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深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局2024年法治政府建設(shè)年度報告

  2024年,龍崗區(qū)城市更新和土地整備局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深刻理解習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》和省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

  一、2024年度主要工作成效

 ?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。

  一是強化理論武裝,積極組織開展黨的二十屆三中全會精神宣講,通過黨組會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重點部署、《習(xí)近平談治國理政》等重要內(nèi)容。今年以來,開展黨組會“第一議題”30次,黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),我局赴重慶舉辦更新整備專題培訓(xùn)班,赴上海蘇州學(xué)習(xí)房票政策先進(jìn)經(jīng)驗,組織開展《深圳市土地房屋補償指引》有關(guān)政策培訓(xùn)會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)城市更新和土地整備領(lǐng)域法律法規(guī)、經(jīng)典案例等內(nèi)容,不斷提升干部依法依規(guī)開展工作的能力。

 ?。ǘ﹪?yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。

  認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》和2024年度法治政府建設(shè)重點工作部署和要求,一是局主要領(lǐng)導(dǎo)始終扛牢法治建設(shè)第一責(zé)任,把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,主持召開法治政府建設(shè)重點工作部署會,專項研究和部署法治政府建設(shè)工作,以高水平法治政府建設(shè)保障城市更新和土地整備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實法治政府建設(shè)各項工作,牽頭指導(dǎo)制定法治政府建設(shè)考評工作方案、年度普法工作計劃等,全面落實省、市、區(qū)級法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步提升全局法治政府建設(shè)工作水平。三是深化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn),組織舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班,開展局領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座共2期,增強依法履職本領(lǐng),持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律素養(yǎng)。

  (三)全面提升依法行政能力水平。

  1.嚴(yán)格推進(jìn)依法決策。一是嚴(yán)格履行決策程序。黨組嚴(yán)格遵循《中共深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨組工作規(guī)則》,始終在法律規(guī)定范圍內(nèi)研究事項,確保黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策,使各項工作沿著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化軌道高質(zhì)量運行。二是充分發(fā)揮法律顧問、公職律師“智囊團(tuán)”作用,為我局決策提供全面、專業(yè)的法律咨詢和風(fēng)險評估,協(xié)助我局處理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù),確保行政行為在法律框架內(nèi)運行。

  2.完善依法行政制度。一是依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序,廣泛吸收社會公眾意見,加強內(nèi)部合法性審查、公平競爭審查,開展領(lǐng)導(dǎo)干部集體討論,履行政策解讀等法定程序,依法依規(guī)出臺規(guī)范性文件,確保規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。二是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件清理工作。遵循“誰制定誰清理,誰實施誰清理”原則,全面梳理現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,尚未發(fā)現(xiàn)需清理的規(guī)范性文件。截至目前,我局現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件1份、部門規(guī)范性文件1份。

  3.強化行政權(quán)力監(jiān)督。一是全面落實政府信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,依托龍崗政府在線等平臺,依法做好政府信息主動公開和依申請公開工作。二是自覺接受社會公眾監(jiān)督。主動在官方網(wǎng)站公開投訴電話、電子郵箱、通訊地址等聯(lián)系方式,不定期對公開的聯(lián)系方式進(jìn)行隨機抽查,確保投訴渠道暢通。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威。積極配合司法機關(guān)調(diào)查取證工作,依法履行行政職權(quán);認(rèn)真落實行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,積極履行人民法院生效裁判。2024年行政訴訟應(yīng)訴案件15宗,我局負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴,目前已收到生效判決8宗,行政訴訟敗訴案件1宗。四是依法做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真審查行政復(fù)議事項,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單做好答辯、舉證工作。2024年以來,共收到行政復(fù)議案件4宗,截至目前,已收到2宗行政復(fù)議維持決定。

  4.嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法證件的日常管理,確保行政執(zhí)法人員在行政職權(quán)和管轄范圍內(nèi)使用行政執(zhí)法證件,嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。二是加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè),組織在編在崗人員考取行政執(zhí)法證件,避免因內(nèi)部輪崗、抽調(diào)等特殊情況導(dǎo)致在崗行政執(zhí)法人員不足現(xiàn)象。三是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。按時完成2024年度全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn),確保每人每年法律知識及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)時長不少于60學(xué)時;加強學(xué)習(xí)行政執(zhí)法經(jīng)典案例,提升行政執(zhí)法的實操性、專業(yè)性;開展以《中華人民共和國行政復(fù)議法》為主題的行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)工作,不斷提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和實踐能力。

