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　　2024年，我局在市局黨組和龍崗區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。根據(jù)《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)意識(shí)

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，制定了局黨組中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出習(xí)近平法治思想的內(nèi)容，始終把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。以多種形式開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織全局人員學(xué)習(xí)和觀看依法行政等專題視頻講座，督促全局人員做好學(xué)法、執(zhí)法等專題學(xué)習(xí)，舉辦“美好生活·民法典相伴”主題分享會(huì)，多層次多角度學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升全局黨員干部職工的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ┱痉€(wěn)政治立場(chǎng)，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化全局法治政府建設(shè)意識(shí)。帶頭深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神，在局長辦公會(huì)局黨組會(huì)上傳達(dá)并號(hào)召全局學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極帶頭應(yīng)訴答辯，強(qiáng)化矛盾紓解，落實(shí)“一把手應(yīng)訴”制度，截至目前，我局1宗行政訴訟案件開庭，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，出庭應(yīng)訴率100%。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推動(dòng)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法行政不斷提質(zhì)增效

　　一是貫徹落實(shí)市局黨組新征程再出發(fā)“四大行動(dòng)”各項(xiàng)部署，印發(fā)實(shí)施了《市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局“講規(guī)矩、守規(guī)范、明規(guī)則”行動(dòng)方案》，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，結(jié)合實(shí)際工作情況，實(shí)事求是梳理18項(xiàng)分解任務(wù)，召開工作推進(jìn)會(huì)滾動(dòng)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

　　二是嚴(yán)格重大行政決策審查，切實(shí)推進(jìn)法治政府依法行政規(guī)范完善。規(guī)范行政許可辦理，舉辦行政許可聽證培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)實(shí)施《市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局關(guān)于公平競爭審查工作制度》，有針對(duì)性提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政服務(wù)水平，強(qiáng)化全局規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化思維；完善內(nèi)部規(guī)則管理，印發(fā)實(shí)施《市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局關(guān)于清理局內(nèi)內(nèi)部規(guī)則文件的通知》，動(dòng)態(tài)清理局內(nèi)過期失效文件；嚴(yán)格落實(shí)合法性審查方面，全面加強(qiáng)重大行政決策法律顧問制度，截至目前已出具37個(gè)合法性審查和16個(gè)專項(xiàng)法律意見，審核各類合同95個(gè)，助力行政行為更規(guī)范科學(xué)，職能優(yōu)化更協(xié)同高效。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法工作。全局共29名行政執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制，積極組織在編人員參加申領(lǐng)執(zhí)法證培訓(xùn)考試，2024年新申請(qǐng)執(zhí)法證人員共22人。2024年度學(xué)法考試相關(guān)工作，全局公務(wù)員積極參與，參考率100%，優(yōu)秀率100%。開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查17次，其中地名行政檢查2次、測(cè)繪行政檢查12次、地質(zhì)環(huán)境行政檢查3次，在辦理中全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。

　　四是加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”信息公示原則，截至目前審核依申請(qǐng)政府信息公開202件，面向全局舉辦依申請(qǐng)政府信息公開答復(fù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范答復(fù)程序及內(nèi)容。

　　五是依照中央、省、市關(guān)于政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的工作部署，探索建立自然資源領(lǐng)域“全生命周期”系統(tǒng)，依托“多規(guī)合一”等信息化平臺(tái)，辦理街道辦核查近300件，全面推進(jìn)全流程網(wǎng)辦、全流程無紙化，不斷提高政務(wù)服務(wù)便捷性和體驗(yàn)感。

　?。ㄋ模┌盐蘸诵年P(guān)切推動(dòng)答復(fù)實(shí)效化，重點(diǎn)落實(shí)人大政協(xié)建議提案

　　今年共簽收辦理人大建議、政協(xié)提案件共109件，其中，人大建議共70件、政協(xié)提案共39件，聚焦落實(shí)、突出成效，按期簽收率、答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%，對(duì)正在落實(shí)中的建議積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)，高度重視辦理人大政協(xié)建議提案對(duì)提升我局工作質(zhì)量的重要作用。進(jìn)一步規(guī)范流程，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，落實(shí)科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人辦前、辦中、辦后“三見面”制度。二是加強(qiáng)實(shí)質(zhì)回應(yīng)，引導(dǎo)主辦科室把握代表委員核心關(guān)切，推動(dòng)深入調(diào)研、重點(diǎn)辦理、按量保質(zhì)落實(shí)，主動(dòng)接受代表委員對(duì)我局工作的監(jiān)督。三是嚴(yán)格規(guī)范，做好回頭看工作，重視各項(xiàng)建議提案，貫徹落實(shí)相關(guān)內(nèi)容，爭取辦理效果最大化。四是落實(shí)龍崗區(qū)政協(xié)集中選派特約監(jiān)督員工作，以開放姿態(tài)主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，特約監(jiān)督員共同參與民主協(xié)商推動(dòng)市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局工作出新出彩，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)社會(huì)監(jiān)督。

