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　　2024年以來(lái)，龍崗區(qū)住房和建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)落實(shí)中央和省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化法治思維、提高依法行政能力?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話與重要指示精神，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等形式，通過(guò)集中研學(xué)、專題講學(xué)、活動(dòng)促學(xué)、共建聯(lián)學(xué)等方式，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。

　　（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻理解習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和重大意義，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各環(huán)節(jié)，全面提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不斷完善法治建設(shè)工作機(jī)制，并制定2024年法治政府建設(shè)工作方案。將習(xí)近平法治思想貫穿到住建法治建設(shè)全過(guò)程，組織“法治政府建設(shè)及行政執(zhí)法”專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，研究部署法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)作為年度工作的重要內(nèi)容，黨政主要負(fù)責(zé)人定期召開會(huì)議聽取法治建設(shè)有關(guān)工作情況，嚴(yán)抓法治建設(shè)工作有效落實(shí)。

　　（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署以及省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的具體要求。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深悟踐行習(xí)近平法治思想，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法守法，將習(xí)近平法治思想列入年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保將依法行政理念貫穿住建工作全過(guò)程。二是建立黨組中心組學(xué)法制度，開展“保障性租賃住房管理辦法”“法治政府建設(shè)及行政執(zhí)法專題培訓(xùn)”兩次專題學(xué)習(xí)，有效提升黨政主要負(fù)責(zé)人法治思維，帶動(dòng)全局形成學(xué)法用法的良好氛圍，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和能力。三是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)訴訟案件親自部署、親自過(guò)問(wèn)，堅(jiān)持“應(yīng)出盡出”原則，積極落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭常態(tài)化機(jī)制。截至目前，行政負(fù)責(zé)人出庭12次（主要負(fù)責(zé)人出庭2次），行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　（四）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。堅(jiān)持以《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》為標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，不斷健全和完善龍崗住建領(lǐng)域的執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、法制審核等系列流程，推進(jìn)依法行政公開透明，規(guī)范高效。二是創(chuàng)新實(shí)行“AI+智管”“AI+執(zhí)法”“AI+施工”模式，打造“數(shù)治工地”龍崗樣板，有效破解受監(jiān)管工地?cái)?shù)量多、面積大、范圍廣等難題。創(chuàng)新實(shí)行“AI+智管”智慧云眼監(jiān)管方式，推行“智能視頻監(jiān)控+云端AI大模型分析+智能管理設(shè)備”的工程安全監(jiān)管新模式，依托鷹眼監(jiān)控、AI識(shí)別等技術(shù)進(jìn)行安全規(guī)范穿著和違章作業(yè)的24小時(shí)監(jiān)控。試行“低空巡查”模式，采取“無(wú)人機(jī)+AI”進(jìn)行低空巡查，組建工地?zé)o人機(jī)執(zhí)法分隊(duì)，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行“視頻直播”式巡檢執(zhí)法，有效實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為100%執(zhí)法懲戒到位。　　三是加強(qiáng)行政執(zhí)法案例提煉。強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，梳理全局執(zhí)法案件，提煉典型經(jīng)驗(yàn)并匯編行政執(zhí)法典型案例，充分發(fā)揮行政執(zhí)法案例的示范作用。

　　2.完善決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。進(jìn)一步規(guī)范重大決策行為，推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高重大行政決策的質(zhì)量和水平，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于重大行政決策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)列入重大行政決策的規(guī)范性文件《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》開展征詢公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

　　3.持續(xù)深化學(xué)習(xí)，打造高素質(zhì)的住建隊(duì)伍。一是組織在編在崗人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，做到“應(yīng)考盡考、能考盡考”，2024年新增行政執(zhí)法人員17人，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員103人，有效緩解了住建領(lǐng)域行政執(zhí)法人員數(shù)量不足的困境。二是通過(guò)采取集中培訓(xùn)、專題講座、以案釋法、“學(xué)法微講座”“線上+線下”“集中+自學(xué)”等多種形式，組織全局干部職工開展《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《反有組織犯罪法》、法治政府建設(shè)及行政執(zhí)法能力提升相關(guān)培訓(xùn)4場(chǎng)次，組織各街道召開下放執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)培訓(xùn)4場(chǎng)次。組織完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)，考試優(yōu)秀率100%。

