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　　2024年，龍崗區(qū)檔案局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，按照國家、省、市關于法治政府建設的決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市檔案局的指導下，不斷強化法治思維，積極推進依法治檔，著力推動我區(qū)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將相關情況報告如下。

　　一、2024年法治政府建設情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　一是把學習宣傳貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務。全年通過辦務會、干部大會、黨員大會等多種形式進行傳達學習，并舉辦專題研討班開展學習研討，深入學習黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深刻把握黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署和要求，確保黨員干部學深悟透。二是深入學習習近平法治思想。組織黨員干部深入學習習近平法治思想及習近平總書記關于堅持全面依法治國的重要論述。開展專題學法活動，系統(tǒng)學習《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、法規(guī)，夯實依法治檔的思想和理論基礎。三是主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。區(qū)檔案局主要負責人帶頭深入貫徹落實習近平法治思想，開展領導干部法治教育，落實領導干部學法制度，將推進法治政府建設納入領導干部述職報告內(nèi)容，推動全局全面貫徹落實法治政府建設各項工作部署。

　?。ǘ┩七M法治政府建設的主要舉措和成效

　　1.健全工作流程和標準，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。一是全流程優(yōu)化檔案工作檢查方案。制發(fā)《關于開展2024年度龍崗區(qū)檔案工作檢查的實施方案》，對檢查工作進行全面優(yōu)化，明確了事前培訓指導、被檢查單位全面自查，事中線上抽查和實地檢查相結合、現(xiàn)場反饋問題，事后逐項整改、復盤交流經(jīng)驗的工作流程。流程的優(yōu)化，有利于通過目標導向、問題導向，督促指導各單位補短板、強弱項；有利于通過選樹先進，“以點促面”，鞏固執(zhí)法成效。二是任務清單列表化精準執(zhí)法。開展行政執(zhí)法檢查前，區(qū)檔案局根據(jù)最新檔案法律法規(guī)和工作要求，制發(fā)《深圳市龍崗區(qū)黨政機關單位檔案工作標準化建設指標》《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國企檔案工作標準化建設指標》，以列表形式明確檢查標準。執(zhí)法中，嚴格對照前述指標逐項檢查，不再另設檢查事項。清單化執(zhí)法不僅提高了檔案執(zhí)法的精準性和透明性，減少執(zhí)法隨意性，規(guī)范執(zhí)法行為，同時也有助于各受檢單位有的放矢地開展檔案工作，提高工作質(zhì)效。

　　2.全面履行行政管理職責，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深入開展檔案檢查工作。2024年7月至9月，區(qū)檔案局組織開展全區(qū)檔案工作大檢查，對全區(qū)黨政機關、群團組織、區(qū)屬國有企業(yè)及各街道辦事處等單位的檔案工作規(guī)范化建設情況開展全面監(jiān)督指導。按照“雙隨機、一公開”方式，區(qū)檔案局抽取20家單位開展了檔案工作年度行政執(zhí)法檢查，從體制機制建設、基礎設施建設、基礎業(yè)務建設、檔案安全建設、信息化建設、專項檔案工作和檔案服務外包等方面全面開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，現(xiàn)場提出整改意見并要求各單位立行立改或在限期內(nèi)完成整改，確保檔案工作安全和規(guī)范。為強化社區(qū)檔案工作，區(qū)檔案局監(jiān)督指導各街道辦事處對所轄社區(qū)開展抽查，共抽查社區(qū)33家，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題逐一整改到位，促進了基層檔案工作水平的提升。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。堅持公正文明執(zhí)法，督促檢查與教育指導并行。在執(zhí)法過程中，區(qū)檔案局嚴格貫徹落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，將執(zhí)法中的每個環(huán)節(jié)如實記錄，將所形成的材料全部專卷歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。貫徹落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，審核與執(zhí)法相分離，配齊配強法制審核人員，強化對重大行政執(zhí)法案件的審核把關。2024年，我區(qū)未發(fā)生涉及檔案的執(zhí)法監(jiān)督事項以及行政復議、行政訴訟案件。

　　3.全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)，鍛造過硬檔案執(zhí)法隊伍。一是著力提高政治能力。牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，加強政治模范機關建設，推動黨建與業(yè)務深度融合，通過“三會一課”、主題黨日，促進檔案執(zhí)法人員提升政治素養(yǎng)，切實履行為黨管檔、為國守史、為民服務職責。二是全面提升業(yè)務能力。通過舉辦培訓會、專題講座等方式，有針對性地對檔案行政執(zhí)法人員進行培訓；舉辦全區(qū)檔案行政執(zhí)法人員輪訓班，組織開展檔案業(yè)務知識和法律法規(guī)知識考核，全面提升檔案執(zhí)法人員工作水平。區(qū)檔案局行政執(zhí)法人員已全部通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。三是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。嚴格遵守行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。執(zhí)法人員均持有《中華人民共和國行政執(zhí)法證》。建立執(zhí)法人員考核和退出機制，考核不合格人員將依程序撤銷執(zhí)法證，取消執(zhí)法資格。

