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　　今年以來，吉華街道辦事處堅持深入貫徹中共中央《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2020－2025年）》，結合《深圳市法治政府建設行動方案（2021-2025）》要求，在龍崗區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設目標，扎實開展法治政府建設各項工作，全面提升基層法治水平，培育吉華特色法治文化?，F(xiàn)將2021年我街道法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2021年法治政府建設工作情況

　　（一）深入開展習近平法治思想專題學習

　　將習近平法治思想納入街道理論中心組年度計劃、街道黨委和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學習內容，全年街道黨委、各支部組織相關學習活動共26場，深化了對習近平法治思想的理解領悟，切實推動學習貫徹習近平法治思想不斷走深走實。

　　（二）深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》

　　組織黨工委擴大會專門學習傳達綱要精神，認真領導精神實質，充分把握精神要領，進一步增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，自覺將理論知識運用到工作實際中，落實廣東深2021年全面依法治省工作要點，依法行政工作要點，扎扎實實把全面建設法治政府工作落地落細落實。

　　（三）強化組織領導，確保責任到位

　　黨政主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，成立以黨工委書記為組長、黨工委副書記為副組長，各相關部門主要負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

　　（四）加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善制度建設

　　對街道辦事處和街道黨政綜合辦公室名義發(fā)布的文件一一進行審查，并制定發(fā)文目錄，確保各項文件的制定有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)。在此基礎上，認真論證規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性和合理性，并對擬規(guī)定行政措施的預期效果和影響進行評估。2021年，吉華街道辦事處沒有制定規(guī)范性文件。

　　（五）開展立法調研，推動解決民生難點問題。

　　今年4月，街道人大工委辦配合區(qū)人大法工委開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)停車管理條例》基層立法調研，探索治理“僵尸車”有效路徑；11月，開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務輔助人員條例》執(zhí)法檢查，深入調研如何規(guī)范完善輔警隊伍建設。

　　（六）嚴格依法辦事，提高決策水平

　　一是嚴格執(zhí)行行政決策程序。嚴格按照《吉華街道黨工委會議議事規(guī)范》《吉華街道辦事處領導班子會議議事規(guī)范》《吉華街道領導班子成員分工負責制度》《吉華街道領導班子成員及其他處級干部分工表》等文件規(guī)定，在公文審批和辦理、執(zhí)行力、紀律和作風、監(jiān)督制度等各方面做到有章可循，嚴格遵守，明確重大事項議事內容、決策程序。

　　二是堅持民主集中制，班子團結合作。堅持重大問題事前通報征詢、會上集體討論決定，確保議事高效、公開透明、科學決策。班子成員之間分工明確、職責分明、AB角合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要領導把握大局，分管領導各負其責，互相配合。

　　三是落實法律顧問制度。通過招標引進三家律師事務所10名律師及律師助理組成法律服務團隊，并為土地整備、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、安全監(jiān)管等領域配備專項法律服務團隊，嚴把法律審核關，保障依法行政合法履職。法律顧問為街道重大行政決策和社會綜合治理提供法律支撐，今年共出具各類法律意見9份，充分發(fā)揮法律顧問在矛盾糾紛化解、重大事項風險評估等方面的專業(yè)力量。

