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　　2019年，寶龍街道依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)司法局的精心指導下，緊緊圍繞健全制度、科學決策、依法行政、強化監(jiān)督、全面普法、權責法定的工作目標，深入推進依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學決策水平，營造了良好的法治環(huán)境?，F將有關情況報告如下：

　　一、工作亮點

　　截至2019年11月28日，寶龍街道依法行政工作取得了突出的成績：一是2019年3月司法所榮獲“2018年度深圳市司法行政系統(tǒng)集體三等功”；二是作為龍崗區(qū)涉企聯合執(zhí)法檢查改革試點工作試點街道，為涉企聯合執(zhí)法檢查改革試點工作提供寶龍經驗；三是“忠哥調解室”榮獲第十六屆深圳關愛行動“十佳創(chuàng)意項目”獎；四是“釘釘簽到+指紋打卡”監(jiān)管模式獲評2018年度龍崗區(qū)十大優(yōu)秀“微改革、微創(chuàng)新”項目；五是寶龍街道司法所志愿者隊伍被評為2018年龍崗區(qū)“優(yōu)秀團體義工隊”；六是率先開展街道“我當調解員”主題黨日活動，覆蓋副科到處長一級領導干部，街道共計63名黨員干部深入基層，充當人民調解員，直面群眾解決民生實事；七是打造了龍崗區(qū)第一支以12位人大代表和8位“五老”代表為主力的兼職人民調解員隊伍；八是全市首創(chuàng)開發(fā)出社區(qū)矯正對象線上學習功能——寶龍街道社區(qū)矯正“云課堂”；九是成立振業(yè)巒山谷全區(qū)首個法治文化小區(qū)；十是寶龍社區(qū)人民調解委員會獲評深圳市優(yōu)秀人民調解組織，龍新社區(qū)人民調解員邱偉忠同志獲評深圳市優(yōu)秀人民調解員，寶龍街道勞動爭議調解中心獲評深圳市先進勞動爭議調解組織。

　　二、主要成效

　　今年以來，完善內部規(guī)章制度3項；審查合同1456份，同比去年減少1.62%；執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）立案742宗，同比去年減少1.19%；勞動管理辦立案11宗，同比去年減少38.88%；安監(jiān)辦立案193宗，同比去年減少3.5%；社會事務辦立案1宗，同比去年增長100%；各行政執(zhí)法主體結案率均為100%；寶龍街道各調委會共調處各類矛盾糾紛1150宗，涉及2848人次，涉及金額10187.29.29萬，調處成功率96%，相較2018年，調解案件數量同期增長21%；街道行政服務大廳受理各類業(yè)務6042項，同比去年增長45.99%；紀工委組織開展明察暗訪26次，同比去年增長4%；組織街道班子理論學習中心組學習討論1次，街道主要負責人專門給全體干部職工上廉政法治課1次；舉辦法律知識考試2次，街道公務員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分98分；共組織法治宣傳活動153場，法治講座61場，派發(fā)宣傳資料78074余份。與去年組織法治宣傳活動相比，增長141%，區(qū)普法辦“百場法治精品講座進企業(yè)”走進寶龍街道，已開展3場，受益人數達140余人次。

　　三、主要做法

　?。ㄒ唬┮詮娀?guī)章制度為抓手，規(guī)范政府運作方式。健全的規(guī)章制度是確保法治政府高效運作的重要保障。寶龍街道一直高度重視規(guī)章制度建設，通過明確政府行政權責清單，修訂完善各項制度等方式，形成了以制度管權、管人、管事的法治政府運作模式。一是明確權責清單，完善內部管理制度。先后制訂寶龍街道領導班子會議議事規(guī)則、寶龍街道黨工委會議議事規(guī)則、寶龍街道法律顧問工作規(guī)則（試行）等3項制度，基本上實現了對街道各部門、各重大事項、重點領域制度全覆蓋、全監(jiān)管，使各項工作有章可循，保障了權力運行和部門運作的規(guī)范性。二是落實行政執(zhí)法監(jiān)督職責，統(tǒng)籌轄區(qū)內行政執(zhí)法檢查行動，全面梳理各行政處罰事項及案卷評查制度，實現權責統(tǒng)一。

