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　　根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年)》、《深圳市龍崗區(qū)2020年法治政府建設(shè)考評方案》的要求,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的工作部署，深入推進審計法治建設(shè)，規(guī)范審計執(zhí)法行為，進一步增強了全體審計干部法治理念，充分發(fā)揮了審計保障和監(jiān)督職能，各項工作取得較好成效。

　　一、2020年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?/span>加強黨對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　全面加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會加強黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，深刻領(lǐng)會粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大意義，牢牢把握新時代審計工作的職責(zé)和使命。一是局黨組高度重視法治政府建設(shè)，始終堅持審計機關(guān)作為“政治機關(guān)”的定位不動搖，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)和審計工作的全過程和各方面，使審計工作更加主動地融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府中心工作，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職責(zé)。二是認真落實局黨組書記、局長履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)成效作為衡量工作實績的重要內(nèi)容，納入年度考核評價體系。三是制定了《龍崗區(qū)審計局2020年法治政府建設(shè)工作部署方案》、《龍崗區(qū)審計局普法工作指引及普法責(zé)任清單一覽表》，明確任務(wù)、具體推進措施和責(zé)任，確保法治政府建設(shè)工作落到實處。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男袑徲嫳O(jiān)督職責(zé)

　　緊扣區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的工作部署，積極拓展審計監(jiān)督廣度和深度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　一是加強重大政策措施落實情況跟蹤審計。按照上級審計機關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合龍崗實際，組織開展疫情防控資金和捐贈款物，物業(yè)企業(yè)補助、租金減免等惠企政策，新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民情況等專題跟蹤審計，有效促進政策落地生根、資金規(guī)范使用，促進全面深化改革。

　　二是加強財政審計。圍繞財政改革的重點和方向，加強對全口徑預(yù)決算的審計監(jiān)督，在對一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算進行審計的基礎(chǔ)上，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算審計，2020年對全區(qū)57個一級預(yù)算單位實施大數(shù)據(jù)審計，提高審計的覆蓋面，審計的效能進一步提高。

　　三是加強重點資金和項目審計。落實全國人大常委會提出的“各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對專項資金績效和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督”的要求，把績效審計理念落實到每個項目之中。選擇重點專項資金和項目開展審計，今年對治水提質(zhì)項目、智慧城區(qū)、“民生微實事.大盆菜”項目資金、清掃保潔及垃圾處理專項資金、人才發(fā)展專項資金等重大資金和項目開展了專項審計。

　　四是加強國資國企審計。圍繞上級部門對國有資產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定及要求，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況審計、政府投資基金績效審計調(diào)查等項目，同步在各類型審計項目中將“國有資產(chǎn)的管理和使用情況”作為審計重點，加強對行政事業(yè)單位及國企國有資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供重要參考。

　　五是加強經(jīng)濟責(zé)任審計。聚焦經(jīng)濟責(zé)任，對25名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，客觀作出評價，揭示問題，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（三）推進審計規(guī)范化制度建設(shè)

　　高度重視制度建設(shè)工作，將審計規(guī)范化建設(shè)作為提高審計執(zhí)法水平的重要抓手，進一步適應(yīng)2019年機構(gòu)改革后相關(guān)部門職能的轉(zhuǎn)變，將梳理和完善內(nèi)部管理制度作為今年的一項緊迫任務(wù)，不斷健全完善內(nèi)部管理制度，提升依法審計、依法監(jiān)督的水平。一是制定《龍崗區(qū)審計局審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法》，對電子數(shù)據(jù)從采集到數(shù)據(jù)刪除的全過程管理作出詳細規(guī)定，包括數(shù)據(jù)的采集、恢復(fù)、入庫、驗收、整理、共享、安全、保密以及綜合分析利用等工作，并強調(diào)數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)保密工作，加強審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理，防止泄密。二是制定《龍崗區(qū)審計局審計項目督辦管理辦法（試行）》，對龍崗區(qū)審計局計劃年度內(nèi)組織實施審計項目的進度進行跟蹤管理、定期通報、向上級審計機關(guān)上報進度情況等方面作出了詳細規(guī)定，推動審計項目實施全過程精細化管理，提高審計工作效能和執(zhí)行力，有效保障年度各審計項目按時完成。三是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范審計報告格式的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范<審計實施方案>有關(guān)事項的通知》《關(guān)于經(jīng)責(zé)審計報告“瘦身”的通知》等一系列業(yè)務(wù)操作指引，對審計報告的格式和內(nèi)容、審計實施方案的重點和程序等作出進一步明確規(guī)定，提高審計文書質(zhì)量，推動文書規(guī)范化建設(shè)。四是修訂《深圳市龍崗區(qū)審計局檔案分類方案》，實現(xiàn)對檔案分類、整理、編目、檢索的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，便于檔案信息資源的開發(fā)利用，增強檔案資源組織化程度，加強檔案管理,更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和各項工作服務(wù)。

