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龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2024年法治政府建設(shè)年度報告

  2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,致力于推進(jìn)行政工作法治化、程序化和規(guī)范化,現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神

  一是把黨的二十屆三中全會精神與習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組培訓(xùn)內(nèi)容,增強建設(shè)法治政府的責(zé)任感。二是全局多次召開會議,通過開展培訓(xùn)、講座學(xué)習(xí)等方式,帶領(lǐng)全局人員系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示精神,切實把學(xué)習(xí)成效貫穿于應(yīng)急管理工作的工作思路、具體方案和實際行動,以加快更高水平平安中國的建設(shè)進(jìn)程。三是深刻領(lǐng)會黨和國家對未來五年法治建設(shè)方面的戰(zhàn)略部署,系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)的新要求、新目標(biāo)、新舉措,穩(wěn)步提升法治政府建設(shè)水平。

  二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

  一是建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制,將習(xí)近平法治思想與黨委“第一議題”、黨支部“三會一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)內(nèi)容相融合,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精髓與要求,不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。二是在全局范圍內(nèi)組織開展《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》專題學(xué)習(xí)活動,將習(xí)近平法治思想與應(yīng)急管理行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等具體工作相結(jié)合,增強全局執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試,參考率與優(yōu)秀率均達(dá)100%。

  三、局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  一是堅持早謀劃、早部署。召開龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)重點工作會議,總結(jié)2023年法治政府建設(shè)情況,親自研究2024年度法治政府建設(shè)計劃,印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)重點工作》。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法機制。通過局黨委會、培訓(xùn)班、黨課等形式,帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強化主體責(zé)任。及時跟進(jìn)法治政府建設(shè)情況,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,縱深推進(jìn)法治建設(shè)。

  四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

 ?。ㄒ唬┩晟菩姓?zhí)法建設(shè),強化應(yīng)急法治保障

  一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。制定并印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》,對執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度工作進(jìn)行列舉式管理,實現(xiàn)執(zhí)法過程制度化、規(guī)范化、程序化。今年,共審查行政處罰案件820宗(其中244宗提交案審會集體討論,34宗移交法院申請強制執(zhí)行),已公示行政處罰信息826條、行政檢查信息243條、行政許可信息70條。二是開展行政執(zhí)法案卷評查。聘請專業(yè)法制機構(gòu)開展案卷審查工作,采取“月度隨機抽查”和“季度綜合評查”的雙重機制,對抽中的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行無遺漏檢查。對于在案卷審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提醒并督促相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行對照整改。今年案卷評查288宗。三是積極組織聽證、復(fù)議、訴訟。局主要負(fù)責(zé)人響應(yīng)法治政府建設(shè)的號召,積極應(yīng)訴,展現(xiàn)出高度的法治意識和責(zé)任感。今年共開展聽證會7宗,參與了相關(guān)行政復(fù)議案件4起、行政訴訟案件13起。四是強化應(yīng)急管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè),在大練兵競賽中取得佳績。加強理論培訓(xùn),舉辦2024年應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)與網(wǎng)格員培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)累計達(dá)2000人次。積極參加執(zhí)法技能競賽活動,代表龍崗區(qū)榮獲市安全監(jiān)管和執(zhí)法隊伍大比武應(yīng)急管理專職安全員大比武團體一等獎以及應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)比武團體二等獎;應(yīng)急管理行政執(zhí)法案卷評查業(yè)務(wù)大比武二等獎;應(yīng)急管理新聞宣傳和輿情應(yīng)對業(yè)務(wù)大比武三等獎;深圳市“沙場秋點兵——執(zhí)法深較量品質(zhì)圳提升”暨首屆深圳市行政執(zhí)法技能競賽團體三等獎;深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查大練兵大比武二等獎。開展執(zhí)法大比武活動,精心模擬真實場景,以賽促學(xué)、以賽促練,有效提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)水平。五是安全監(jiān)管執(zhí)法新模式入選2024年深圳市法治政府建設(shè)優(yōu)秀項目。打造深圳市第一個實體化運作的區(qū)級應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮中心、第一個建成并投入使用的區(qū)級應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮平臺,在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”的目標(biāo),推動安全生產(chǎn)非現(xiàn)場監(jiān)管模式落地。自應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮平臺建成以來,累計分析排查線索2000余萬次,助力安全巡查監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險隱患處置20余萬次,福建省應(yīng)急管理廳等50余家政府部門先后到龍崗考察學(xué)習(xí)。六是落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格組織落實《龍崗區(qū)關(guān)于開展行政執(zhí)法領(lǐng)域廉政風(fēng)險專項整治工作實施方案》與《龍崗區(qū)2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》,對照問題清單,逐項開展自查自糾,切實履行好執(zhí)法主體責(zé)任。印發(fā)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析報告,分析執(zhí)法部門和街道每季度行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可情況,針對性提出建議。

