2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下,在市、區(qū)司法行政部門的精心指導下,龍崗街道深入學習習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神以及中央、省、市、區(qū)關于法治政府建設的決策部署,將法治思維和法治方式貫徹于各項工作,扎實推動法治政府建設并取得積極成效?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想,強化法治政府建設統(tǒng)籌
?。ㄒ唬?/span>深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平法治思想。嚴格落實第一議題、“三會一課”、主題黨日等制度,街道黨工委會議專題學習黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平法治思想10次,邀請知名教授為街道領導干部作習近平法治思想專題講座1場。將習近平法治思想納入街道黨校課程體系,推動領導干部法治教育培訓常態(tài)化、長效化,今年以來開展公職人員學法專題培訓講座15場。
?。ǘ娀ㄖ握ㄔO統(tǒng)籌。制定《龍崗街道全面依法治街委員會2024年工作要點》,明確工作任務,夯實各方工作責任。定期召開依法治街委員會工作會議,研究部署法治政府建設工作,及時解決各項工作問題,推動法治政府建設工作提質增效。
?。ㄈ┓e極履行推進法治建設第一責任人職責。將黨政主要負責人及其他班子成員的學法、守法、用法情況作為重要考核內容,納入個人年終述職報告,全街道共15人完成書面述職述法工作。
二、健全政府機構職能體系,推動更好發(fā)揮政府作用
?。ㄒ唬?/span>深入推進“放管服”改革。持續(xù)深化“一件事一次辦”“一類事一站辦”“大灣區(qū)視頻辦”“免證辦”“掌上云辦”等改革,最大限度減少辦事環(huán)節(jié)和證明材料,壓縮辦理時限,提升審批效率。堅持數(shù)字賦能,推進政務服務工作數(shù)字化、智能化建設,根據(jù)事項類型給群眾提供“視頻辦”“掌上云辦”“自助辦”“預約辦”“郵寄辦”等多種業(yè)務辦理方式,多維融合打造立體式政務“家”服務。今年以來,龍崗街道便民服務中心共計受理業(yè)務8706宗。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。建立“商會+司法”民營經濟糾紛多元化解新模式,利用“商會+司法所+勞動辦+法院工作站”四位一體調解平臺優(yōu)化企業(yè)商事調解服務,今年以來,成功調處涉企糾紛54宗、勞動爭議糾紛27宗,高效化解涉企糾紛。
三、健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策科學民主合法。嚴格落實《深圳市重大行政決策程序實施辦法》《中共龍崗街道工作委員會 龍崗街道辦事處議事決策規(guī)則》,對重大事項進行集體研究決策,切實保障決策科學、民主、合法。建立行政決策檔案,對重大行政決策的制定和實施情況進行全過程記錄。
?。ǘ┌l(fā)揮法治機構隊伍作用。高度重視街道法治隊伍建設,建立起“司法所法律工作者+街道法律顧問+社區(qū)法律顧問”的全方位法律服務體系。今年以來,參與土地整備、城市更新、信訪維穩(wěn)等重大事項處置60余次,代理街道訴訟案件33宗(行政訴訟13宗、民事訴訟13宗、行政復議7宗),審核各類合同1700份,出具法律修改意見1699條,為街道法治創(chuàng)建、依法行政工作提供了堅實的法治保障。
四、健全行政執(zhí)法工作體系,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄒ唬┮?guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,梳理《龍崗街道行政執(zhí)法公示清單》,制定《龍崗街道行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》,并落實《龍崗街道重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》,全過程規(guī)范行政執(zhí)法行為。編撰《執(zhí)法指引》、《辦案要點匯編》,更新《龍崗街道綜合行政執(zhí)法隊非稅工作指引》,明確執(zhí)法人員辦案操作流程,為一線執(zhí)法人員提供可操作指引。今年以來,以街道辦事處名義作出行政處罰411宗,罰款共計1,379,557.37元;應急管理部門作出行政處罰118宗,罰款共計1,338,500.00元
