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　　2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，坂田街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省、市、區(qū)推進依法行政、建設法治政府的工作部署，全力提高依法行政意識，全面提升依法履職能力，確保轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序，為高質(zhì)量打造“龍崗西核”提供堅強的法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下:

　　一、2021年度法治政府建設工作情況

　?。ㄒ唬W習宣傳貫徹習近平法治思想，切實增強加快法治政府建設的責任感和緊迫感

　　1.堅持習近平法治思想引領。始終堅持把傳達學習習近平總書記重要講話精神作為黨工委會議、黨政聯(lián)席會議的“第一議題”，每次召開會議前，均提前確定第一議題內(nèi)容和領學人，堅持原原本本學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平談治國理政》第三卷及習近平總書記重要講話精神，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、推動工作。

　　2.強化理論學習。印發(fā)《2021年坂田街道黨工委理論學習中心組學習計劃》，將深入學習領會習近平法治思想及習近平總書記關于黨史學習教育重要論述納入學習重點，宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育的緊密結(jié)合，強化科學理論武裝。2021年10月18日、11月24日，街道黨工委書記先后主持召開街道黨政聯(lián)席會議，專題學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會會議精神和《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，部署街道貫徹落實工作。

　　3.推動廣泛深入學習。通過黨工委會議、黨政聯(lián)席會議及“三會一課”“學習強國”、專題講座等方式，實現(xiàn)學習教育全覆蓋。截至目前，街屬370個黨支部、4563名黨員通過書記講黨課、組織生活會、專題講座、“三會一課”“學習強國”等方式開展學習，強化理論武裝，切實推動法治政府建設。

　　（二）黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

　　坂田街道充分發(fā)揮黨委在推進法治建設的領導核心作用，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。街道黨工委書記嚴格落實第一責任人責任，帶頭遵守法律顧問制度、集中討論決策制度、黨委和政府規(guī)范性文件及重大決策法治審查制度，黨工委副書記、辦事處主任認真履行行政機關負責人出庭應訴制度。

　　1.加強領導班子述法工作。街道黨工委副書記、辦事處主任主持召開街道法治政府建設重點工作部署會傳達學習中央、省、市、區(qū)關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的文件精神，部署將落實全面依法治國要求、加強法治政府建設及學法用法守法情況等工作實效列入街道領導班子成員年度考核及個人年終述職報告，積極推動述法工作。

　　2.壓實法治政府建設責任。印發(fā)《坂田街道2021年全面依法治理工作要點》《坂田街道2021年法治政府建設評分要點及責任分工表》《坂田街道2021年普法依法治理工作要點》。對全年依法治理、法治政府建設工作細化分解，層層壓實責任，確保事事有人抓、件件有人管。并堅持把依法治理、法治政府建設年度集中考評和日常督促檢查相結(jié)合，強化督促檢查，充分發(fā)揮考核評價的導向功能、評價功能、監(jiān)督功能，確保依法治理、法治政府建設各項工作落地落細。

　　3.提高依法行政能力。通過線上線下法治學習，提高公職人員依法行政的能力，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。組織全街道國家工作人員參加網(wǎng)上學法考試，參考率及優(yōu)秀率達到100%。2021年5月19日、11月4日前后邀請專職律師為街道領導干部及公職人員開展新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》法治專題講座及培訓班各1期。

　?。?span lang="zh-CN">三）科學民主決策，推動科學民主依法行政

　　1.健全決策機制。2021年8月，修訂了《坂田街道黨工委會議議事決策制度》《坂田街道黨政聯(lián)席會議議事決策制度》兩項重要決策制度，完善班子會議的議事范圍、議事程序、會議議題等相關規(guī)定，明確“三重一大”事項必須嚴格經(jīng)領導班子集體討論決定，進一步完善街道決策制度，提高班子會議議事效率和決策水平，提升領導班子科學民主決策水平和依法行政能力。截至2021年11月29日，我街道通過集體決策形成黨政聯(lián)席會議紀要42份。

