與各項(xiàng)法律事務(wù)研討20余次,有效規(guī)避了合同法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了我局合法權(quán)益。
二、存在的不足
盡管我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī),但也存在薄弱環(huán)節(jié):
一是法治力量相對(duì)薄弱。因前期機(jī)構(gòu)改革,在優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和提升行政效率的同時(shí),也帶來了一定的人員調(diào)整和學(xué)習(xí)適應(yīng)期。部分工作人員由于崗位變動(dòng),面臨著全新的法律領(lǐng)域和專業(yè)知識(shí)體系,如招商工作中的公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷法等。這些領(lǐng)域不僅要求工作人員具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí),還需要他們能夠快速掌握并靈活運(yùn)用最新的法律法規(guī)和條例。
二是法治宣傳教育力度有待提升。目前存在覆蓋面不廣、深度不夠的問題。部分工作人員對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的理解有限,這在一定程度上影響了法治政府的工作效率,法治宣傳方式形式不夠豐富、新穎,宣傳方式及宣傳效果有待加強(qiáng)。
三是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍需深化。在招商引資和項(xiàng)目落地過程中,個(gè)別環(huán)節(jié)存在行政效率不高、審批流程復(fù)雜的問題,影響了企業(yè)的投資熱情和項(xiàng)目的推進(jìn)速度。同時(shí),對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大,以構(gòu)建更加公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
四是內(nèi)部法治管理機(jī)制需進(jìn)一步完善。在決策制定、合同審查、行政復(fù)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),需進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維,確保行政行為合法合規(guī)。此外,人員法律素養(yǎng)的提升也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),需持續(xù)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),提升全局人員的法治意識(shí)和能力。
三、下一步工作安排
2025年,我局將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的總目標(biāo),全面提升依法招商和服務(wù)企業(yè)能力、水平,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神的重要意義,全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè),把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神上來,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,更加堅(jiān)決地做到“兩個(gè)維護(hù)”,組織專題學(xué)習(xí),加大宣傳力度,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),把全部力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神提出的目標(biāo)任務(wù)上來,切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是提升招商服務(wù)法治化建設(shè)水平。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),強(qiáng)化對(duì)招商服務(wù)的管理。
三是加強(qiáng)前沿法治理論學(xué)習(xí)。通過局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法講法、邀請(qǐng)法律顧問單位針對(duì)局工作人員在招商活動(dòng)中遇到的具體疑難問題組織相關(guān)法律問題的培訓(xùn)的方式增強(qiáng)法治理論,進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)。
四是探索招商服務(wù)新舉措。在現(xiàn)有大招商模式基礎(chǔ)上,探索招商和企業(yè)服務(wù)新模式,促進(jìn)相關(guān)工作流程進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。
五是深入推進(jìn)法治宣傳教育。貫徹落實(shí)普法工作規(guī)劃,制定普法工作年度計(jì)劃,明確普法職責(zé)與普法內(nèi)容,推動(dòng)各項(xiàng)法治宣傳教育工作有序開展。堅(jiān)持送法到企業(yè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的普法力度。
六是進(jìn)一步推動(dòng)行政工作規(guī)范化。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理,落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)程序,依法、依規(guī)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,按要求履行行政復(fù)議決定、法院判決,依法配合相關(guān)案件審理,依法配合檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng),推動(dòng)我局法治政府建設(shè)取得新成效。
中共深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局黨組
2024年12月24日