 ?。ǘ┘訌娭攸c領(lǐng)域執(zhí)法,打造安全生產(chǎn)環(huán)境

  一是嚴(yán)格危險化學(xué)品監(jiān)管。聯(lián)合各街道對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲存、使用、化工醫(yī)藥、加油站及純經(jīng)營企業(yè)開展全面執(zhí)法檢查和巡查,今年累計出動檢查11964人次,檢查涉?;犯黝惼髽I(yè)5409家次,發(fā)現(xiàn)隱患13601條,已整改13142條,立案查處危險化學(xué)品領(lǐng)域案件33宗,罰款95.43萬元,注銷危險化學(xué)品純貿(mào)易企業(yè)17家。二是嚴(yán)格涉爆粉塵企業(yè)監(jiān)管。2024年以來,精準(zhǔn)整治涉粉作業(yè)30人以上木粉塵企業(yè)、涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)、液氨制冷企業(yè)等重點企業(yè)重大事故隱患,實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。今年共整治企業(yè)274家,已開展部門指導(dǎo)幫扶的企業(yè)251家,檢查重點企業(yè)165家次,行政處罰7次,處罰金額14.55萬元。三是做好行政審批服務(wù)工作。今年,行政審批服務(wù)累計辦件939件,按時辦結(jié)率100%,群眾滿意率100%。危險化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域:易制毒經(jīng)營備案14家次、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審查70家次。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案方面:共進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案539家次。四是組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“1+6+2+1”專項整治。針對全區(qū)“一大一小”交通安全、燃?xì)獍踩⒔ㄖ┕ゎI(lǐng)域安全 等6個安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域,持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,安全形勢平穩(wěn)可控。

 ?。ㄈ┨剿鞫嗑S宣傳模式,擴大宣傳范圍

  一是充分利用“龍崗小安”微信視頻號廣泛宣傳。圍繞“大安全、大應(yīng)急”框架,建立宣傳專責(zé)小組,打造“龍安說法”“應(yīng)急講堂”“應(yīng)急劇場”等欄目,大力普及安全“兩意識+三能力”(公眾安全意識、法治意識,防災(zāi)自救能力、隱患識別能力、風(fēng)險應(yīng)對技能)。2024年以來,共創(chuàng)作視頻47個,其中“龍安說法”“應(yīng)急講堂”普法系列視頻被中國安全生產(chǎn)網(wǎng)、深圳市司法局、深圳普法視頻號采用,多個視頻內(nèi)容被投放轄區(qū)電影院、戶外電子屏,宣貫超百萬人次。二是探索“執(zhí)法+直播”新模式。聯(lián)合區(qū)司法局舉辦2024年首期“執(zhí)法在崗”,對專項執(zhí)法檢查進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程直播,全景式還原執(zhí)法現(xiàn)場,案例式講解法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)危害等,強化行政執(zhí)法透明度,公眾宣貫超20萬人次。三是扎實推進(jìn)安全宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”工作。組成安全知識宣講團深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個場所,講解居家安全、三防等安全知識,放映多部與安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險相關(guān)的優(yōu)秀影片,發(fā)放安全宣傳材料,根植安全理念。四是強化“應(yīng)急第一響應(yīng)人”和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)。2024年,全區(qū)共培訓(xùn)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”10447人,通過考核10199人,通過率97.6%。采取“線上+線下”的培訓(xùn)模式,開展重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)。全年開展6場在線直播,參加直播培訓(xùn)人數(shù)共178764人次,線下培訓(xùn)65場,其中20場送教上門,參加培訓(xùn)人數(shù)共838人,45場重點行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn),共培訓(xùn)3022人。五是運營科普空間與科普場館。按照《深圳市安全應(yīng)急知識宣教科普空間建設(shè)工作方案》文件要求,對轄區(qū)內(nèi)符合科普空間建設(shè)要求的現(xiàn)有場館開展摸底統(tǒng)計,對科普宣傳欄做到應(yīng)用盡用,實現(xiàn)“5分鐘安全宣教科普圈”,同時定期更新科普空間內(nèi)的安全科普知識,充分營造“安全龍崗”的良好氛圍。今年,全區(qū)共建設(shè)科普空間650個,運營5個星級科普場館。六是積極落實企業(yè)購買安責(zé)險。利用講座、微信公眾號、學(xué)習(xí)強安號進(jìn)行政策引導(dǎo)和宣傳動員,提高企業(yè)購買安責(zé)險的積極性。