　　（五）積極紓化矛盾糾紛強(qiáng)化行政應(yīng)訴應(yīng)議，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于落實(shí)“講規(guī)矩、守規(guī)范、明規(guī)則”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)化我局行政復(fù)議訴訟管理工作方案的通知》《行政復(fù)議行政訴訟案件管理辦法》，于應(yīng)訴、培訓(xùn)等方面著眼，進(jìn)一步強(qiáng)化復(fù)議訴訟案件管理機(jī)制。一是完善案件全流程會(huì)商機(jī)制，建立涉訴科室、法制科、案件代理律師三方案件會(huì)商研究工作機(jī)制，針對(duì)每一個(gè)案件組成專門應(yīng)訴小組，聚焦答辯、庭審、審判后三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)敗訴報(bào)告報(bào)送制度，并結(jié)合敗訴案件有針對(duì)性完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)則，針對(duì)近三年敗訴案件形成案例匯編，舉辦敗訴案例培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門全面開展敗訴案件剖析與研究。我局今年新增各類復(fù)議訴訟案件共12宗，通過發(fā)揮我局各部門及法律顧問團(tuán)隊(duì)的集體智慧，積極應(yīng)對(duì)，確保了案件答辯和庭審高質(zhì)量。

　　二是建立健全多樣化針對(duì)性法治培訓(xùn)機(jī)制。聚焦業(yè)務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)常態(tài)化具體法律法規(guī)及政策學(xué)習(xí)，面向全局開展專題依法行政培訓(xùn)，如行政復(fù)議法培訓(xùn)、信息公開答復(fù)培訓(xùn)、敗訴案例宣講會(huì)、行政復(fù)議訴訟科室研討會(huì)、從嚴(yán)審批科室研討會(huì)、城市更新領(lǐng)域相關(guān)法律及典型案例宣講會(huì)、固投項(xiàng)目預(yù)審制度及有關(guān)審批研討會(huì)等，不定期針對(duì)近期業(yè)務(wù)多發(fā)問題或?qū)ｉT事項(xiàng)發(fā)布溫馨提示。通過個(gè)案業(yè)務(wù)交流會(huì)、面對(duì)面手把手對(duì)接培訓(xùn)等，就各科室相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中特殊個(gè)案開展研討式交流，打通理論到實(shí)務(wù)的“最后一公里”。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)存在問題的改進(jìn)情況

　　2023年度法治政府建設(shè)主要存在針對(duì)卷宗歸檔、信息錄入等行政程序的法制指導(dǎo)還不夠多等問題。2024年，我局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步針對(duì)性強(qiáng)化工作人員行政服務(wù)能力，開展各類專題行政培訓(xùn)，按季度常態(tài)化開展面向全局的法治培訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)業(yè)務(wù)部門具體問題具體案例開展一對(duì)一、面對(duì)面的指導(dǎo)交流，將法制指導(dǎo)具象化、個(gè)案化，有效化解業(yè)務(wù)部門各類行政程序難題。

　　三、2024年度法治政府建設(shè)存在問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R(shí)尚需進(jìn)一步提升，內(nèi)部工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善

　　規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)量龐大、業(yè)務(wù)種類繁多、專業(yè)性較強(qiáng)，一定程度上少數(shù)工作人員在履行行政管理職能過程中行政行為還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，較缺乏程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)。內(nèi)部業(yè)務(wù)工作機(jī)制還不夠健全，有待進(jìn)一步優(yōu)化辦理規(guī)則，強(qiáng)化辦理流程監(jiān)督。

　　（二）行政復(fù)議訴訟案件仍有發(fā)生，面臨被訴增多風(fēng)險(xiǎn)

　　龍崗區(qū)規(guī)劃和自然資源業(yè)務(wù)涉及權(quán)益主體多，歷史遺留問題復(fù)雜，司法系統(tǒng)重視各類行政行為的實(shí)質(zhì)與程序的正當(dāng)性、合理性，嚴(yán)格審查各類具體行政行為，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提出了更高的要求。行政復(fù)議、訴訟案件面臨增多風(fēng)險(xiǎn)，還需結(jié)合具體業(yè)務(wù)要求進(jìn)一步增強(qiáng)全局工作人員依法行政意識(shí)，提升政務(wù)服務(wù)能力水平。

　　四、2025年下一步工作思路

　?。ㄒ唬?qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“四大行動(dòng)”

　　深入貫徹落實(shí)黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述職制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，公正執(zhí)法，按照局黨組開展新征程再出發(fā)“四大行動(dòng)”有關(guān)部署，不斷推進(jìn)“講規(guī)矩、守規(guī)范、明規(guī)則”行動(dòng)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將習(xí)近平法治思想與龍崗區(qū)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域?qū)嶋H工作結(jié)合起來，貫徹落實(shí)到位。

　　（二）規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量效率

　　指導(dǎo)全局牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，在作出重大決策前，落實(shí)市局關(guān)于重大行政決策審查要求，依法進(jìn)行合法性審查。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公眾建設(shè)項(xiàng)目等，督促各科室通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。有序開展各類專題培訓(xùn)、個(gè)案培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法行政內(nèi)容和程序規(guī)范水平。

　?。ㄈ?qiáng)化行政應(yīng)訴應(yīng)議責(zé)任，積極落實(shí)司法審判指導(dǎo)

　　貫徹落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)案件全流程會(huì)商機(jī)制，積極開展答辯前、庭審前等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)研討。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理，主動(dòng)采取積極措施，并加強(qiáng)對(duì)各類業(yè)務(wù)特別是信息公開答復(fù)的法制審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，推動(dòng)各類爭議取得實(shí)質(zhì)性化解。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)規(guī)劃和自然資源各項(xiàng)工作制度化、法治化

　　始終將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，將規(guī)劃和自然資源管理各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，著力提高全局人員依法行政能力水平，系統(tǒng)性強(qiáng)化全局制度建設(shè)，統(tǒng)籌制定并動(dòng)態(tài)更新內(nèi)部工作規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開規(guī)范化辦理，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的法制監(jiān)督，結(jié)合各類業(yè)務(wù)開展普法宣傳及培訓(xùn)，全面提升我局各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。