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　　2021年，園山街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的積極作用，依法決策和依法行政水平不斷提升，轄區(qū)內(nèi)法治環(huán)境日益優(yōu)化，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年度主要工作舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是全面落實(shí)述法考核制度。街道黨工委書(shū)記在黨工委會(huì)議上主持召開(kāi)法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次，深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》等中央文件精神。街道辦主要負(fù)責(zé)人于7月底主持召開(kāi)2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作專(zhuān)題部署會(huì)議，聽(tīng)取上一年度法治政府建設(shè)工作情況、部署2021年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，為街道法治建設(shè)謀好篇、布好局。積極主動(dòng)述法，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)落實(shí)分管領(lǐng)域法治政府建設(shè)職責(zé)，完成書(shū)面述法材料14份。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。及時(shí)調(diào)整“園山街道普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《園山街道2021年依法治街工作要點(diǎn)》《2021園山街道普法依法治理工作要點(diǎn)》《園山街道2021年法治政府建設(shè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任分工）》，并不定期開(kāi)展督查，確保工作推進(jìn)有計(jì)劃、得實(shí)效。三是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，累計(jì)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)逾百場(chǎng)。將習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)納入2021年依法治街工作要點(diǎn)，組織政法線工作人員參加平安廣東大學(xué)堂“習(xí)近平法治思想專(zhuān)題宣講會(huì)”，特邀深圳市委黨校李偉舜教授為街道黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題輔導(dǎo)，并讓全體公職人員利用省學(xué)法考試系統(tǒng)平臺(tái)重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，促進(jìn)依法行政思維養(yǎng)成。

　?。ǘ﹫?jiān)持完善政府機(jī)構(gòu)職能，政府作用更好發(fā)揮。一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。綜合考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作任務(wù)、人崗相適等情況，以“平穩(wěn)過(guò)渡、人隨事走、個(gè)別優(yōu)化”為總原則，調(diào)配機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員，盤(pán)活機(jī)構(gòu)編制資源。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”“免證辦”，試運(yùn)行期間免證辦業(yè)務(wù)量2431宗。百項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至街道、社區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。推進(jìn)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)辦”。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)聚焦企業(yè)污染防治、安全生產(chǎn)、用工規(guī)范、職業(yè)病防范等領(lǐng)域，開(kāi)展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查11次，檢查企業(yè)15家。對(duì)45家100人以上企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系“健康體檢”，指導(dǎo)企業(yè)減少用工風(fēng)險(xiǎn)。推行企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，約談企業(yè)36家次，為過(guò)百家企業(yè)提供用工意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　（三）堅(jiān)持完善依法行政工作機(jī)制，行政決策水平持續(xù)提升。一是進(jìn)行規(guī)范性文件制定、監(jiān)督管理和清理。對(duì)涉及動(dòng)物防疫法、行政處罰等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件，開(kāi)展清理工作2次，高質(zhì)量完成。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。嚴(yán)格遵守《園山街道領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》《園山街道城市更新及集體用地開(kāi)發(fā)與監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》等集體決策和議事制度，按照會(huì)前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、集體決策、形成紀(jì)要的程序，通過(guò)召開(kāi)黨工委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)專(zhuān)題會(huì)等形式，嚴(yán)格履行合法性審查程序，征求法制部門(mén)意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。組織學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等文件，提升工作人員依法決策能力。三是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。制定《園山街道政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，建立“1個(gè)專(zhuān)職法律顧問(wèn)+2個(gè)專(zhuān)職法務(wù)+1個(gè)園區(qū)法律顧問(wèn)+N個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律顧問(wèn)”隊(duì)伍，法律顧問(wèn)參與行政決策審查8次，審核合同1332份，出具法律意見(jiàn)103份，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供法律支持48次，全面防控政府法律風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作，為轄區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)全部配備法律顧問(wèn)，并堅(jiān)持每周“5天*8小時(shí)”坐班服務(wù)模式，讓群眾不出社區(qū)即可享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，提升群眾法治獲得感。