　　（七）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平

　　一是嚴格開展行政執(zhí)法。1.今年安全生產執(zhí)法檢查469家次，排查安全隱患394條，已整改392條，整改率99.49%，行政處罰116家，經(jīng)濟處罰213.21萬元；2.城管執(zhí)法共立案828宗，罰款53.43萬元；依法依規(guī)查處“十亂一超”、泥頭車、非法儲運銷售“黑煤氣”、非法私宰、售賣活禽行為、非法耕種菜地、亂扔廢棄物等違法行為；3.土地監(jiān)察執(zhí)法堅持“兩快一狠”查違工作方法，對新增違建發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，實現(xiàn)了“零新增”查違工作目標；通過執(zhí)法拆除、城市更新、完善手續(xù)等方式，消減存量違建39萬平方米；完成1棟歷史遺留違法建筑處理，取得《深圳市農村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理通知書》；4.勞動監(jiān)察執(zhí)法處理各類勞資糾紛590宗，其中國務院平臺107宗，其他網(wǎng)絡平臺145宗，一般來訪件338件，30人以上重大勞資糾紛3宗，涉及總人數(shù)554人。所有糾紛均在屬地化解，勞資形勢總體平穩(wěn)。勞動仲裁共受理565宗仲裁案件，涉及人565人，案件標的3804.86萬元，均按時效辦結。

　　二是促進執(zhí)法規(guī)范化。落實執(zhí)法過程全記錄，從源頭上杜絕徇私枉法等違法違紀行為的發(fā)生；規(guī)范案件卷宗全程記錄，確保把每一宗案件都辦成經(jīng)得起檢驗的鐵案；在執(zhí)法過程中堅持“721工作法”，避免濫用職權和不文明執(zhí)法行為發(fā)生。

　　三是加強行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理。推進行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）監(jiān)管，確保執(zhí)法主體信息動態(tài)更新，執(zhí)法人員信息、職權信息動態(tài)維護，保證系統(tǒng)中信息的實時性和準確性。執(zhí)法案件全面、及時納入系統(tǒng)監(jiān)管，各類案件辦結后7個工作日內將相應內容錄入系統(tǒng)。

　　（八）依法接受監(jiān)督，提高依法履職能力

　　一是積極推進黨務政務公開。截至目前我街道共收到6份依申請公開，政府網(wǎng)站指派留言13條，全部按照《龍崗區(qū)政府信息公開申請辦理程序規(guī)范》依法依規(guī)回復。主動在龍崗政府在線及吉華街道網(wǎng)站公開信息約136條。

　　二是依法配合法院的審判活動，做好行政復議的答復、配合審理、履行復議決定。2021年，吉華街道辦事處涉及行政訴訟案件4宗，其中一宗由一審法院裁定駁回起訴，其余3宗案件尚在一審審理中。積極配合區(qū)復議辦做好4宗行政復議的答復，其中一宗申請人撤回申請，一宗區(qū)復議辦作出撤銷決定，其余2宗尚在審理中。

　　三是暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道，杜絕行政執(zhí)法不作為。在辦事處一樓門口顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報箱，在吉華街道辦事處官網(wǎng)首頁顯著位置向社會公布執(zhí)法投訴電子信箱、執(zhí)法投訴電話，并保持暢通。

　　（九）加強法治教育活動，強化依法行政保障

　　一是將學習黨史與為民服務結合起來，以為民、便民、安民為主題，針對重點普法對象的需求，抓好不同時節(jié)點的普法宣傳工作，重點推進民法典的宣傳力度，以“讀懂民法典，讀懂自己的權利”為主題，開展民法典學習進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒?/span>45場，為群眾提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料和宣傳品等法律服務，引導居民樹立遇事找法、問法、讀法的意識。在街道舉行形式多樣的法治講座，加強行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的宣傳。

　　二是強化普法教育，推動法治文化建設。1.協(xié)助賽兔工業(yè)園區(qū)馬天奴時尚（深圳）有限公司申報獲得廣東省法治文化示范企業(yè)，市司法局8月17日在該公司舉行現(xiàn)場授牌儀式。2.吉華街道法治文化主題公園于2021年12月7日在中海怡翠社區(qū)舉行了開園儀式。法治文化主題公園的建成，讓吉華街道新增一處法治文化宣傳基地，讓廣大群眾在休閑娛樂的同時學到法律知識，實現(xiàn)了法治文化精神理念的有效傳播，切實增強了人民群眾的法治意識。3.目前正在抓緊推動明高發(fā)展（深圳）有限公司申報廣東省法治文化企業(yè)、中海怡翠社區(qū)申報民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。

