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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、運(yùn)用法治思維推動(dòng)發(fā)展的精神，按照市、區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和建設(shè)一流法治街道的工作部署，深入推進(jìn)行政決策法治化、規(guī)范性文件科學(xué)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)信息公開化，強(qiáng)力推動(dòng)依法行政規(guī)范化建設(shè)，有效提升了依法行政、依法辦事水平?，F(xiàn)將相關(guān)情況如下：

　　一、2019年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況

　?。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　1.出臺(tái)法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)實(shí)施方案。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，我街道制定了《南灣街道2019年法治政府建設(shè)考評(píng)方案》，從加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作、健全行政決策機(jī)制、規(guī)范文件制定、嚴(yán)格行政執(zhí)法等方面全面部署，明確各責(zé)任單位，突出重點(diǎn)，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)工作對(duì)法治政府建設(shè)的導(dǎo)向作用。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。我街道嚴(yán)格按照市、區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的要求，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府2019年法治政府建設(shè)考評(píng)方案》的工作部署，結(jié)合街道“三定方案”，下發(fā)了《關(guān)于清理南灣街道規(guī)范性文件的通知》，對(duì)2014年以來的所有規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理和審查，清理規(guī)范性文件共4件，已失效3份，已向街道各單位印發(fā)了《關(guān)于廢止街道規(guī)范性文件的通知》，并把廢止規(guī)范性文件的通知在“龍崗區(qū)南灣街道辦事處”網(wǎng)站公布，進(jìn)一步厘清了行政依據(jù)。

　?。ǘ┩晟菩姓Q策機(jī)制，促進(jìn)依法民主科學(xué)決策

　　1．完善行政決策規(guī)則和程序。一是利用“公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定”等行政決策前置程序，重大決策事項(xiàng)邀請(qǐng)專業(yè)人士商談，并充分發(fā)揮法律顧問的智囊團(tuán)作用，法律顧問全程參加街道重大決策的制訂和實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為決策提供依據(jù)。二是拓寬公眾參與重大決策的途徑，完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度以及實(shí)施評(píng)估制度，保障公眾參與重大項(xiàng)目決策的權(quán)利，對(duì)公眾在參與決策過程中提出的意見和建議，建立了分析采納和反饋制度，確保了政府決策的科學(xué)化，民主化、法制化。三是實(shí)行法律部門主要負(fù)責(zé)人列席街道班子會(huì)的制度，對(duì)上會(huì)事項(xiàng)涉及的法律問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答。

　　2．推進(jìn)政府合同審查標(biāo)準(zhǔn)化。我街道嚴(yán)格按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》和《南灣街道經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（暫行）》的要求對(duì)政府合同進(jìn)行合法合規(guī)性審查。為了推動(dòng)合同審批標(biāo)準(zhǔn)化，我街道加大合同范本的制定力度，先后制訂了“大盆菜”服務(wù)類項(xiàng)目合同范本、工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同范本，正在制定租車合同范本、加工承攬合同范本，制定《南灣街道合同審查工作指引（2019年版）》，從材料提交、條款內(nèi)容、處理方式等方面進(jìn)一步細(xì)化了合同的要求，同時(shí)，我街道開展合同審批培訓(xùn)，請(qǐng)專家授課，強(qiáng)化各部門合同意識(shí)。另外，我街道向街道各單位、各社區(qū)工作站印發(fā)了《關(guān)于在區(qū)智慧政務(wù)辦公系統(tǒng)啟用南灣審批功能的通知》，我街道自2019年9月23日開啟“OA審查合同”模式，大大縮短合同審批時(shí)間，提高了工作效率。截至2019年11月21日，我街道共審查各類合同1828份，其中紙質(zhì)審查1467份，OA審查361份。

　?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平

　　1．明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為。我街道嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，在職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)職能部門委托的執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任，積極參加市區(qū)組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)與知識(shí)更新，合理運(yùn)用和把握自由裁量權(quán)，充分發(fā)揮律師顧問的法制審查作用，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作和管理，確保行政執(zhí)法行為的合法性。

