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　　2017年作為吉華街道的設(shè)立元年，吉華街道在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極開展法治街道和法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升依法行政和科學(xué)民主決策水平，為建設(shè)深圳“東進(jìn)”起點(diǎn)和門戶營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2017年我街道依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況報(bào)告如下：

　　一、依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)范性文件管理，健全內(nèi)部管理制度。嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)法規(guī)政策，建立健全人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度，確保相關(guān)業(yè)務(wù)流程清晰規(guī)范。街道今年加強(qiáng)規(guī)范性文件工作建設(shè)，做好區(qū)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)發(fā)、指引、監(jiān)督實(shí)施工作，完善規(guī)范性文件法制審核，并根據(jù)上級(jí)要求做好規(guī)范性文件清理等工作。本年度我街道未制定、修改、廢止規(guī)范性文件。

　?。ǘh政機(jī)關(guān)帶頭依法辦事，提高政府決策水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。修訂完善《吉華街道黨工委會(huì)議議事規(guī)范》、《吉華街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)范》、《吉華街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制度》、《吉華街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他處級(jí)干部分工表》等文件規(guī)定，對(duì)公文審批和辦理、執(zhí)行力、紀(jì)律和作風(fēng)、監(jiān)督制度等各環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，明確重大事項(xiàng)議事內(nèi)容、決策程序。二是堅(jiān)持民主集中制，班子團(tuán)結(jié)合作。堅(jiān)持重大問題事前通報(bào)征詢、會(huì)上集體討論決定，確保議事高效、公開透明、科學(xué)決策。班子成員之間分工明確、職責(zé)分明、AB角合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要領(lǐng)導(dǎo)把握大局，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，互相配合。三是建立健全街道領(lǐng)導(dǎo)班子與法律顧問結(jié)對(duì)子工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員就行政管理、重大決策、日常工作中存在的法律問題向聘請(qǐng)的13名法律顧問征求法律意見，確保行政管理和行政決策依法依規(guī)，不斷提高政府決策水平。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。結(jié)合權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理順區(qū)街事權(quán)劃分，使區(qū)安監(jiān)、勞動(dòng)、規(guī)劃土地監(jiān)察、出租屋管理等各執(zhí)法部門委托給街道的執(zhí)法事項(xiàng)更加明晰，行政執(zhí)法主體委托更加規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的個(gè)人從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實(shí)行統(tǒng)一管理，要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊(duì)執(zhí)法，工勤人員只能開展輔助工作。完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法案卷評(píng)查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依照龍崗區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于執(zhí)法案件移送相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法流程，確保一事一案、一案一卷、一卷一審，切實(shí)做到在執(zhí)法過程中依法、依紀(jì)、依序進(jìn)行，增加執(zhí)法透明度，主動(dòng)接受執(zhí)法相對(duì)人和人民群眾監(jiān)督。今年街道安監(jiān)辦檢查142家企業(yè)，處罰25家，處罰金額達(dá)124.7萬，查封20家；勞動(dòng)辦共檢查249家企業(yè)，涉及人數(shù)7937人；執(zhí)法隊(duì)立案查處144宗案件。無出現(xiàn)錯(cuò)案和因行政處罰不服而提起行政復(fù)議或者行政訴訟案件，無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。

