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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的正確指導(dǎo)下，區(qū)民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)“法治民政”建設(shè)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。局黨組高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，今年以來(lái)局黨組會(huì)集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神73次；專(zhuān)題召開(kāi)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)部署會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，研究謀劃民政領(lǐng)域的落實(shí)措施，切實(shí)用黨的最新理論指導(dǎo)民政領(lǐng)域法治實(shí)踐，推動(dòng)全區(qū)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列入2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用黨組（擴(kuò)大）會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。今年以來(lái)組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)內(nèi)容4次。

　　（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)領(lǐng)全局法治建設(shè)工作，為法治政府建設(shè)工作提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。不定期召開(kāi)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作會(huì)議，研究部署推進(jìn)“法治民政”建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法行政，建立健全行政決策制度體系。一是持續(xù)提升行政決策民主化法治化水平，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《龍崗區(qū)民政局黨組議事規(guī)則（修訂）》《龍崗區(qū)民政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則（修訂）》，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策程序，共召開(kāi)黨組會(huì)28次，研究議題286項(xiàng)；局長(zhǎng)辦公會(huì)18次，研究議題90項(xiàng)，均形成黨組會(huì)會(huì)議紀(jì)要和局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要，確保“三重一大”決策事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行，符合法定決策程序。今年以來(lái)完成市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案26件，按時(shí)答復(fù)率和滿(mǎn)意率均為100%。二是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件的制定，今年制定部門(mén)規(guī)范性文件1份，修訂部門(mén)規(guī)范性文件1份，嚴(yán)格遵循廣泛征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序，提升規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的制度化和規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)行政決策的合法性審查，在出臺(tái)與群眾利益相關(guān)的政策文件及處理復(fù)雜歷史遺留問(wèn)題時(shí)，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。今年共審查各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同247份、規(guī)范性文件1份，審查其他文書(shū)函件8份。     

　?。ǘ﹫?jiān)持規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)提升依法行政水平。一是修訂《龍崗區(qū)民政局“以案釋法”案例匯編》，重點(diǎn)梳理全國(guó)范圍內(nèi)民政領(lǐng)域的典型訴訟案例及行政執(zhí)法案例，剖析案件，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以案為鑒、以案促改、以案提效。二是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)主體信息、職責(zé)信息、監(jiān)督信息和執(zhí)法結(jié)果等信息；落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄；落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度，在作出重大行政執(zhí)法決定前，加強(qiáng)合法性審查。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展非法社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法將107家社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄，165家列入嚴(yán)重違法失信名單；共完成10宗行政檢查案件，其中“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”案件6宗。

　　（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，打造民政法規(guī)宣傳矩陣。一是向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組報(bào)告國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職情況，重點(diǎn)匯報(bào)普法責(zé)任機(jī)制建設(shè)、學(xué)法用法、創(chuàng)新普法形式及普法成效等“法治民政”建設(shè)的舉措和成果，現(xiàn)場(chǎng)接受履職評(píng)議團(tuán)評(píng)議，取得較好評(píng)議結(jié)果。二是圍繞服務(wù)對(duì)象需求開(kāi)展全員普法。有針對(duì)性向未成年人、困難群體、新婚對(duì)象、老年人等民政服務(wù)對(duì)象開(kāi)展全周期的精準(zhǔn)普法，廣泛宣傳普及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《深圳市臨時(shí)救助辦法》《婚姻登記條例》《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，推動(dòng)民政法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳融入服務(wù)對(duì)象日常生活，以良法促進(jìn)善治，積極引導(dǎo)群眾形成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法的法治思維。共舉辦線上普法培訓(xùn)9場(chǎng)，線下普法培訓(xùn)12場(chǎng)(次)。三是結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)普法。如依托“民法典宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日開(kāi)展普法活動(dòng)，全面履行普法社會(huì)責(zé)任；抓住中華慈善日、廣東扶貧濟(jì)困日、深圳慈善月、龍崗慈善月等節(jié)點(diǎn)，制作《中華人民共和國(guó)慈善法》圖文宣傳展板，做好《中華人民共和國(guó)慈善法》宣傳貫徹工作，讓市民更加生動(dòng)地了解和熟悉慈善法要點(diǎn)；利用清明、重陽(yáng)祭掃高峰期，持續(xù)宣傳普及殯葬服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，弘揚(yáng)惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬新風(fēng)尚。四是持續(xù)創(chuàng)新普法形式。創(chuàng)新宣傳載體，推動(dòng)多元參與，積極發(fā)揮社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)在民政普法中的骨干作用，帶法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)工廠、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)，面對(duì)面為居民講解政策法規(guī)、答疑解惑。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持法治服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)治理監(jiān)管效能。一是完善養(yǎng)老服務(wù)制度支撐體系，制定長(zhǎng)者飯?zhí)茫ㄖ忘c(diǎn)）建設(shè)運(yùn)營(yíng)制度方案，為長(zhǎng)者助餐多元化、多樣化供給提供制度保障；審核納入城市更新項(xiàng)目公配養(yǎng)老用房17處（累計(jì)147處）；依法依規(guī)發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助和高齡津貼4671萬(wàn)元。二是以法治力量促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大，新增設(shè)立冠名基金3個(gè)，總數(shù)達(dá)37個(gè)，累計(jì)支出善款423.58萬(wàn)元，有效填補(bǔ)現(xiàn)行社會(huì)救助政策盲區(qū)；創(chuàng)新打造“愛(ài)心家園”慈善幫扶品牌，為臨時(shí)困難群眾提供基本生活、心理輔導(dǎo)、救助轉(zhuǎn)介、微心愿對(duì)接、暖心志愿等公益服務(wù)，創(chuàng)新和豐富政策外救助措施。三是加強(qiáng)社會(huì)組織扶持培育和日常監(jiān)管，完善區(qū)、街、社區(qū)社會(huì)組織扶持培育體系，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)1945家；扶持培育跨境電商等多家行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)放扶持資助經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元；開(kāi)展社會(huì)組織日常檢查46場(chǎng)（次），依法審核社會(huì)組織年報(bào)886份。四是持續(xù)提升婚姻登記服務(wù)水平，依法依規(guī)辦理婚姻登記業(yè)務(wù)25247宗；創(chuàng)新婚姻家庭輔導(dǎo)機(jī)制，為群眾提供婚前輔導(dǎo)、情感疏導(dǎo)、法律咨詢(xún)、離婚勸和、糾紛調(diào)解、婚姻成長(zhǎng)沙龍等服務(wù)1639人次。