　　2.強化法治力量。嚴格落實《深圳市龍崗區(qū)政府法律顧問工作規(guī)定》，要求街道法律顧問服務以尊崇法治、依法處理法律事務、確保政府行為合法性為目標，以事前防范和事中控制法律風險為主、事后法律補救為輔的原則，運用法治思維和法律手段破解發(fā)展難題，為街道依法行政提供專業(yè)的法律意見和建議，充分發(fā)揮法律智囊團作用。2021年，法律顧問共出具合同審查意見1514份、集體資產(chǎn)備案事項法律意見書12份、涉法事項法治審核意見242條，參加重大維穩(wěn)協(xié)調(diào)會、疑難復雜涉法事項研判會議并提出法律意見及建議60余次。

　　3.自覺維護司法權威。2021年，坂田街道應訴案件共6宗，其中行政案件應訴3宗，出庭應訴行政案件1宗，另外2宗原告撤訴結(jié)案；民事案件應訴3宗。街道認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判制度，行政案件均出庭應訴，民事案件按照生效裁判履行給付義務，未發(fā)生被法院強制執(zhí)行的情況。

　?。?span lang="zh-CN">四）加強制度建設，推動依法行政有章可循

　　2021年8月起，坂田街道全面開展規(guī)章制度梳理工作，按照“保留適應、廢止過時、修訂欠缺、增補需要”原則，對現(xiàn)行有效的涉及黨務政務、廉政建設、組織人事、資產(chǎn)管理、工程建設、信訪維穩(wěn)、社會事務、綜合執(zhí)法、應急管理、后勤保障等方面共95項規(guī)章制度進行梳理、完善和修訂，確保全體干部職工開展工作有新章可循、有新規(guī)可依，更好地指導、規(guī)范、監(jiān)督街道各項工作，做到用制度管人管事管物，用制度規(guī)范、約束、引導行政行為，提升行政質(zhì)量和效率。目前，該項工作正有序推進中。

　?。?span lang="zh-CN">五）規(guī)范文明執(zhí)法，確保行政權力陽光運行

　　1.積極推動改革試點。坂田街道作為全市第一批兩個試點單位之一，也是原關外唯一的街道，嚴格貫徹落實《深圳市人民政府關于完善街道綜合行政執(zhí)法體制機制的決定》及市、區(qū)司法局關于市行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”應用試點工作部署，建立健全試點工作機制，分批實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務骨干、法治審核人員熟練應用操作“雙系統(tǒng)”。制定《坂田街道綜合行政執(zhí)法改革“試點”工作方案》，成立街道綜合行政執(zhí)法工作專班，明確各部門的職責分工，并建立工作例會等各類后勤保障機制，為系統(tǒng)落地使用提供了有力保障。在系統(tǒng)優(yōu)化、文書規(guī)范填寫等方面，有效提供改進建議30余項。2021年7月16日，已通過市司法局的第一批試點單位“雙系統(tǒng)”應用測試驗收。截至11月30日，坂田街道以自身名義實施的行政處罰案件857宗，其中一般案件237宗，簡易案件620宗。

　　2.開展“柔性”聯(lián)合執(zhí)法。坂田街道認真落實龍崗區(qū)關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，涉企聯(lián)合執(zhí)法從最初的改革試點轉(zhuǎn)變?yōu)榻值莱B(tài)化重點工作。成立由街道黨工委書記任組長的涉企聯(lián)合執(zhí)法工作領導小組，統(tǒng)籌組織執(zhí)法部門精簡、整合執(zhí)法檢查事項，做好層級職責分工，不增加額外的執(zhí)法檢查程序，避免多頭檢查、重復檢查。2021年已開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動16次、檢查企業(yè)16家、提出整改意見及合理化建議50余條。并強化服務意識，樹立“執(zhí)法就是服務”理念，完善與企業(yè)互通機制，為有需要的企業(yè)提供行政執(zhí)法自查整改復查全過程協(xié)助。