　　三是開展“憲法宣傳周”活動。12月4日，司法所聯(lián)合黨建工作辦公室（總工會）、綜合治理辦公室（綜治、信訪）、經(jīng)濟服務辦公室（人力、勞動）等普法成員單位在社區(qū)、學校舉辦戶外宣傳、法治講座等活動5場，發(fā)放憲法讀本200本、宣傳資料4000余份、宣傳禮品1500余份、宣傳海報30余份、法治漫畫讀本1000本。參與活動的市民群眾、學生1500余人次。舉行2021年吉華街道新入職公務員憲法宣誓儀式，憲法宣誓儀式進一步增強了新入職公務員的使命感和榮譽感，促使公務員恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，從而彰顯憲法權威，激勵和教育公務員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。

　　二、存在不足和原因

　?。ㄒ唬┙值缊?zhí)法隊伍法治意識有待提高，執(zhí)法案卷質量不夠高?；鶎有姓?zhí)法隊伍受公務員和事業(yè)單位人員編制的限制和財政不足的影響，執(zhí)法隊伍專業(yè)性不夠強，加上對系統(tǒng)的法律知識學習不夠，在行政執(zhí)法中主觀武斷的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

　?。ǘ┗鶎臃ㄖ挝幕嚨亟ㄔO形式不夠多樣化，氛圍不濃。法治文化是法治精神的精髓，陣地建設更是推進法治建設的基礎。在建設法治文化陣地的過程中，企業(yè)、社區(qū)居民的支持意愿不高，制約了法治文化陣地建設工作的深入開展。

　　三、2022年重點工作

　　（一）繼續(xù)完善規(guī)范性文件起草機制。嚴格執(zhí)行意見征集、合法性審查、集體討論、公示等程序，并由街道辦事處法制部門和法制員指導規(guī)范性文件制定，組織相關培訓。

　?。ǘ┘哟笾卮笮姓Q策事項的監(jiān)督力度。進一步明確街道重大行政決策事項范圍，確保在重大行政決策中嚴格按照程序要求來執(zhí)行。

　　（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法案卷質量。開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查工作，擴展事前監(jiān)督范圍，落實重大行政執(zhí)法決定法治審查制度，確保執(zhí)法決定合法合規(guī)。健全執(zhí)法公開公示制度，增加執(zhí)法透明度。強化執(zhí)法案卷評查工作，完善上級檢查和街道自查工作機制，以查促改，不斷總結分析案卷質量存在的問題及其原因，改進工作方法，促進案卷質量不斷提升。

　　（四）加強法律顧問管理，充分發(fā)揮好法律顧問作用。充分發(fā)揮法律顧問在矛盾糾紛化解、重大事項風險評估等方面的專業(yè)力量。推動行政爭議多元化解，協(xié)助法院、復議機關協(xié)調化解行政爭議的案件。協(xié)調好街道行政復議和行政訴訟工作，做好行政機關負責人出庭應訴工作，降低復議撤銷及訴訟敗訴風險。

　　（五）創(chuàng)新“八五”普法形式，突出針對性和實效性。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，落實中央和省、市“八五”普法規(guī)劃安排部署，進一步加大全民普法力度，創(chuàng)新普法方式方法，著重提升普法針對性和實效性，提升街道轄區(qū)內尊法學法守法用法意識，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制。

　?。巹?chuàng)省級法治文化主題公園，打造吉華法治文化品牌。深入推進吉華街道法治文化建設，繼續(xù)完善吉華法治文化主題公園，爭取建成省級法治文化主題公園。同時通過創(chuàng)建活動，加大法治宣傳力度，彰顯法治文化，做到法治文化和傳統(tǒng)文化相結合，法治文化和地方文化相結合。

　　特此報告。

　　深圳市龍崗區(qū)吉華街道辦事處

　　2021年12月21日