　　三、2023年度存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在普法宣傳的覆蓋面有待拓展、執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平有待加強(qiáng)等問(wèn)題。2024年，我局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向加強(qiáng)整改，組織本單位10名行政執(zhí)法人員參加2024年度全市行政執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、行政執(zhí)法技能培訓(xùn)；組織開(kāi)展民政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn)班，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。同時(shí)，加強(qiáng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組報(bào)告履職情況，接受履職評(píng)議團(tuán)評(píng)議，取得較好評(píng)議結(jié)果。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足

　　2024年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚未健全，如對(duì)非法社會(huì)組織打擊力度還不夠，實(shí)際工作中缺乏聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒的綜合監(jiān)管機(jī)制，缺乏有效行政執(zhí)法手段，導(dǎo)致出現(xiàn)“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象，未能形成監(jiān)管合力，監(jiān)管效果弱化。二是行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，民政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涉及社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等各個(gè)方面，目前全局行政執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)不足，行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平有待進(jìn)一步提升，導(dǎo)致行政執(zhí)法案卷歸檔不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。三是法治政府建設(shè)的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，近年來(lái)雖然在法治政府建設(shè)方面做了一些工作，但未能很好地提煉總結(jié)升華好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。四是普法宣傳方式和效果需進(jìn)一步提升，普法宣傳形式不夠豐富多樣，新媒體創(chuàng)新手段不足，宣傳活動(dòng)缺乏互動(dòng)性，無(wú)法很好吸引群眾參與，導(dǎo)致普法成效不夠明顯。接下來(lái)，將緊緊圍繞以上存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地采取措施予以整改和完善，健全完善全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

　　五、下一步工作安排

　?。ㄒ唬?/strong>持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的最新理論和習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，持續(xù)深化貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神的學(xué)習(xí)，提高全體人員對(duì)推進(jìn)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)解決龍崗民政實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，學(xué)用結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)民政領(lǐng)域依法行政新局面。                     

　　（二）持續(xù)提升依法行政和依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄管理制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和審核，嚴(yán)格履行合法性審核程序和備案審查制度。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策程序，健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的監(jiān)督管理和規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

　?。?/strong>三）持續(xù)提高行政執(zhí)法效能。邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家、律師等為行政執(zhí)法人員舉行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高行政執(zhí)法人員的理論水平；通過(guò)分批次組織執(zhí)法人員開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操水平；通過(guò)案卷評(píng)查的方式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，提升案件辦理質(zhì)量，打造一支綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化矛盾糾紛多元化解工作。深化創(chuàng)新社會(huì)組織矛盾糾紛“1+N”化解模式，即“社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)+N個(gè)調(diào)解室”運(yùn)作模式，發(fā)揮好調(diào)解室樞紐服務(wù)和行業(yè)自律功能，及時(shí)收集同行業(yè)同領(lǐng)域社會(huì)組織矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行調(diào)解處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織矛盾精準(zhǔn)感知、精細(xì)疏解，將苗頭性、傾向性矛盾化解在基層，筑牢基層的“第一道防線”，共同助力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　（五）持續(xù)加強(qiáng)民政普法宣傳實(shí)效。推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，突出民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、貼近民政服務(wù)對(duì)象開(kāi)展普法宣傳。充分利用官網(wǎng)、微信等多種渠道，加強(qiáng)民政新出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳解讀力度，講好民政法治故事，為法律法規(guī)出臺(tái)營(yíng)造良好氛圍。                 

深圳市龍崗區(qū)民政局

2024年12月25日