　　3.全力推動法治宣傳。一是加大重點人群普法力度，舉辦“送法進校園”活動4場、“送法進企業(yè)”10次、“坂田街道領導干部（公職人員）行政處罰法專題學法活動”2場、社區(qū)矯正對象“勞動合同解除的實務分析”法治講座1場、“法官進社區(qū)”活動9場，利用街道及社區(qū)普法宣傳欄及LED屏開展“一社區(qū)一法律顧問”、《中華人民共和國民法典》等主題普法宣傳60余次，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，發(fā)放《中華人民共和國民法典》主題宣傳折頁1300套、紅皮書900本。二是突出重要時間節(jié)點宣傳，各普法成員單位在“3·8婦女兒童權益保護日”“3·15消費者權益保護日”“4·15國家安全教育日”“人民調(diào)解宣傳月”《中華人民共和國民法典》頒布周年等重要時間節(jié)點開展大型普法宣傳活動21場。三是深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，積極推動普法成員單位開展勞動用工保護、物業(yè)管理、安全生產(chǎn)、交通安全、禁毒、婦女兒童權益保護等大型主題普法宣傳活動80余場。其中，勞動監(jiān)察執(zhí)法部門在勞動者集中區(qū)域開展法律宣傳活動13次。現(xiàn)場指導勞動者關注“龍崗區(qū)人力資源局”微信公眾號，整合監(jiān)察、仲裁骨干力量，送法進企業(yè)6次；安監(jiān)執(zhí)法部門在園區(qū)、工礦、三小等微信群推送安全生產(chǎn)資訊2566條，利用微信視頻號“坂田安全觀察”推送小視頻12條，累計觀看4.5萬人次，開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》聽法懂法線上普法活動41期，“119消防宣傳月”發(fā)放宣傳折頁15000份、宣傳海報300張、懸掛消防宣傳標語30條，轄區(qū)3621家企業(yè)安裝了“學習強安”app，35278名企業(yè)負責人和員工完成了激活和在線培訓，激活率100%；公共衛(wèi)生服務中心聯(lián)合社康中心開展主題病痛防治知識宣傳咨詢活動，組織職業(yè)病防治專家到轄區(qū)大型企業(yè)開展職業(yè)病防治知識宣傳，并聯(lián)合轄區(qū)多家企業(yè)開展控煙活動。四是定期邀請法院法官、大學教授、律師等各領域?qū)＜覍W者，通過案例剖析、法律解釋、現(xiàn)場問答等方式開展“以案釋法”活動。今年街道各社區(qū)調(diào)委會共開展“以案釋法”等學法活動4場。

　?。?span lang="zh-CN">六）多措并舉化解矛盾，保障社會公眾合法權益

　　1.構建多元化的社會矛盾化解體系。街道、社區(qū)兩級共建設13個人民調(diào)解委員會、3個專業(yè)化行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、1個街道駐醫(yī)院調(diào)解室以及12個社區(qū)品牌調(diào)解工作室。并建立了專線聯(lián)調(diào)機制，街道相關職能部門和駐街單位根據(jù)事權職能協(xié)力推進勞資糾紛、拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、治安糾紛等專線調(diào)解工作，提高調(diào)解效率。2021年以來，各級人民調(diào)解委員會共受理民事調(diào)解申請1107宗，涉及當事人4621人，涉及金額7748.29萬元，成功調(diào)解1070宗，調(diào)解成功率達96.6%。

　　2.深入推進“法官進社區(qū)”為民辦實事活動。協(xié)調(diào)坂田法庭法官，通過普法講座、專題座談、法律咨詢、解答法律問題等形式，為轄區(qū)居民提供矛盾糾紛調(diào)處指引和司法服務。2021年共聯(lián)合坂田法庭進行司法確認案件111宗，有力保障《人民調(diào)解協(xié)議書》有效履行。

　　3.搭建公共法律服務平臺。聘請專職律師，為街道“楓橋經(jīng)驗”示范點、新雪平安促進中心以及2個高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“一社區(qū)一法律顧問”等16個公共法律服務平臺提供法律服務，參與糾紛調(diào)解，并定期到社區(qū)舉辦法治講座，接受法律咨詢，提供法律援助。截至目前，公共法律服務平臺開展“我為群眾辦實事”實踐活動，共接待來訪群眾2404人、接聽電話咨詢1641人、線上解答418次、調(diào)解糾紛56宗，受理法律援助初審案件70宗，結(jié)合重點普法宣傳時間節(jié)點開展法治宣傳40余次。