　?。ǘ┙∪茖W民主決策機制，提高政府決策水平。街道以健全的相關決策制度作為推進科學民主決策的重要手段，進一步完善了議事規(guī)則、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質量和水平。一是完善科學決策程序。以每周一召開班子會，重大事項召開專題會的形式，嚴格履行合法性審查程序，征求街道法律顧問及相關部門的專業(yè)意見。嚴格按照會前通知、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀要的程序，確保決策的科學性、民主性。二是嚴格執(zhí)行依法決策。對涉及城市更新、招標項目、工程建設、土地征收等重大事項，并采取“一事一議一決策”的方式逐項進行表決，形成書面會議紀要。對表決內容違反法律法規(guī)的事項，街道予以指正修改，堅決杜絕決議、決定違反法律法規(guī)的情形。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進依法行政、建設法治政府的重要環(huán)節(jié)，從強化執(zhí)法隊伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。結合權責清單編制工作，進一步理順了區(qū)街事權劃分，使區(qū)安監(jiān)、勞動、規(guī)劃土地監(jiān)察、社會事務等各執(zhí)法部門委托給街道的執(zhí)法事項更加明晰，行政執(zhí)法主體委托更加規(guī)范。同時，加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓，建立法律顧問審核行政執(zhí)法案卷責任制，杜絕違反法律法規(guī)的行政執(zhí)法行為。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行統(tǒng)一管理，要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊執(zhí)法，工勤人員只能開展輔助工作。嚴格依照區(qū)行政處罰自由裁量權基本標準梳理分解行政執(zhí)法崗位職責，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法。今年以來，街道執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）立案742宗、勞動管理辦立案11宗、安監(jiān)辦立案193宗、社會事務辦1宗。各行政執(zhí)法主體結案率100%，無出現錯案和因行政處罰不服而提起行政訴訟案件，無因行政違法行為侵犯公民合法權益而引發(fā)群體性事件。四是強化社會矛盾化解工作。大力推進法律服務進社區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)、學校等活動，打造社區(qū)個人品牌工作調解室，踐行“楓橋經驗”工作精神，堅持矛盾不上交，就地化解糾紛。

　?。ㄋ模┯绿糁負七M聯合執(zhí)法，營造國際級營商環(huán)境。推進聯合執(zhí)法檢查改革試點工作，作為龍崗區(qū)優(yōu)化政府服務，勇當率先營造彰顯公平正義的民治法治環(huán)境排頭兵的重要舉措，是一把手工程。寶龍街道作為龍崗區(qū)涉企聯合執(zhí)法檢查改革試點工作試點街道，凝心聚力，組拳出擊，為涉企聯合執(zhí)法檢查改革試點工作提供寶龍經驗。一是合力推動工作開展。為做好聯合執(zhí)法檢查改革試點工作，街道第一時間成立了以黨工委書記為組長的街道涉企聯合執(zhí)法檢查改革領導小組。街道集中吹哨，各執(zhí)法部門形成合力，助推街道涉企聯合執(zhí)法檢查工作順利開展。二是高效執(zhí)法服務企業(yè)。強化“誰執(zhí)法誰服務”理念，執(zhí)法部門針對發(fā)現的問題，以“一表制”告知督促企業(yè)整改，減少“執(zhí)法擾企”；構建協(xié)調溝通平臺，通過聯合執(zhí)法，積極收集企業(yè)存在的問題，協(xié)調街道各部門合力解決；開展公共法律服務進園區(qū)、進企業(yè)活動，為企業(yè)免費提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳等公共法律服務，從源頭上防控企業(yè)法律風險，打造法治化營商環(huán)境。三是暢通渠道優(yōu)化提升服務。開設廉政直通車、設立書記信箱與書記熱線，暢通企業(yè)直接向書記反饋信息渠道，受理對企業(yè)“隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法”等執(zhí)法擾企行為的投訴舉報，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時在行動結束后與企業(yè)負責人進行座談，廣泛收集企業(yè)對于聯合執(zhí)法檢查工作的評價與建議。自八月份開展聯合執(zhí)法檢查試點工作以來，共計對14家各類企業(yè)開展聯合執(zhí)法檢查，原定需開展32次的執(zhí)法檢查，有效降低至14次，降幅達52.9%。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)街兩級深入開展，“我當調解員”成效顯著。自2019年4月以來，街道率先開展街道“我當調解員”主題黨日活動，覆蓋副科到處長一級領導干部，街道共計63名黨員干部深入基層，充當人民調解員，直面群眾解決民生實事。此外，根據上級部門相關工作部署，扎實開展龍崗區(qū)領導干部“我當調解員”主題活動，取得良好成效?；顒庸灿媴⒓宇I導干部31人，調解矛盾糾紛中涉及金額31萬元，涉及人數44人，調解成功13宗，調解成功率100%，排查矛盾糾紛14起，共計接待咨詢人數31人。依托“我當調解員”主題活動，領導干部由坐班接訪轉變?yōu)閹О赶略L，主動深入基層，直聯群眾，親自帶頭做先鋒，了解當事人訴求，組織雙方進行調解，落實責任監(jiān)督，見證人民調解協(xié)議簽訂，督促協(xié)議履行，開拓“社區(qū)主導+領導監(jiān)督”人民調解新機制。今年以來，人民調解調處矛盾糾紛案件1150宗，調處成功率96%，無因調解不當而發(fā)生民轉刑或非正常死亡的案件，無因處理不及時或調解不當而引發(fā)的群體性事件。

