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　　2021年，坪地街道全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市、區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，扎實開展法治政府建設(shè)各項工作，有力提升了街道法治政府工作水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要成效

　　本年度，坪地街道全面落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)，較好地完成了各項工作指標。行政執(zhí)法方面：綜合行政執(zhí)法辦（城管執(zhí)法隊）辦結(jié)案件1688宗、綜合行政執(zhí)法辦（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）辦結(jié)案件10宗、應(yīng)急管理辦（安監(jiān)辦）辦結(jié)案件110宗、經(jīng)濟服務(wù)辦（勞動管理組）辦結(jié)案件3宗。政務(wù)服務(wù)方面：街道行政服務(wù)大廳辦理綜合業(yè)務(wù)10357件，主動公開政府信息423條。普法宣傳方面：全面落實國家機關(guān)普法責任制，參加龍崗區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動并取得第3名，組織街道領(lǐng)導班子集體學法4次，開展法治宣傳活動132場，組織公務(wù)員學法參考率和優(yōu)秀率均為100%。法治建設(shè)方面：順利通過政法隊伍教育整頓考核驗收；迎接中央全面依法治國委員會辦公室法治政府建設(shè)督察迎檢各項有關(guān)工作落實到位；在高橋社區(qū)東維豐新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全市首個“無訟園區(qū)”，完善訴源治理機制；首推“線上+”法律服務(wù)，為轄區(qū)居民群眾提供法律咨詢、人民調(diào)解等零距離法律服務(wù)，今年以來，共解答線上法律咨詢159次，提供線上調(diào)解服務(wù)18次。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導，以上率下壓實法治建設(shè)工作責任

　　1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將《習近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》等書籍作為理論中心組重點學習內(nèi)容，并在黨工委會議專題予以學習，通過讀原著、學原文、悟原理，深刻領(lǐng)會習近平法治思想，努力提高依法履職能力和水平。

　　2.黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。成立由黨工委書記擔任組長、辦事處主任擔任第一副組長的街道依法治理工作領(lǐng)導小組，加強黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)，黨工委書記、辦事處主任主持召開法治建設(shè)工作會議，部署和推進法治政府建設(shè)各項工作，研究解決法治政府建設(shè)工作中遇到的問題；嚴格落實街道領(lǐng)導述法要求，將學法守法用法情況納入個人年終述職報告。

　　3.深入貫徹落實法治建設(shè)工作的決策部署。街道黨工委、辦事處把建設(shè)法治政府擺在突出位置，與街道各項工作同部署、同推進、同落實。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》等工作部署安排，結(jié)合街道實際，制定了《坪地街道2021年依法治理工作要點》，提出了9項重點工作，并進一步細化分解為29項具體任務(wù)，逐一明確責任單位，確保各項工作任務(wù)落實到位。

　　4.充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在尊法學法守法用法中的模范作用。堅持完善黨工委理論學習中心組學法，街道領(lǐng)導干部帶頭做尊法學法守法用法的模范,將各項新規(guī)定新精神新要求貫穿到政府依法行政全過程，加快推動法治政府建設(shè)。

　?。ǘ┘訌娨?guī)范性文件管理監(jiān)督，完善提升制度建設(shè)

　　嚴格執(zhí)行《深圳市龍崗區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定和清理規(guī)范性文件，按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的原則對規(guī)范性文件進行管理，同時及時組織開展清理不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件。2021年共組織開展清理不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件活動3次。

　?。ㄈ┙∪茖W民主決策機制，提升政府決策水平

　　1.健全各項集體決策和議事制度。修訂完善《坪地街道領(lǐng)導集體重大事項議事規(guī)則》等集體決策和議事制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，進一步完善行政決策規(guī)則和程序，提高依法決策的質(zhì)量和水平。

　　2.嚴格落實依法民主決策機制。重大事項嚴格履行合法性審查程序，征求街道法律顧問及綜合治理辦（司法所）的專業(yè)意見，黨工委會、主任辦公會、黨政聯(lián)席會議凡涉及重大事項均按照會前通知、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀要的程序，確保決策的科學性、民主性，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，作出最終決定。

　　3.認真開展合同審查。嚴格執(zhí)行街道合同審查管理制度，對街道及社區(qū)與第三方簽訂的合同進行合法性審查。今年以來，審查街道及社區(qū)合同1653份，為街道各項建設(shè)事業(yè)和社會管理提供了有力的法律支持。

　　4.建立健全街道法律顧問制度，并在依法決策中發(fā)揮作用。整合街道法律顧問、社區(qū)法律顧問優(yōu)質(zhì)資源，組建專業(yè)化的法律顧問團隊，為涉及街道法律的重大行政決策事項、重大敏感及群體性案件、重大維穩(wěn)事件和其他持久性未能解決的重大糾紛提供法律意見，今年以來，共出具法律意見45份，為街道依法行政、依法治理提供了良好的法治保障。