　　4.打造個人調(diào)解品牌。2021年，坂田街道新設2個個人品牌調(diào)解室“阿文調(diào)解工作室”及“華姐調(diào)解工作室”，發(fā)揮品牌人民調(diào)解能手的引領示范作用，及時有效化解矛盾糾紛，筑牢人民調(diào)解的“第一道防線”。

　　5.探索完善行政爭議多元解決機制。成立“坂田街道行政調(diào)解委員會”，并結(jié)合工作實際制定《坂田街道行政調(diào)解工作制度》，加快行政爭議解決速度。

　　二、存在的問題與不足

　　2021年，坂田街道法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但我們清楚地認識到，法治政府建設還存在著一些不足和短板，主要表現(xiàn)在：一是綜合行政執(zhí)法改革下放的執(zhí)法權限種類多、范圍廣，街道面臨人力少、物力缺、業(yè)務能力不專等困境，執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平、工作經(jīng)驗、執(zhí)法能力等有待進一步提高；二是行政訴訟案件數(shù)量增長幅度較快，主要涉及違法建筑查處、征拆、信息公開案件，街道依法行政能力有待進一步提高。

　　三、2022年度推進法治政府建設的工作計劃

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，將學習習近平法治思想納入街道理論學習中心組年度計劃，并將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）“第一議題”和黨支部“三會一課”的學習內(nèi)容，建立長效機制，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，并堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，學深悟透狠抓落實，切實運用法治思維和法治方式推動街道全面工作，打造高質(zhì)量龍崗西核。

　?。ǘ┤ν七M綜合執(zhí)法改革，助推行政執(zhí)法品質(zhì)提升。一是加大對一線執(zhí)法力量的培訓力度，優(yōu)化培訓內(nèi)容，建立分級分類培訓體系，完善行政執(zhí)法案例指導制度和執(zhí)法人員學法考試制度，通過案例分析、經(jīng)驗交流、場景式學習、專題講座等途徑提高執(zhí)法人員業(yè)務水平，進一步強化執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范意識和法律責任意識。二是增強執(zhí)法力量，配強配齊執(zhí)法隊駐隊律師，引導駐隊律師發(fā)揮行政執(zhí)法決策風險防控的積極作用，進一步提升行政執(zhí)法投訴、復議、訴訟的應對能力。三是狠抓隊伍規(guī)范化建設，全面提升街道綜合執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，增強街道執(zhí)法人員對執(zhí)法工作的責任感和使命感，塑造街道綜合執(zhí)法隊伍“鐵軍”形象。四是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴把執(zhí)法程序關、事實認定關、法律適用關及執(zhí)法細節(jié)關，嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，及時準確全面查明案件事實，嚴格記錄行政執(zhí)法全過程，根據(jù)查明的事實準確適用法律規(guī)范條文，確保嚴格、嚴肅、嚴厲執(zhí)法。

　?。ㄈ┤嫣嵘ㄖ握ㄔO能力。一是圍繞一系列實施的新法，采取多種形式積極推動全體干部職工學法用法，重點加強《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》的學習和培訓，增強領導干部法律風險防范意識，不斷提升公職人員法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是嚴格落實街道重大行政決策合法性審查機制。充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，為街道重大決策提供堅實的法律基礎，不斷推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是強化工作合力。進一步統(tǒng)籌街道各部門、社區(qū)，形成法治政府建設的強大合力，并在社會層面充分發(fā)揮人民調(diào)解員、法律顧問的作用，進一步加強法治宣傳力度和矛盾化解力度，舉全街之力推動法治政府建設，營造法治氛圍。

　　中共深圳市龍崗區(qū)坂田街道工作委員會

　　深圳市龍崗區(qū)坂田街道辦事處

　　2021年12月13日