?。ǘ?/span>創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。強化“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產”信息化監(jiān)管力度,上線“碼上監(jiān)督”小程序,搭建問題反饋和檢查數(shù)據(jù)上報系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)巡查數(shù)據(jù)上報、巡查數(shù)據(jù)統(tǒng)計、群眾意見反饋等功能,推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查有機結合,持續(xù)提高執(zhí)法效能。探索創(chuàng)新執(zhí)法載體,采取“舉牌+播報+錄視頻”形式開展執(zhí)法行動,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法影響力,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化“街區(qū)制”改革,市容環(huán)境綜合指數(shù)測評均為A等次。
五、健全突發(fā)事件應對體系,依法預防處置重大突發(fā)事件
?。ㄒ唬┩晟仆话l(fā)事件應對制度,提高突發(fā)事件依法處置能力。做好街道總體預案和三防、地震、地質災害、地面坍塌、森林火災、自然災害救助等專項預案修編工作,開展預案學習培訓會2次,全面提高街道防范化解風險和快速處置突發(fā)事件的綜合能力。印發(fā)《進一步強化政務值班值守工作的通知》和《進一步規(guī)范政務值班工作的通知》,明確各級值守人員的工作職責,確保突發(fā)事件能夠得到及時響應。
(二)堅持法治導向,提升安全生產執(zhí)法監(jiān)察效能。深入梳理執(zhí)法流程,優(yōu)化執(zhí)法程序,嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)強化隊執(zhí)法伍能力建設,編制《龍崗街道2024年安全巡查和執(zhí)法培訓計劃表》,組織開展涵蓋粉塵涉爆、危險化學品、有限空間、鋰電池、防火等安全與消防業(yè)務能力知識培訓10場次。
六、健全社會基層治理體系,促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定
?。ㄒ唬┐蛟烊珔^(qū)首個“街所聯(lián)動”綜治中心(龍園分中心)。健全“一中心兩平臺”(糾紛調處平臺、司法服務平臺)基層現(xiàn)代化治理體系,統(tǒng)籌職能部門、聯(lián)動基層公安、動員社會力量,共同參與非警務治安類矛盾糾紛排查化解,充分發(fā)揮派出所“警”的優(yōu)勢和街道“調”的作用。龍園分中心被列為區(qū)培育綜治中心典型示范點,相關經驗被法治日報-法治網(wǎng)刊登。
?。?span style="font-weight: normal;">二)深化打造“一家人”多元化聯(lián)合調解平臺。在翠竹村建成街道級平臺實體陣地,新增建設龍崗區(qū)法學會龍崗街道基層服務站,有效整合掛點街道首席法律咨詢專家等優(yōu)質專業(yè)法治力量。舉辦首屆“調解同行人”調解服務交流會,成立街道級調解志愿者隊伍,試行限期聘用、跨小區(qū)調解服務等工作機制,提升矛盾糾紛調解效能。穩(wěn)步發(fā)展壯大調解志愿者隊伍,目前調解志愿者總人數(shù)達到488人。參加區(qū)首屆人民調解員職業(yè)技能競賽,獲團體三等獎。
?。ㄈ╉椖炕绞缴罨茝V基層社會治理“龍嶺模式”。策劃實施社區(qū)調解能人助力“幸福小區(qū)”、“紅色網(wǎng)格片區(qū)助推園區(qū)治理”、“新生活·共同體”花園小區(qū)微治理等基層社會治理樣板項目7個。加強賦能提效,開展街道培訓活動2場,下沉社區(qū)專題沙龍活動7場,開展共建共治共享主題宣傳活動3場。推進“睦鄰空間”項目實施,下沉6個花園小區(qū)開展鄰里交往、鄰里互助、鄰里分享、鄰里協(xié)商等主題活動42場,組建睦鄰友好志愿者隊伍213人,有效促進和睦家園建設。
?。ㄋ模?/span>持續(xù)推進信訪工作法治化。推進“群眾訴求服務小分格”“周四大接訪”等重要工作開展,建立健全“調解全方位”工作機制,推動人民調解、行政調解、司法調解與信訪工作形成合力,實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預防在先”。
七、健全行政權力制約和監(jiān)督體系,促進行政權力規(guī)范透明運行
?。ㄒ唬┠郾O(jiān)督合力。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督,今年共辦理區(qū)人大代表建議10件、區(qū)政協(xié)提案17件,及時辦理檢察院磋商函3份。行政訴訟案件13宗,行政復議案件7宗,本年度無行政訴訟敗訴案件。
(二)全面主動落實政務公開。通過網(wǎng)站發(fā)布各類政務信息480條,依申請公開件11件。圍繞龍崗街道居民文化需求、優(yōu)化營商環(huán)境、社會基層治理、消防安全宣傳等多項重大主題,在中央、省、市、區(qū)各媒體刊發(fā)報道1000余篇(條)。