　　（四）堅(jiān)持健全行政執(zhí)法工作體系，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。一是深化行政執(zhí)法體制改革。組織綜合行政執(zhí)法專(zhuān)題研討會(huì)3次，厘清執(zhí)法權(quán)限，街道行政執(zhí)法事項(xiàng)清單全部落地落實(shí)。增加行政執(zhí)法編制35個(gè)，新招錄行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員13名，公開(kāi)選調(diào)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員1名，并形成將具有全日制法律教育背景或取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員優(yōu)先充實(shí)到執(zhí)法部門(mén)的機(jī)制。組織符合條件的50名公職人員參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)及考試，儲(chǔ)備執(zhí)法人員力量。二是促進(jìn)行政執(zhí)法公正文明。各行政執(zhí)法主體堅(jiān)持文明執(zhí)法，截至11月，勞動(dòng)仲裁立案657件，涉及1262人次，涉案金額9207.5萬(wàn)元；勞動(dòng)監(jiān)察立案15宗，處罰7宗，罰款金額31萬(wàn)元；安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工礦企業(yè)1993家次，立案75宗，撤案2宗，擬罰款166.04萬(wàn)元；城管執(zhí)法立案1415宗，罰款93.789516萬(wàn)元；拆除違建354處，拆除面積16.4102萬(wàn)平方米，清理違法占用國(guó)有儲(chǔ)備土地面積1.36萬(wàn)平方米，均未出現(xiàn)因錯(cuò)案和對(duì)行政處罰不服而提起的行政訴訟案件、行政復(fù)議案件，無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。在荷坳社區(qū)金源路、保安社區(qū)189商業(yè)街等地試點(diǎn)“不見(jiàn)面執(zhí)法”，立案處罰78宗，罰款3.1萬(wàn)元，有效治理超門(mén)線經(jīng)營(yíng)等市容亂象。創(chuàng)新商戶(hù)“門(mén)前三包”管理模式，嵌入“1+1”動(dòng)態(tài)工作模式，促使商戶(hù)由“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變，查處亂擺賣(mài)1236宗，亂堆放4906宗。四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，對(duì)接智慧城管指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享、快速流轉(zhuǎn)，并明確網(wǎng)格事件匯入項(xiàng)目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)事件信息統(tǒng)一匯入、分撥，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)，受理數(shù)字化城管投訴案件5510宗，到期辦結(jié)率100%。

　　（五）堅(jiān)持完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。制定《園山街道突發(fā)群體性勞資糾紛處置工作預(yù)案》《園山街道工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急處理指揮體系，提高突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置成效，確保重大突發(fā)事件有序處置?？焖偻咨茟?yīng)對(duì)處置“5.21”疫情，迅速建立指揮體系，明確工作思路，高效開(kāi)展區(qū)域管控、人員排查、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，始終確保轄區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不變。二是引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。將熱心公益的有志人員、退休教師、律師等五老人員充實(shí)到基層組織中，進(jìn)一步延伸基層突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的觸角。充分發(fā)揮社區(qū)股份合作公司、城市更新項(xiàng)目意向單位等參與疫情防控、勞資糾紛調(diào)處等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的積極性，協(xié)同參與相關(guān)工作。

　?。﹫?jiān)持依法依規(guī)處置社會(huì)矛盾糾紛，社會(huì)公平正義得到強(qiáng)力促進(jìn)。一是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。成立園山街道行政調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)建大康社區(qū)江偉良調(diào)解工作室、安良社區(qū)藍(lán)金蘭調(diào)解工作室等6個(gè)社區(qū)品牌調(diào)解室，完善基層矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。指導(dǎo)16家100人以上企業(yè)組建企業(yè)調(diào)委會(huì)，組織50人參加市、區(qū)調(diào)解員上崗培訓(xùn)，48名持證調(diào)解員完成線上繼續(xù)教育。截至11月，街社兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾糾紛案件959宗，涉及近6000人，涉及金額1677.5315萬(wàn)元，調(diào)解成功937宗，調(diào)處成功率97.7%，無(wú)因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無(wú)因處理不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。二是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。處理行政訴訟案件4宗，在法定期限內(nèi)完成訴訟流程，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴，無(wú)判決敗訴情況發(fā)生。三是做好信訪處理。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)完成包案139宗，圓滿(mǎn)解決新坡塘城市更新項(xiàng)目涉及的歷史遺留十五年的原石化塑膠職工住房問(wèn)題。建立“零積案”制度，初信初訪案件均在第一時(shí)間建立臺(tái)賬，專(zhuān)人跟蹤化解，確保隱患不過(guò)夜、矛盾不上交、不產(chǎn)生積案和不出現(xiàn)越級(jí)訪。截至目前，共辦理551宗信訪事項(xiàng)，均在街道轄區(qū)化解；探索“四度”工作法，信訪工作提質(zhì)增效，完成“國(guó)滿(mǎn)件”評(píng)價(jià)15件，滿(mǎn)意率86.66%，排名全區(qū)第一。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行越發(fā)規(guī)范透明。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。人大園山街道工委召開(kāi)人大工委會(huì)議4次，組織人大代表小組活動(dòng)34次，視察調(diào)研街道工作7次，提出閉會(huì)期間意見(jiàn)建議28件，代表滿(mǎn)意率100%。二是強(qiáng)化街道內(nèi)部監(jiān)督。制定《園山街道深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展明察暗訪100余次，及時(shí)發(fā)出通報(bào)、日?qǐng)?bào)60余份。三是配合外部審計(jì)監(jiān)督。配合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)完成對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況、土地整備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況等審計(jì)工作4次，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成問(wèn)題整改。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息。在6個(gè)社區(qū)設(shè)置公示欄，及時(shí)公布社區(qū)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)及賬務(wù)信息。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。今年，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共更新信息477條，開(kāi)展征集調(diào)查4次，收到群眾反饋意見(jiàn)42條，收到依申請(qǐng)公開(kāi)案件1宗。五是加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。積極落實(shí)“好差評(píng)”工作，推廣“好差評(píng)”二維碼掃碼評(píng)議，了解政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)改進(jìn)，提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。共收到評(píng)價(jià)8428條，其中非常滿(mǎn)意8425條，滿(mǎn)意率99.96%，差評(píng)整改率100%。