　　（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。街道以“五個(gè)突出”為重點(diǎn)，即突出行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等方面的行政監(jiān)督和信息公開，扎實(shí)做好行政監(jiān)督和政務(wù)信息公開工作。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。街道開展“一窗式”政務(wù)服務(wù)，即一窗式受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)，共開設(shè)10個(gè)綜合窗口及3個(gè)專業(yè)窗口，行政服務(wù)大廳進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)包括房屋租賃合同、計(jì)劃生育證明、人力資源、衛(wèi)生許可證等60項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，自2017年9月25日投入使用以來，共受理業(yè)務(wù)300余項(xiàng)，街道政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。二是嚴(yán)格行政監(jiān)督。街道各部門的行政許可審批事項(xiàng)已納入?yún)^(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，申請(qǐng)人可通過網(wǎng)絡(luò)查看審批進(jìn)程并進(jìn)行監(jiān)督；制定了專項(xiàng)執(zhí)法督查制度，由紀(jì)工委采取明察暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查；組織人大代表對(duì)街道行政事務(wù)特別是關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議或提案，按時(shí)辦結(jié)率100%。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息；投入資金在7個(gè)社區(qū)設(shè)置LED電子顯示屏，及時(shí)公布社區(qū)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)及賬務(wù)信息；安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解街道工作動(dòng)態(tài)；利用“我愛吉華”微信平臺(tái)與公眾進(jìn)行信息互動(dòng)和實(shí)時(shí)交流，打造了深受吉華居民歡迎的了解街道政務(wù)動(dòng)態(tài)、時(shí)事資訊、招聘就業(yè)、尋求政策法律援助等網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　（五）深化基層法治文化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍。街道以法治創(chuàng)建工作為契機(jī)，開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動(dòng)，群眾遵法、學(xué)法、守法、信法、用法意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。街道將法律知識(shí)學(xué)習(xí)與各法治專題教育相結(jié)合，組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法，班子集中組織了2次理論學(xué)習(xí)中心組討論，街道主要負(fù)責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次。二是全體公職人員有針對(duì)性學(xué)法。分別組織了1期法治專題培訓(xùn)班和1次專題法治輪訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展2次法治專題講座，組織全街道科級(jí)及以下干部進(jìn)行“新形勢(shì)下的法治政府和法治思維建設(shè)”、“新形勢(shì)下的依法治國與法治政府建設(shè)”等專題學(xué)習(xí)，并組織法律知識(shí)考試1次，街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分94分。三是促進(jìn)全民廣泛學(xué)法。緊緊圍繞街道中心工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、提升環(huán)境”三大重點(diǎn)工作任務(wù)開展了“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“5月人民調(diào)解月”、“安全生產(chǎn)月”、“9月法律援助宣傳月”等法治宣傳活動(dòng)18場(chǎng)；在甘李學(xué)校和三聯(lián)儲(chǔ)運(yùn)學(xué)校設(shè)立法治宣傳示范點(diǎn)，通過法制游園活動(dòng)、法制展板巡展、法治征文比賽等形式實(shí)現(xiàn)校園普法全覆蓋；對(duì)公職人員開展“政府合同管理”、“信息公開法律風(fēng)險(xiǎn)”等法治講座4場(chǎng)。

　　二、工作中存在的問題

　　我街道在依法行政和法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但與建設(shè)一流法治街道的目標(biāo)仍有一定差距，工作中仍存在一些問題：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法治觀念較弱，學(xué)法積極性不高；二是少數(shù)基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)有待提升，執(zhí)法案卷質(zhì)量仍需提高，執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是普法工作機(jī)制仍須進(jìn)一步完善，普法工作思路和形式須進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行意見征集、合法性審查、集體討論、公示等程序，并由街道法制部門和法制員指導(dǎo)規(guī)范性文件制定，組織相關(guān)培訓(xùn)。

　?。ǘ┙∪卮笮姓Q策機(jī)制。進(jìn)一步明確街道重大行政事項(xiàng)和實(shí)施程序，重大行政決策事項(xiàng)必須組織開展公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作，加強(qiáng)重大行政決策法律審查工作。

　?。ㄈ?qiáng)化行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。健全完善行政處罰案件審理制度，加強(qiáng)對(duì)案件處理的流程、執(zhí)法文書、案件標(biāo)的物查封的管理等有關(guān)事項(xiàng)的系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法指引，明確執(zhí)法權(quán)限、流程、依據(jù)。強(qiáng)化執(zhí)法案卷評(píng)查工作，完善上級(jí)檢查和街道自查工作機(jī)制，做好年度執(zhí)法案卷評(píng)查迎檢工作，以查促改，不斷總結(jié)分析案卷質(zhì)量存在的問題及其原因，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)案卷質(zhì)量不斷提升。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查工作，擴(kuò)展事前監(jiān)督范圍，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，確保執(zhí)法決定合法合規(guī)。健全執(zhí)法公開公示制度，增加執(zhí)法透明度。健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，暢通群眾檢舉投訴行政違法渠道，確保執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格依法行政，降低行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)和案件數(shù)量。加強(qiáng)行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)開展公職人員尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，并將其列入街道工作計(jì)劃。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，做到行政行為和行政決定合法、規(guī)范、適當(dāng)、正確，消除行政糾紛隱患，事前預(yù)防行政訴訟發(fā)生。組織廣泛深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》，了解行政訴訟制度，提高應(yīng)訴能力，做到應(yīng)訴有備而來、庭審沉著冷靜，提高和解或勝訴率。

　　（六）加強(qiáng)普法工作。打造吉華街道“1+1+3”普法陣地——建設(shè)1個(gè)普法宣傳長廊、1個(gè)普法教育基地、3個(gè)普法教育示范點(diǎn)（企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校）；組織開展“執(zhí)法觀摩”等體驗(yàn)式法治宣傳活動(dòng)，積極通過“微信在線普法”、“學(xué)法沙龍”等形式培育街道法治宣傳教育工作亮點(diǎn)。

　　龍崗區(qū)吉華街道辦事處

　　2017年11月30日