?。ㄈ┩晟?span style="font-weight: normal;">基層立法聯(lián)系工作。打造“群眾身邊的基層立法聯(lián)系點”,建立“1+3+N”工作網(wǎng)絡體系,不斷健全吸納民意、匯集民智工作機制,相關做法在全區(qū)基層立法聯(lián)系點改革工作推進會上推廣。街道基層立法聯(lián)系點就民營經濟促進法、深圳公園條例等法律法規(guī)草案廣泛征集立法意見建議60余條。
八、健全普法宣傳體系,營造轄區(qū)濃厚法治氛圍
?。ㄒ唬┰鷮嶉_展“誰執(zhí)法誰普法”活動。印發(fā)《龍崗街道2024年普法依法治理工作要點》,嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,各部門按職責緊密圍繞行政執(zhí)法、掃黑除惡、毒品預防、防治家庭暴力、構建和諧勞動關系、消防交通安全、生態(tài)文明建設、食品藥品安全、個人信息保護等群眾關心關注的法律問題,全方位開展經常性法治宣傳活動,形成濃郁的法治宣傳氛圍。今年以來,街道各部門、各社區(qū)開展各類線下法治宣傳教育活動126場,派發(fā)宣傳資料超2萬份。利用新媒體普法宣傳30余次,線上與線下相結合的普法形式,惠及近6萬人次。
?。ǘ╅_展“法律大講堂”系列活動。通過邀請專業(yè)律師,針對社會熱點及居民普遍關心的法律問題,為轄區(qū)群眾普及法律知識,采取互動問答的形式,讓群眾能夠更加直觀和深入地學習法律法規(guī)。同時通過視頻錄制后線上傳播,擴大宣傳范圍的宣傳效果,深受居民歡迎。
九、2023年度法治政府建設存在問題改進情況
2023年法治政府建設主要存在法律專業(yè)人員偏少、執(zhí)法隊伍不強、多元矛盾糾紛調解隊伍薄弱等問題。2024年,龍崗街道堅持問題導向加強整改,一是統(tǒng)籌采用招錄、交流等方式調配人力資源,及時補充行政執(zhí)法力量;二是定期對執(zhí)法人員開展培訓,通過“以考促學”方式組織全體執(zhí)法人員參加綜合行政執(zhí)法知識考試,不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務能力水平;三是全面深化社會基層治理,目前多元化聯(lián)合調解平臺調解志愿者總人數(shù)達到488人。
十、2024年度存在不足及下一年度工作計劃
2024年,我街道法治政府建設工作取得一定成效,但仍存在一些問題和不足:一是理論學習不夠深入,依法治街能力有待提升;二是法治宣傳的深度、廣度、精度還不夠,創(chuàng)新性思維運用不足,法治宣傳方式方法需進一步豐富;三是部分執(zhí)法事項管理權與執(zhí)法權未實現(xiàn)“無縫銜接”、管理權與執(zhí)法權邊界模糊。
2025年,龍崗街道將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想,認真按照省、市、區(qū)法治政府建設要求,重點抓好以下工作:
?。ㄒ唬﹫猿贮h對法治政府建設的領導。建立完善學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想的培訓長效機制,推動廣大黨員干部強化法治思維、筑牢法治理念,增強依法履職能力。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,以“領導帶頭學、支部跟進學、典型引導學、黨員干部普遍學”的學習形式,在各級黨組織和黨員干部隊伍中形成濃厚學法氛圍。
(二)持續(xù)提升基層社會治理效能。深化踐行“龍嶺模式”,完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制,深化“一社區(qū)一品牌”,持續(xù)擦亮“一家人”“黨建紅帳篷”“墟市睦鄰”“騎手秒報”等基層治理品牌項目。充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用,落實落細黨員進社區(qū)聯(lián)系服務群眾“三定三聯(lián)”責任體系,持續(xù)推動各領域黨員身入心至進社區(qū),捕捉群眾“弱信號”、為群眾辦實事解難題。
(三)持續(xù)深化“放管服”改革。推行“一杯咖啡辦成事”重點企業(yè)服務模式,完善“服至龍企”服務體系,切實提升服務效能。加強對重點領域和新興領域法治化營商環(huán)境建設,優(yōu)化涉企公共法律服務,用好街道四位一體平臺,深化公證、法律援助等惠企便民措施,降低企業(yè)訴累成本。
?。ㄋ模┏掷m(xù)提升行政執(zhí)法質效。抓實應急管理規(guī)范化建設,探索“應急管理+應急服務”模式,深入推進安全生產治本攻堅三年行動,加快公共安全設施建設,加大電氣火災、交通安全整治力度。進一步細化執(zhí)法流程指引,制定規(guī)范化目錄清單,抓好過程管理,及時跟蹤執(zhí)行情況,推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設。深入開展執(zhí)法隊伍建設,加強法律應用和業(yè)務實操等實務技能培養(yǎng),通過現(xiàn)場模擬執(zhí)法、大比武、大練兵等形式,全面提升和規(guī)范執(zhí)法能力水平。
中共龍崗街道工作委員會 龍崗街道辦事處
2024年12月24日