　?。娀姓嗔χ萍s監(jiān)督，扎實推進政務公開。街道以“五個突出”為重點，即突出行政權力運行、財政資金、行政決策、公共服務、行政執(zhí)法五個方面的行政監(jiān)督和信息公開，扎實做好行政監(jiān)督和政務信息公開工作。一是推進政務服務改革。全區(qū)首批推行行政服務大廳并投入使用，街道設有9個綜合業(yè)務窗口，為群眾提供“一站式”集中行政審批服務，街道一級率先實現戶政業(yè)務街道大廳專項辦理。截至2019年11月25日，共受理業(yè)務6042項，街道政務服務水平顯著提高。二是嚴格行政監(jiān)督，制定了專項執(zhí)法督查制度，由紀工委采取明察暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查，共組織開展明察暗訪26次，認真配合開展區(qū)行政執(zhí)法檢查和案卷評查，嚴肅處理行政執(zhí)法投訴案件，確保執(zhí)法公正、權威。三是扎實推進政務公開。安排專人負責政務信息網站的信息發(fā)布和動態(tài)更新，及時發(fā)布街道政務信息，使公眾及時準確了解街道工作動態(tài)；利用“寶龍城事”微信平臺與公眾進行信息互動和實時交流，打造了深受寶龍居民歡迎的了解街道政務動態(tài)、時事資訊、尋求政策法律援助的網絡公共服務平臺；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，按規(guī)定公開街道所有規(guī)范性文件，以及行政權責的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責、執(zhí)法依據、執(zhí)法過程和執(zhí)法結果、行政執(zhí)法決定書等法律文書，努力打造“陽光政府”。

　?。ㄆ撸┥罨鶎臃ㄖ挝幕ㄔO，營造濃厚法治氛圍。街道以法治創(chuàng)建工作為契機，開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動，群眾尊法、學法、守法、信法、用法意識顯著增強。一是領導干部帶頭學法、講法。街道將法律知識學習與專題教育相結合，組織處級以上領導干部帶頭學法、講法，班子集中組織了1次理論學習中心組學習討論，街道主要負責人專門給全體干部職工上廉政法治課1次。二是全體公職人員有針對性學法。邀請專家學者開展法治專題講座，組織全街道領導班子及處級干部，機關、事業(yè)單位副科級以上干部及社區(qū)干部進行“干部黨性教育研修班”等專題學習，并組織法律知識考試2次，街道公務員、在編職員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分98分。三是促進全民廣泛學法。創(chuàng)建全區(qū)首個互動體驗式學法小區(qū)——振業(yè)巒山谷法治文化小區(qū)，創(chuàng)新法治宣傳模式，取得良好的社會效益；積極開展園區(qū)法律服務。結合企業(yè)不同需求，為企業(yè)提供形式多樣的法律服務。共接待企業(yè)咨詢88次，走訪企業(yè)29家，為7家企業(yè)開展法治體檢；提供各類法律意見38次，修改各類合同協(xié)議43份；參與和協(xié)助調解糾紛14宗；舉辦法治講座7場，開展法治宣傳活動10次，園區(qū)服務成效初顯；結合實際，扎實開展“法律五進”系列活動，圍繞3·15消費者權益日、4·15國家安全日、人民調解宣傳月、法律援助宣傳月、“12·4”國家憲法日開展系列普法活動，激發(fā)群眾的學法熱情，提升普法成效。今年以來，發(fā)放宣傳單78074多份，解答法律咨詢285人次。

　　四、存在問題

　　2019年，寶龍街道在依法行政方面開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級的要求還有一定差距和不足。比如，個別執(zhí)法人員在依法行政方面取證意識不夠強，與依法行政的要求仍有一定的差距。

　　五、下一步工作重點

　　2019年，寶龍街道依法行政的工作指導思想是，全面推進基層依法管理和依法行政工作，不斷提高領導干部法治能力和法治水平，強化依法辦事、運用法治思維處理問題的能力，努力構建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為寶龍街道的社會經濟發(fā)展建設提供良好的法治環(huán)境。重點做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。加強全體公職人員對創(chuàng)建法治城市示范重要性的認識，深入學習貫徹習近平總書記關于廣東、深圳工作的重要講話精神和指示批示精神，落實十九屆四中全會精神，進一步推動全面依法治街的理念。

　　（二）健全依法決策機制。完善重大行政決策公眾參與、專家論證制度，強化重大行政決策風險評估和合法性審核。

　?。ㄈ┮婪男姓毮堋Ｍ晟茩嗔η鍐?，優(yōu)化行政審批程序，扎實推進政務信息公開，嚴格公正文明執(zhí)法，消除權力設租尋租空間。

　?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法監(jiān)督。全面落實各項行政監(jiān)督機制，自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┻M一步推進涉企聯合執(zhí)法改革工作。在現有開展聯合執(zhí)法的基礎上，創(chuàng)新工作方法，探索一套成熟的聯合執(zhí)法檢查機制，從源頭上減少“執(zhí)法擾企”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進基層社會治理，助力推進依法治街工作。

　?。┤轿婚_展法治教育宣傳模式。持續(xù)探索具有寶龍?zhí)厣姆ㄖ挝幕麄鳎嵘齼?yōu)質法律服務，為街道居民提供全方位法律屏障，保障轄區(qū)居民的合法權益，讓法治精神、法治理念深入人心。

深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處

2019年11月29日