  5.深入開展法治宣傳。一是積極開展憲法宣傳周、民法典宣傳月等主題宣傳教育。舉辦以《中華人民共和國憲法》為主題的法治專題講座,提升全局干部職工的法治思維和依法行政能力。組織全體職工干部積極參與憲法知識網(wǎng)上競答活動,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想、憲法等內(nèi)容。先后在黃閣坑股份大廈一樓、龍城街道天昊華庭小區(qū)、佳兆業(yè)未來花園開展現(xiàn)場普法活動,全面營造普法宣傳教育聲勢,取得良好的社會效果。二是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。以喜聞樂見形式開展普法專欄、以案釋法等普法教育活動,使普法真正走入日常生活、走入群眾,不斷提升群眾的法治意識和法治素養(yǎng),營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

  6.落實安全生產(chǎn)責(zé)任。制定安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查方案,成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)帶頭在法定節(jié)假日、特別防護(hù)期等重要時間節(jié)點,下沉城市更新整備項目施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,防范各類安全生產(chǎn)事故,確保我區(qū)城市更新和土地整備領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

  7.依法化解矛盾糾紛。一是嚴(yán)格按照《信訪工作條例》相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范辦理信訪事項。加強《信訪工作條例》法治宣傳,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。在敏感時期節(jié)點,建立社會矛盾糾紛預(yù)警機制,制定信訪維穩(wěn)工作方案,依法就地解決好群眾的合理訴求,把問題解決在基層。建立健全信訪工作臺賬,做到底數(shù)清,情況明。二是善用法治思維化解本領(lǐng)域社會矛盾糾紛。邀請法律顧問常態(tài)化參與城市更新、土地整備領(lǐng)域矛盾糾紛處理,推動城市更新、土地整備、房屋征收項目順利實施。

  二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

  針對未開展行政執(zhí)法工作的問題,我局依據(jù)職能、職責(zé)于2024年11月開展行政檢查工作,檢查尚未進(jìn)行實施主體確認(rèn)項目搬遷補償協(xié)議簽訂的主體是否與已核查確認(rèn)的物業(yè)權(quán)利人對應(yīng),目前均未發(fā)現(xiàn)違法行為。后續(xù)將進(jìn)一步深入開展行政檢查,若發(fā)現(xiàn)違法行為,將嚴(yán)肅根據(jù)更新條例相關(guān)規(guī)定實施行政執(zhí)法。

  三、2024年度法治政府建設(shè)存在的問題和原因

  2024年,我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但仍然存在一些問題和不足。如法治工作力量還比較薄弱,依法行政水平仍需提升等。主要原因是:新形勢下城市更新和土地整備工作面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn),對工作人員的專業(yè)能力提出了更高要求,需要進(jìn)一步提高運用法律思維和法律方式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

  四、2025年法治政府建設(shè)工作安排

  2025年,我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)重大部署,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè),營造良好的法治環(huán)境。

  (一)持續(xù)加強法治宣傳教育。堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,持續(xù)開展全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是提高隊伍法律素養(yǎng),落實全體干部職工學(xué)法用法考法制度,積極開展各類學(xué)法活動,引導(dǎo)干部職工牢固樹立基本法治理念,通過法治教育培訓(xùn)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。二是拓寬法治宣傳教育形式,廣泛開展民法典、國家憲法日暨憲法宣傳周等主題法治宣傳活動,不斷提升法治宣傳教育的深度和廣度,提高群眾法治意識。

 ?。ǘ┏掷m(xù)提升依法行政水平。嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度,健全重大行政決策機制,提高科學(xué)決策水平;深入貫徹落實重大行政決策相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)決策程序,強化決策程序的剛性約束;完善重大行政決策合法性審查、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作機制;完善行政執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)工作。

 ?。ㄈ┙∪芗m紛化解機制。落實訴源治理,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛;建立健全行政調(diào)解機制,利用行政調(diào)解手段推動化解基層矛盾;加強對群體性矛盾糾紛相關(guān)輿情的正面回應(yīng)、正向引導(dǎo),避免矛盾激化,促進(jìn)矛盾糾紛及時有效化解。 

  深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局

  2024年12月25日

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