　?。ㄋ模﹫猿挚茖W(xué)民主依法決策

　　堅持依法決策，不斷增強行政決策的科學(xué)性和民主性。一是堅持科學(xué)民主集體決策，涉及重大人事任免、重大項目安排等事項，均嚴格按照《龍崗區(qū)審計局行政會議制度》的相關(guān)規(guī)定，實行集體議事研究決定。二是認真落實法律顧問制度，對于局內(nèi)形成的重大決策、重大事項以及制定的文件制度，均需經(jīng)過法律顧問進行合法性審查，在信息公開、涉訴事項等方面也及時征求專業(yè)律師意見，切實發(fā)揮法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險，營造依法審計、規(guī)范審計的氛圍，提高依法行政水平。

　?。ㄎ澹娀瘜徲嫏?quán)力監(jiān)督和制約

　　堅持推行“陽光審計”，自覺接受全方位監(jiān)督，提高政府審計的公信力。一是自覺接受人大監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，認真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度，認真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關(guān)意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議等有關(guān)情況和問題。二是自覺接受社會監(jiān)督，暢通投訴渠道。在局網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上主動公開審計法規(guī)、實施清單、工作動態(tài)等，并向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，主動接受群眾監(jiān)督。三是自覺接受被審計單位監(jiān)督。審計現(xiàn)場張貼審計公告，告知審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀律，以及通過對審計報告征求意見稿提出異議、對審計決定不服依法采取救濟措施或提出申訴等方式實施的監(jiān)督。四是穩(wěn)步推進審計結(jié)果公開。我局通過政府信息公開網(wǎng)站公告15份審計結(jié)果，并在市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)站上對深圳市龍崗區(qū)2019年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告進行了公告，同步落實主體責(zé)任推行審計整改情況公開工作。

　?。┓e極開展法治教育宣傳

　　我局堅持法治教育與審計文化建設(shè)相結(jié)合，堅持普法教育與審計實踐相結(jié)合，常態(tài)堅持學(xué)習(xí)制度,強化審計職業(yè)道德、綜合能力提升教育，形成對上、對內(nèi)、對外多層次的學(xué)習(xí)交流制度。

　　一是建立對上交流的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。積極組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級審計機關(guān)舉辦的外出交流培訓(xùn)、審計大講堂等視頻培訓(xùn)，選派干部參與聯(lián)合國秘書處和維和行動遠程審計、扶貧審計、異地經(jīng)濟責(zé)任審計等重要項目，在審計交流和實踐中鍛煉依法審計思維、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和審計實踐的前瞻性，加強審計人員對法治理論，憲法、審計法及其實施條例，加強與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強化法律意識和責(zé)任意識。

　　二是對內(nèi)開展多形式法治宣教活動。憲法賦予了審計機關(guān)重要使命，以學(xué)習(xí)憲法為抓手，認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行憲法、民法典、國家安全法以及業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，組織新入職公務(wù)員參與“12·4”國家憲法日暨法制宣傳月啟動儀式憲法宣誓活動，動員干部職工參加線上學(xué)法和專題練習(xí)，通過召開黨組會、干部大會、集中專題培訓(xùn)、主題活動、小組研討等多種形式，營造機關(guān)學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍，切實增強審計人員依法審計、依法行政的意識，使全體干部職工能準(zhǔn)確掌握國家法律賦予的職責(zé)，嚴格依法依規(guī)辦事，正確運用審計監(jiān)督的各項職權(quán)，全面推進依法行政工作的深入開展。

　　三是對外推進“送審上門”交流制度。探索內(nèi)部審計工作指導(dǎo)新模式，在全區(qū)范圍內(nèi)實施內(nèi)審人員“以審代訓(xùn)”，區(qū)教育局、住建局、城投集團等11個單位共12人參加，促進我局審計干部與內(nèi)審人員業(yè)務(wù)交流，有效整合了審計資源；編印《龍崗區(qū)社區(qū)黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)指引》，指導(dǎo)社區(qū)開展黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計工作，為全區(qū)“兩委”換屆工作打下基礎(chǔ)；牢固樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的審計理念，不斷強化服務(wù)意識，從財政審計、政府投資審計兩個不同領(lǐng)域，推選兩名業(yè)務(wù)骨干充實我區(qū)“普法宣講團”師資隊伍，組織九批業(yè)務(wù)骨干到區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)、國資局等部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談，圍繞加強財務(wù)管理、完善內(nèi)部審計工作及內(nèi)部控制制度建設(shè)等方面進行深入交流。通過培訓(xùn)座談、開展審計項目、抽調(diào)干部參加巡察等方式廣泛宣傳《審計法》《國家審計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，覆蓋60余單位，將普法責(zé)任落到實處。

　　黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2020年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局黨政主要負責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央全面依法治國委員會會議和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。在黨組會、支部會議上傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議、在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)、在中央全面依法治國工作會議、在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話和視察廣東、深圳重要指示精神、《習(xí)近平談治國理政》等“第一議題”56次，深入抓好貫徹落實。堅持學(xué)以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，在法治政府建設(shè)實踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