　?。ò耍﹫?jiān)持做好依法行政保障，法治政府建設(shè)持續(xù)平穩(wěn)有序推進(jìn)。一是積極參加“四項(xiàng)法治創(chuàng)建活動(dòng)”。銀荷社區(qū)獲評(píng)2021年廣東省“民主法治示范社區(qū)”。推動(dòng)大康社區(qū)大萬(wàn)公園創(chuàng)建法治文化主題公園、園山街道禁毒基地創(chuàng)建青少年法治教育實(shí)踐基地、旭程電子（深圳）有限公司創(chuàng)建法治文化建設(shè)示范企業(yè)，法治成效初顯。二是切實(shí)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。組織全體公務(wù)員、職員參加年度學(xué)法考試，157人100%參考，優(yōu)秀率98.72%。組織班子成員專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)3次，組織機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員《行政處罰法》專(zhuān)題講座1次，強(qiáng)化法治工作技能。三是持續(xù)推進(jìn)普法宣傳活動(dòng)。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等“五進(jìn)”活動(dòng)269次，廣泛宣傳《民法典》《安全生產(chǎn)法》等新修訂法律法規(guī)，惠及4萬(wàn)余人次。舉辦2021年“12·4”國(guó)家憲法日暨法治宣傳周活動(dòng)，掀起普法新高潮。四是推進(jìn)建設(shè)數(shù)字法治政府。推進(jìn)建設(shè)街道級(jí)智慧管理中心和社區(qū)智慧服務(wù)中心，通過(guò)智慧社區(qū)平臺(tái)整合信訪、維穩(wěn)、司法、網(wǎng)格、執(zhí)法等業(yè)務(wù)，高效處理民生訴求，已報(bào)送11條。加強(qiáng)智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心及平安建設(shè)“碼上辦”綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建信訪工作“一盤(pán)棋”局面，實(shí)現(xiàn)“一處信訪，信息互通，職能整合，工作互動(dòng)”，群眾來(lái)訪辦結(jié)率98.4%，網(wǎng)上案件滿(mǎn)意度100%。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，園山街道在基層依法行政方面取得了一定的成效，但因街道設(shè)立時(shí)間短，各項(xiàng)工作基礎(chǔ)薄弱，距離上級(jí)要求還有一定差距。比如，法治能力建設(shè)基礎(chǔ)弱，矛盾糾紛多元化解機(jī)制效能未得到充分發(fā)揮，法治宣傳手段較為傳統(tǒng)、宣傳渠道需進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　三、下一步工作安排

　　2022年，街道將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的重要論述為指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層依法治理工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山”提供良好的法治環(huán)境。

　?。ㄒ唬┖粚?shí)街道法治能力建設(shè)基礎(chǔ)。將法治政府建設(shè)放在街道突出位置，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件、落實(shí)重大行政決策法定程序，確保依法行政。合理配置人力資源，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法治政府建設(shè)工作中的作用，不斷壯大法治隊(duì)伍。強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，提升街道干部綜合行政執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)、居民小組等基層組織建設(shè)的監(jiān)督，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)街道基層社會(huì)治理能力，依法處理各類(lèi)矛盾。整合街道、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)等多方面調(diào)解資源,依法調(diào)處轄區(qū)社會(huì)矛盾。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,建立社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)平安體系建設(shè),落實(shí)社區(qū)矯正、安置幫教等措施,全力解決影響群眾安全的突出問(wèn)題。

　　（三）加大全民普法力度，做好“八五”普法工作。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。繼續(xù)推進(jìn)普法“五進(jìn)”，提高公職人員依法執(zhí)政、依法履職水平。開(kāi)展青少年學(xué)法用法實(shí)踐，企業(yè)員工法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)宣教等活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)法用法的良好氛圍。

中共深圳市龍崗區(qū)園山街道工作委員會(huì)

深圳市龍崗區(qū)園山街道辦事處

2021年12月20日