　?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平

　　1.持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革。街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）于9月1日正式成立，坪地街道將以更高的標準、更嚴的要求、更強的力度推進街道綜合執(zhí)法改革和“五化”建設(shè)工作，努力打造一支政治堅定、忠誠擔當、作風過硬，有執(zhí)行力、有戰(zhàn)斗力、為民服務(wù)的街道綜合執(zhí)法隊伍。

　　2.落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格按照上級部門有關(guān)規(guī)定推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，配合省市區(qū)做好全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。

　　3.著力解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題。通過加強行政執(zhí)法人員培訓，建立執(zhí)法崗位責任制，杜絕不具備執(zhí)法資格的個人從事行政執(zhí)法工作，完善行政執(zhí)法工作程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為，著力解決運動式、“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)法不作為、亂作為等問題。

　　4.依法接受監(jiān)督。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度，在街道信訪大廳顯著位置設(shè)置執(zhí)法投訴舉報箱，在街道官網(wǎng)首頁顯著位置公布執(zhí)法投訴電話、執(zhí)法投訴電子信箱，全方位及時受理執(zhí)法舉報投訴，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。同時，依法配合法院審判活動，自覺履行法院生效的判決和裁定，2021年，我街道共發(fā)生行政復議案件2宗、行政訴訟案件5宗，均按要求組織出庭應(yīng)訴。持續(xù)推動行政爭議多元化解，協(xié)助法院、復議機關(guān)協(xié)調(diào)化解行政爭議案件，今年以來，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，申請人撤回行政復議申請1宗，行政訴訟撤訴、調(diào)解結(jié)案1宗。

　?。ㄎ澹┩七M涉企聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　推進涉企聯(lián)合執(zhí)法“執(zhí)法+普法+訂單式服務(wù)”“非現(xiàn)場執(zhí)法”等工作模式，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。堅持“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，開展涉企執(zhí)法檢查工作，做到依法行政、依法檢查、依法執(zhí)法。同時，在執(zhí)法檢查過程中，各相關(guān)執(zhí)法部門向企業(yè)深入宣傳勞動法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)，綜合治理辦（司法所）律師還為企業(yè)提供“訂單式”法律服務(wù)，開展相關(guān)法律咨詢，對企業(yè)進行法律風險“體檢”，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，引導企業(yè)員工通過合法途徑維護自身權(quán)益。2021年，共開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查15家，轄區(qū)企業(yè)負責人對開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查的做法表示高度認可。

　　（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，提升政務(wù)服務(wù)水平

　　1.規(guī)范權(quán)力運行制度。進一步完善外包服務(wù)監(jiān)管、合同審核、財務(wù)審核等制度及工作要求，對街道各部門、各重大事項、重點領(lǐng)域制度全覆蓋、全監(jiān)管，進一步完善以制度管權(quán)、管人、管事的法治政府運作模式，使各項工作有章可循，保障了政府權(quán)力運作的規(guī)范性。

　　2.落實政務(wù)公開制度，強化社會監(jiān)督。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時公開財政預算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域的政府信息；在社區(qū)公示欄及時公布社區(qū)動態(tài)、政策法規(guī)及賬務(wù)信息；利用“坪地在線”微信平臺與公眾進行信息互動和實時交流，打造了街道政務(wù)動態(tài)、時事資訊、招聘就業(yè)、尋求政策法律援助的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，深受坪地居民歡迎。2021年，主動公開政府信息423條。

　　3.推進政務(wù)服務(wù)改革和創(chuàng)新工作。街道行政服務(wù)大廳堅持“智慧、便民、高效”的工作理念，深入推進“免證辦”改革，加快推進電子證照運用，減少辦事紙質(zhì)材料收取，方便群眾辦事，提高政務(wù)服務(wù)效率；在街道行政服務(wù)大廳咨詢臺及各社區(qū)便民服務(wù)大廳窗口創(chuàng)設(shè)“事辦不成”反映窗口，并安排專人跟進協(xié)調(diào)，落實解決群眾反映的問題，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并形成工作機制，提升服務(wù)效能，3月22日至今“事辦不成”反映處已累計受理群眾訴求776宗，辦結(jié)率達100%。

　　（七）深化基層法治文化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍

　　1.加強領(lǐng)導干部學法用法。建立健全領(lǐng)導干部學法制度，堅持完善黨工委理論學習中心組學法，組織街道領(lǐng)導干部集中學習和掌握《行政處罰法》《憲法》《國家安全法》等法律法規(guī)，提高公職人員法律素養(yǎng)；組織街道全體公務(wù)員參加《廣東省國家工作人員2021年度學法考試》，學法考試參考率100%，考試成績優(yōu)秀率100%。