　　二是做好模范帶頭作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級單位負責(zé)人依法行政，督促干部職工依法履職。嚴格落實《龍崗區(qū)審計局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》，組織在班子會上專題學(xué)法3次，召開全體干部大會、各黨支部會議督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，邀請專業(yè)講師、法律顧問開展主題培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。2020年做到零訴訟，做到無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動。

　　三是推動依法依規(guī)履行審計監(jiān)督職能，規(guī)范審計管理工作。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實審計現(xiàn)場管理辦法，規(guī)范審計組在審計現(xiàn)場業(yè)務(wù)、廉政、保密等行為。堅持審計項目三級復(fù)核制度，對審計報告、工作方案、審計實施方案等特定事項進行集體審定，對審計項目實行兩次業(yè)務(wù)會議審議，即在審計報告征求意見之前召開業(yè)務(wù)會議進行初審，法規(guī)審理科審理后再召開業(yè)務(wù)會議予以審定，主動咨詢法律專業(yè)人士意見，強化審計權(quán)力監(jiān)督和制約。

　　四是將普法教育與工作實踐相結(jié)合，堅持審計監(jiān)督與法治宣傳教育同部署、同落實、同檢查，除開展“送審上門”、“以審代訓(xùn)”等活動外，要求審計組主動服務(wù)被審計單位，項目進點向被審計單位宣傳審計法規(guī)依據(jù)、審計“四嚴禁”“八不準(zhǔn)”工作紀律，實施階段針對被審計單位存在的薄弱環(huán)節(jié)與潛在風(fēng)險進行提示促進知法守法，征求意見階段以法服人，查出問題列明法規(guī)、界定責(zé)任依據(jù)法規(guī)、審計處理意見合法，維護法律權(quán)威，整改落實重視合法性審查，避免出現(xiàn)再次違規(guī)，使普法宣傳貫穿于審計項目實施全過程，將普法責(zé)任落到實處。

　　二、2020年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）規(guī)范化建設(shè)方面仍需完善。我局高度重視審計規(guī)范化建設(shè)工作，在今年不斷健全完善內(nèi)部管理制度，進一步適應(yīng)2019年機構(gòu)改革帶來的變動，但是在內(nèi)部審計工作、整改監(jiān)督管理方面的制度建設(shè)工作仍存在不足，需進一步完善。

　?。ǘ徲嬃α颗c時代要求存在差距。按照審計全覆蓋的要求，審計內(nèi)容范圍越來越廣，拓展到自然資源環(huán)境保護和開發(fā)、污染防治等新的領(lǐng)域，審計技術(shù)上也需要運用大數(shù)據(jù)分析、建模等科技手段，對審計質(zhì)量要求也越來越高，對原有審計人員的知識和本領(lǐng)帶來了較大挑戰(zhàn)，同時也突顯出審計隊伍的素質(zhì)、能力和結(jié)構(gòu)與改革發(fā)展的保障需求還不完全適應(yīng)。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　今后，我局將進一步落實法治政府建設(shè)工作的要求，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持法治教育與審計文化建設(shè)相結(jié)合，提高審計執(zhí)法水平，堅持依法審計、文明審計、科學(xué)審計。

　?。ㄒ唬┩七M審計信息化建設(shè)，優(yōu)化審計方式方法。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，依法對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強對審計信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)審計思維，進一步完善審計對象庫建設(shè)，優(yōu)化審計資源配置，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，著力提高審計工作質(zhì)量和效率。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進審計規(guī)范化建設(shè)，加強規(guī)范化管理。繼續(xù)深入推進局內(nèi)現(xiàn)有制度文件的梳理工作，及時更新內(nèi)部管理相關(guān)制度文件，認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行新的法律法規(guī)政策文件和上級審計機關(guān)制度規(guī)定及要求。以巡察整改為契機，嚴格審計現(xiàn)場管理，開展審計現(xiàn)場巡查，規(guī)范審計程序和行為，提高審計專業(yè)化、規(guī)范化、法治化治理能力和水平，促進審計內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┤嫱七M審計能力建設(shè)，提升依法審計工作水平。著力提高審計隊伍專業(yè)化建設(shè)，推進審計干部職業(yè)化發(fā)展，大力培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化審計工作的審計人才，加強審計人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作。圍繞打鐵必須自身硬，進一步提升審計人員職業(yè)素養(yǎng)。全面加強審計隊伍的政治、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，堅持嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督。認真執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀律，強化法治觀念，嚴格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作。

　　（四）進一步推進政務(wù)公開工作，加強新時代審計工作宣傳。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件要求，不斷提高審計機關(guān)各項審計工作的透明度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高政府審計的公信力。同步完善審計結(jié)果公告制度，推行審計整改情況公開工作，切實加大審計整改力度。

　　龍崗區(qū)審計局

　　2021年1月4日