  五、2023年度法治政府建設(shè)存在問題改進(jìn)情況

  2023年法治政府建設(shè)主要存在法治建設(shè)宣傳深度不足、基層執(zhí)法能力不強等問題。2024年,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局必須堅持問題導(dǎo)向,增設(shè)“龍崗小安”視頻號,嘗試“執(zhí)法+直播”新模式,扎實推進(jìn)“五進(jìn)”工作,確保宣傳工作深入人心;積極開展執(zhí)法人員理論培訓(xùn)與參與競賽活動,提高執(zhí)法隊伍規(guī)范化水平。

  六、存在的問題與原因

  2024年,法治政府建設(shè)取得了一定成效,但仍存在以下不足:一是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。由于基層執(zhí)法事項不斷增多且專業(yè)性較強,法律專業(yè)人員偏少,基層執(zhí)法力量仍顯薄弱,導(dǎo)致部分執(zhí)法工作在現(xiàn)實中操作難度大。二是法治宣傳的廣度和深度亟待加強。隨著財政收緊,宣傳工作經(jīng)費緊張,宣傳工作抓手不多,宣傳方式單一,導(dǎo)致法治宣傳吸引力不足,用戶黏性不足,宣傳效果受到影響。

  七、2025年工作計劃

  (一)深化法治學(xué)習(xí)實踐。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治機關(guān)建設(shè)的首要政治任務(wù),采取自學(xué)和集體研討的形式深入開展黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)學(xué)習(xí),不斷深化和擴寬學(xué)習(xí)的維度和廣度,確保全體成員能夠全面把握、深刻理解習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵與實踐要求。

  (二)提高宣傳質(zhì)量。持續(xù)關(guān)注行業(yè)動態(tài)和社會熱點,結(jié)合時事熱點信息與安全生產(chǎn)知識,探索互動式視頻等新形式,積極創(chuàng)作原創(chuàng)性內(nèi)容,激發(fā)觀眾的共鳴和認(rèn)同感,提高用戶黏性,確保宣傳工作走深走實。圍繞應(yīng)急管理重點工作,在“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等關(guān)鍵節(jié)點,廣泛開展宣傳工作,增強群眾法治意識,豐富群眾應(yīng)急知識。

  (三)實施涉企行政執(zhí)法“多線合一”協(xié)同聯(lián)動工作機制。建立健全跨部門、跨層級涉企行政執(zhí)法“多線合一”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實現(xiàn)“事前有計劃、事中要聯(lián)合、事后有監(jiān)督”,全流程、全鏈條規(guī)范涉企執(zhí)法行為,大幅壓降入企檢查頻次,解決多頭重復(fù)執(zhí)法擾企等問題,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  (四)優(yōu)化法治培訓(xùn)方式。組織律師團隊深入各街道,對執(zhí)法人員開展針對性培訓(xùn)。通過跟班方式,組織街道法制人員參與全區(qū)案件法制審核工作,提高隊伍執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。


深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局

2024年12月23日   

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