　　2．落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法程序。根據(jù)上級(jí)部門要求，為優(yōu)化我街道法制審核工作，各行政執(zhí)法部門已明確指定具體行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)法制審核工作；為優(yōu)化法治審核人員配置，法制審核人員的配置比例符合要求且法制審核人員皆已取得法律職業(yè)資格證或2018年1月1日前從事過法制審核工作。我街道及時(shí)編制了重大行政執(zhí)法決定目錄清單，并按要求做好向區(qū)司法局備案及向社會(huì)公開工作。

　　3．落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示方式。我街道按照《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》、《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》等要求，深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示工作，建立了行政執(zhí)法公示制度，繼續(xù)落實(shí)《南灣街道執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）行政執(zhí)法公示制度》、《南灣街道執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）執(zhí)法全過程記錄制度》、《南灣街道安監(jiān)辦關(guān)于執(zhí)法記錄儀管理和使用規(guī)定》等，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法、有序向公民、法人或其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，推進(jìn)行政執(zhí)法公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，有效提升行政執(zhí)法的公信力，為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。目前，我街道共配備錄音設(shè)備47臺(tái)、錄音設(shè)備13臺(tái)、照相設(shè)備29臺(tái)。

　　4．積極參加網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。我街道的執(zhí)法人員堅(jiān)持參加法制教育網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)，并通過考試；執(zhí)法人員在完成培訓(xùn)考試工作后，多次學(xué)習(xí)鞏固《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》等相關(guān)法律知識(shí)，積極提高個(gè)人素質(zhì)。

　?。ㄋ模┍３謭?zhí)法投訴監(jiān)督渠道暢通，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　我街道切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，杜絕行政執(zhí)法不作為，為確保執(zhí)法監(jiān)督渠道暢通，及時(shí)變更了我街道官網(wǎng)首頁上向社會(huì)公布的各執(zhí)法部門的投訴電話、電子郵箱及通訊地址。并嚴(yán)格落實(shí)專人負(fù)責(zé)群眾來電、來信、來訪、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)熱線等各個(gè)渠道信訪投訴問題，對(duì)群眾所反映的各項(xiàng)訴求，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門處理、回復(fù)、跟蹤、反饋，確保群眾反映的問題得到有效解決。截至10月31日，我街道共受理信訪事項(xiàng)2331件次，已辦結(jié)2128宗，未辦結(jié)案件均在辦理期限內(nèi)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)組織保障，依法接受群眾監(jiān)督

　　1.組織中層以上干部學(xué)法考法，強(qiáng)化法律意識(shí)。為提高我街道中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，本街道特邀深圳大學(xué)法學(xué)院教授葉海波進(jìn)行了“習(xí)近平新時(shí)代法治理論體系”專題授課。同時(shí)，我街道積極開展南灣街道合同審批培訓(xùn)班、憲法宣誓活動(dòng)暨憲法專題講座等等法治培訓(xùn)。

　　2.完善法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專家作用。以街道法律顧問為核心，各部門、各社區(qū)法律顧問為補(bǔ)充，形成了40余人的法律顧問團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建街道法律顧問體系；繼續(xù)落實(shí)《南灣街道法律顧問工作規(guī)則（試行）》，全面規(guī)范了法律顧問聘用、使用、管理、考核、參與訴訟等工作要求，為法律顧問的工作立下了規(guī)矩；法律顧問參與街道重大決策、重大合同、重大投資項(xiàng)目合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問“避險(xiǎn)增效”的作用。

　　3．堅(jiān)持依法行政，積極配合行政復(fù)議、行政訴訟案件的審理。本年度本街道為一宗行政復(fù)議案件，為劉楓逸不服本街道作出的《信訪事項(xiàng)處理意見書》，向龍崗區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，我街道按時(shí)答復(fù)并積極配合了案件審理；本年度本街道有5宗行政訴訟案件，依法配合法院的審判活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，暫無行政訴訟敗訴案件。