　　2.抓好普法教育宣傳。年初制定普法計劃和普法責任清單，每季度組織召開落實普法責任制聯(lián)席會議；以“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動為契機，全面推動落實國家機關(guān)“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責任制，深入推進法治宣傳進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)活動；在“坪地在線”微信公眾號平臺開辟“坪地說法”“以案釋法”等線上普法專欄，定期推送各類普法文章和法治宣傳視頻，擴大法治宣傳覆蓋面，提高法治宣傳知曉率；強化《行政處罰法》《法律援助法》《未成年人保護法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)宣傳教育，促進社會公眾的認知與理解；利用“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日等特殊時點和時段，開展主題鮮明、重點突出、針對性強的法治宣傳活動，營造濃厚的法治宣傳氛圍。2021年共開展各類法治宣傳活動132場，開展法律講座87場次，發(fā)放宣傳資料6萬余份，解答法律咨詢1700多人次，在市級媒體“讀特”法治欄目、“讀創(chuàng)”法環(huán)境欄目等發(fā)表新聞稿件10余篇。

　?。ò耍┩晟粕鐣芗m紛多元預防調(diào)處機制，促進社會矛盾糾紛依法有效化解

　　今年以來，坪地街道各級調(diào)委會共參與調(diào)處矛盾糾紛266宗，受理調(diào)解案件116宗，調(diào)解成功110宗，調(diào)解成功率94.8%，涉及金額806.23萬元，較好發(fā)揮了社區(qū)人民調(diào)解“第一道防線”的作用。

　　1.強化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。在確保各社區(qū)均有1名調(diào)解主任和2名專職調(diào)解員的基礎(chǔ)上為各社區(qū)增配1名律師擔任的兼職調(diào)解員，充分發(fā)揮律師在人民調(diào)解工作中的專業(yè)優(yōu)勢，強化社區(qū)人民調(diào)解隊伍，加強人民調(diào)解工作。

　　2.創(chuàng)建社區(qū)品牌調(diào)解室。分別在9個社區(qū)創(chuàng)建個人品牌調(diào)解室、特色品牌調(diào)解室、多元解紛品牌調(diào)解室，打造矛盾糾紛多元化解機制調(diào)解團隊，形成矛盾糾紛化解合力，切實做到將各類矛盾糾紛化解在基層。

　　3.探索推進線上調(diào)解新模式。借助“坪地在線”微信公眾號平臺擁有關(guān)注人數(shù)22.8萬，占轄區(qū)總?cè)丝?0%，受眾面廣、群眾關(guān)注度高的優(yōu)勢，升級“坪地在線”微信公眾號“法律服務(wù)”欄目，拓寬線上法律服務(wù)范圍，將人民調(diào)解納入線上服務(wù)內(nèi)容，打造24小時不打烊法律服務(wù)線上平臺，為轄區(qū)居民群眾提供更加方便快捷的法律服務(wù)。

　　4.完善訴源治理糾紛解決機制。與龍崗區(qū)人民法院在高橋社區(qū)東維豐新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全市首個“無訟園區(qū)”，通過建立健全矛盾糾紛預防機制、調(diào)處機制、訴調(diào)對接機制和司法確認機制，讓矛盾糾紛不出園區(qū)、矛盾糾紛不成訟、矛盾糾紛源頭化解，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、存在問題

　　2021年，坪地街道法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是法治宣傳深度和廣度有待進一步拓展，法治氛圍和法治意識有待進一步增強；二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升，街道行政爭議敗訴案件仍有發(fā)生；三是基層依法治理水平有待進一步提升。

　　四、2022年度工作安排

　　2022年，坪地街道將認真按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求，重點抓好以下幾方面工作：一是以習近平法治思想為指導，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》為引領(lǐng)，全面推進法治政府建設(shè)和基層依法治理工作；二是持續(xù)完善領(lǐng)導干部帶頭學法用法長效機制，不斷提高領(lǐng)導干部依法治理能力水平，強化依法辦事、運用法治思維處理問題的能力，努力構(gòu)建辦事依法、處理問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍；三是加大四項法治創(chuàng)建（民主法治示范社區(qū)、法治文化主題公園、青少年法治教育實踐基地和法治文化建設(shè)示范企業(yè)）工作力度，推動形成全民尊法學法守法用法的良好氛圍；四是加強街道法治力量建設(shè)，進一步落實街道層面重大行政決策、重大執(zhí)法決策法制審核制度，同時，繼續(xù)加強依法行政監(jiān)督，履行執(zhí)法監(jiān)督職能，推進街道執(zhí)法規(guī)范化和標準化建設(shè)。

　　中共深圳市龍崗區(qū)坪地街道工作委員會

　　深圳市龍崗區(qū)坪地街道辦事處

　　2021年12月21日