　　4.依法接受監(jiān)督，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是多措并舉暢通信訪投訴渠道。在本單位顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在龍崗政府在線網(wǎng)站公示投訴信箱、投訴電話等，做到暢通投訴渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持以法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，提升基層矛盾糾紛化解能力，開展住房建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，與龍崗區(qū)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)物業(yè)糾紛源頭預(yù)防化解工作的意見》，聯(lián)合龍崗區(qū)人民法院成立“宜和居”物業(yè)糾紛調(diào)處中心，強(qiáng)化物業(yè)糾紛基礎(chǔ)治理，實(shí)現(xiàn)行政與司法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)法院、住建、街道、社區(qū)、協(xié)會(huì)多方主體參與糾紛治理。開展物業(yè)糾紛巡回審判庭，在家門口以案說(shuō)法，充分發(fā)揮典型示例示范指導(dǎo)作用。三是在全市率先開展東方半島業(yè)主委員會(huì)的行政執(zhí)法，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的日常運(yùn)作，化解因業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行不規(guī)范所引發(fā)的小區(qū)信訪糾紛。

　　5.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是構(gòu)建以信用為核心的建筑市場(chǎng)、燃?xì)狻⑽飿I(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系，開展信用管理宣講會(huì)等宣傳活動(dòng)，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)工作，持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，大力開展經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)，助力經(jīng)營(yíng)主體提升信用水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，截至目前，累計(jì)為各類經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)行政處罰信息32條。三是完善免罰輕罰清單，對(duì)符合情形的當(dāng)事人依法適用；規(guī)范裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則，細(xì)化裁量適用情形，杜絕執(zhí)法的隨意性。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)2023年度法治宣傳教育活動(dòng)存在短板的問(wèn)題，區(qū)住建局一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作，在執(zhí)法、履職、監(jiān)管全過(guò)程實(shí)時(shí)普法，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。二是印發(fā)住房建設(shè)領(lǐng)域宣傳資料，向各街道、工地、各小區(qū)發(fā)放法律宣傳資料，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。三是探索開展形式多樣的法治宣傳和法治實(shí)踐活動(dòng)，讓普法活動(dòng)走進(jìn)校園、走進(jìn)商圈、走進(jìn)住宅小區(qū)，開展憲法、燃?xì)獍踩?、消防等專題法治宣傳活動(dòng)8場(chǎng)，法治宣傳范圍更廣，影響更深、成效更好。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　行政執(zhí)法案件質(zhì)量有待提高。住建領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)線多、面廣，一方面部分執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)欠缺，且法律法規(guī)更新速度較快，執(zhí)法人員未能及時(shí)、自發(fā)學(xué)習(xí)新頒布和修訂的法律法規(guī)；另一方面執(zhí)法案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求，部分案件取證程序不嚴(yán)密，違法事實(shí)論證不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法案卷制作的專業(yè)性有待加強(qiáng)。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┓e極探索創(chuàng)新普法宣傳形式。一是把群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的住建領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳作為普法宣傳重點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)與群眾之間的宣傳互動(dòng)，強(qiáng)化普法內(nèi)容的針對(duì)性、豐富性、實(shí)效性。二是結(jié)合住建領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員進(jìn)行針對(duì)性的法律培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治素養(yǎng)，打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

　　（二）繼續(xù)提升法治專業(yè)化水平。一是強(qiáng)化法律顧問(wèn)、局內(nèi)法律專業(yè)人員的智囊作用，由法律顧問(wèn)和法律專業(yè)人員共同參與各項(xiàng)涉法事務(wù)，提供法律咨詢意見，為局重大行政決策、重大行政行為、規(guī)范性文件制定、合同簽訂、行政應(yīng)訴、信訪調(diào)解把關(guān)，提高依法決策、依法行政水平。二是積極發(fā)揮局內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督作用，定期開展住建系統(tǒng)案卷評(píng)查工作，督促指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門結(jié)合案卷評(píng)查情況進(jìn)行反思整改，全面提升行政執(zhí)法辦案水平。

　?。ㄈ┓e極主動(dòng)化解行政爭(zhēng)議。完善行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，動(dòng)態(tài)了解住建領(lǐng)域的矛盾糾紛，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和重大信訪，提前應(yīng)對(duì)防范，推動(dòng)訴源治理，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、屬地溝通，最大限度地化解各類行政糾紛和社會(huì)矛盾。

龍崗區(qū)住房和建設(shè)局

2024年12月25日