　　4.開展檔案法治宣傳教育，全力營造檔案法治氛圍。一是開展檔案法治宣傳活動。以“6·9”國際檔案日為契機，舉辦“筑夢現(xiàn)代化 奮斗蘭臺人”系列宣傳活動，通過組織觀看線上檔案專題講座、主題征文、知識競答、舉辦檔案展覽、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳冊等方式積極營造宣傳氛圍，進一步普及檔案知識，宣傳檔案法規(guī)，傳播檔案文化，增強全區(qū)檔案意識。二是組織開展全區(qū)檔案工作人員學習培訓。區(qū)檔案局組織全區(qū)各單位共約300名檔案工作人員參加《中華人民共和國檔案法》及其實施條例專題培訓，并積極鼓勵和組織全區(qū)檔案工作人員參與市檔案局、市檔案館主辦的各類檔案培訓和比武活動，不斷提高檔案工作水平。

　　二、2024年法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年，區(qū)檔案局積極推進法治政府建設，取得一定成效的同時也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是檔案專業(yè)執(zhí)法人才緊缺，執(zhí)法力度有待加強。目前，區(qū)檔案局執(zhí)法人員數(shù)量較少，執(zhí)法人員的專業(yè)背景差異較大，無檔案專業(yè)出身。檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作，對檔案理論知識和實操經(jīng)驗均有較高要求。執(zhí)法人員雖均有積極參加各級各類檔案專業(yè)知識培訓，但離“精專業(yè)”還有一定差距，在開展檢查指導時專業(yè)性還有待提高。二是法治培訓宣傳的形式和手段需要拓展。檔案工作人員的法治素養(yǎng)需進一步提升。目前對檔案工作人員的業(yè)務培訓較多，法治專題培訓較少，檔案工作人員在法治學習方面存在對檔案相關法律法規(guī)掌握不夠及時、全面的問題，運用法治思維和法治方式開展工作的能力不足。有些單位檔案工作人員不夠穩(wěn)定，階段性、集中性的培訓難以實現(xiàn)檔案工作人員的培訓全面覆蓋。在社會檔案法治宣傳方面，主要依賴“6·9”國際檔案日集中性開展展覽、講座、征文等傳統(tǒng)宣傳活動，缺乏常態(tài)化、覆蓋面更廣、群眾更喜聞樂見的宣傳形式，檔案宣傳效果不夠明顯，社會檔案法治意識有待進一步提升。

　　三、法治政府建設下一步工作安排

　?。ㄒ唬┥钊雽W習習近平法治思想，始終堅持依法治檔。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，將法治建設同檔案工作緊密結合起來，堅持以“三個走向”為根本遵循，注重把握法治理念、法治思維、法治方式“三個維度”，加快推進“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展各項重點任務落實，全面推進檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設，推動龍崗區(qū)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ└邩藴时O(jiān)管全區(qū)檔案工作，提升檔案規(guī)范化水平。通過招錄和培訓，加強檔案人才引進和培養(yǎng)，打造專業(yè)化檔案執(zhí)法隊伍。加強局館聯(lián)動，優(yōu)化檔案人才庫，發(fā)揮全區(qū)檔案人才作用，為檔案監(jiān)管提供專業(yè)輔助力量。提高檔案執(zhí)法頻次和力度，嚴格監(jiān)管全區(qū)檔案實體安全和信息安全，強化檔案服務外包管理。在統(tǒng)籌做好全區(qū)集中檔案執(zhí)法檢查工作的同時，對一些檔案規(guī)范化建設工作中的重難點問題開展專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題全程跟進整改到位。通過回頭看，對未整改到位的單位依法實施行政處罰，追究責任。通過提高檔案執(zhí)法頻次和力度，保障檔案工作責任制落實到位，全區(qū)檔案工作質(zhì)量有效提升。

　?。ㄈ┥钊肼鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”，營造濃厚法治氛圍。積極推進“八五”普法工作落實，加強局機關的法治宣傳教育工作，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)，形成學法、用法、尊法、守法的工作氛圍。把普法宣傳教育貫穿于行政執(zhí)法全過程，做到檢查一家普法一家，對行政相對人及時進行答疑解惑，加強幫扶指導，提高其檔案法治意識。加強對全區(qū)檔案工作人員的培訓指導，業(yè)務培訓與法治培訓并舉，集中學習與自主學習結合，推動學法常態(tài)化。結合“6·9”國際檔案日和“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，采取線上公眾號推文和線下普法現(xiàn)場活動等多種方式開展普法宣傳，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，增強人民群眾參與感、體驗感，讓全社會更加關注和支持檔案工作，營造良好的檔案工作法治氛圍。