　?。┮婪ㄐ姓ぷ髁咙c(diǎn)突出

　　根據(jù)《廣東省開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展2019年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，我街道按要求積極報(bào)送了兩示范創(chuàng)建活動(dòng)，如下：

　　1．南灣街道“一枚公章”管審批

　　為了方便群眾辦事，提升居民體驗(yàn)，龍崗區(qū)根據(jù)深圳市“一門式”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)則，以我街道作為試點(diǎn)，對(duì)涉及街道社會(huì)事務(wù)、人力資源服務(wù)、戶政服務(wù)3個(gè)部門的100個(gè)事項(xiàng)辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，在全市街道一級(jí)率先推行“一枚公章管審批”工作，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)偉中書記優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升群眾獲得感的指示要求。自2019年4月17日至9月5日，我街道累計(jì)共辦理了涉及“一枚公章”的辦件1865件，街道級(jí)286件，社區(qū)級(jí)1579件；另外，我街道刻制審批專用章，配套智能印章服務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范公章使用，確保公章使用的事前、事中、事后過程有跡可尋，街道同步購(gòu)買智能印章服務(wù)，配套審批專用章（一枚審批專用章對(duì)應(yīng)一個(gè)智能印章），深化“一枚公章”改革。2019年8月5日下午街道政務(wù)辦組織街道、社區(qū)服務(wù)大廳部分工作人員進(jìn)行智能印章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并于當(dāng)天下放審批專用章，智能印章服務(wù)正式啟用。目前，我街道推出的第一批使用“一枚公章”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涉及3個(gè)部門、100個(gè)事項(xiàng)、可辦理比例達(dá)到79.4%。下來，將在全區(qū)各街道進(jìn)行推廣，進(jìn)一步提升便民服務(wù)體驗(yàn)。

　　2．青少年法治宣傳教育活動(dòng)

　　我街道堅(jiān)持普法要從青少年抓起的普法理念，根據(jù)街道轄區(qū)范圍內(nèi)青少年的特點(diǎn)和實(shí)際情況，有組織、有計(jì)劃、有效果地開展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，全面提升青少年法治觀念和法律素質(zhì)。2019年上半年，在轄區(qū)范圍內(nèi)12所中小學(xué)校進(jìn)行了“憲法教育大講堂”普法宣傳，近2000名學(xué)生參與此次大講堂，同時(shí)評(píng)選出24名“普法小使者”，通過評(píng)選“普法小使者”活動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)憲法熱情。為了加大禁毒宣傳，組織轄區(qū)內(nèi)12所中小學(xué)，近千名學(xué)生次進(jìn)入我街道毒品預(yù)防教育基地開展參觀活動(dòng)，教育基地比較逼真的毒品教育展示，讓學(xué)生對(duì)毒品的危害有了更加直觀的認(rèn)識(shí)，受到學(xué)生的歡迎，取得良好普法效果。新聞報(bào)道《2019年深圳南灣街道掀起七五普法新高潮》榮登中共中央政法委《長(zhǎng)安》雜志。

　　二、2020年工作重點(diǎn)

　　2020年，南灣街道將深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》的各項(xiàng)要求，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　（一）提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。繼續(xù)加大依法行政知識(shí)培訓(xùn)力度，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的法治觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性。

　?。ǘ┩晟菩姓Q策機(jī)制和程序。以擴(kuò)大公眾民主有序參與為重點(diǎn)，促使相關(guān)決策更好地體現(xiàn)人民群眾利益訴求。通過網(wǎng)絡(luò)征集、基層調(diào)研座談、問卷調(diào)查等形式，進(jìn)一步拓寬民眾有序參與的途徑與方式，廣泛聽取意見。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查制度，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　南灣街道辦事處辦公室

　　2019年11月21日