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　　2021年，寶龍街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面推動街道法治政府建設(shè)各項工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展。街道法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況如下：

　　一、工作亮點

　　截至11月30日，寶龍街道依法行政工作取得了突出的成績：一是街道構(gòu)建“黨建+1234”智慧治理模式作為市委政法委建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的經(jīng)驗亮點之一并刊登在新華社的《法治日報》和《深圳政法動態(tài)》的市域社會治理工作?？希欢窃谌珔^(qū)率先打造以街道智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心為核心，七個社區(qū)智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心為主體的“1+7”治理服務(wù)體系；三是全區(qū)率先開發(fā)“碼上辦”線上綜合服務(wù)平臺，上線“6+X”應(yīng)用模塊，業(yè)務(wù)涵蓋社會心理、矛盾糾紛、社會治安、法律咨詢、信訪訴求、公共安全等群眾身邊的平安服務(wù)；四是在龍東社區(qū)成立“邱廣炎調(diào)解工作室”，寶龍街道已掛牌成立忠哥、葉國安、海華、邱廣炎4個品牌調(diào)解室；五是創(chuàng)建龍崗法院寶龍工作站；六是建設(shè)街道級人民調(diào)解培訓(xùn)學(xué)校，通過自編教材、專家授課等方式，加強對調(diào)解員的培育，提升基層調(diào)解水平；七是龍新社區(qū)人民調(diào)解委員會榮獲“2020年度優(yōu)秀人民調(diào)解組織”、葉國安同志獲評龍崗區(qū)“第二屆人民滿意調(diào)解員”、邱偉忠同志獲聘為“第二屆人民調(diào)解專家”、黃海華、邱廣炎同志榮獲“2020年度優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號；八是在迎接中央督察組法治政府建設(shè)工作檢查中，街道法治政府建設(shè)督查迎檢工作在全區(qū)被予以表揚；九是在全省社區(qū)矯正檔案交叉檢查中，作為全區(qū)做得最好的兩個街道之一被省檢查組表揚。

　　二、主要成效

　　截至11月30日，寶龍街道完善內(nèi)部規(guī)章制度7項；審查合同1372份；街道綜合行政執(zhí)法隊立案2235宗，其中以街道名義執(zhí)法的有510宗；勞動管理辦立案10宗；應(yīng)急管理辦立案107宗；各行政執(zhí)法案件量同比增長110%，結(jié)案率均為100％；寶龍街道各調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛1165宗，涉及2889人次，涉及金額3441.31萬，調(diào)處成功率96.09%；街道行政服務(wù)大廳受理各類業(yè)務(wù)18000余項；紀(jì)工委組織開展明察暗訪19次；寶龍街道共舉辦大小型宣傳活動52次，參加人數(shù)達(dá)11000余人次；開展普法培訓(xùn)講座19場，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2400余人次；派發(fā)宣傳資料27000余份，發(fā)放普法教育宣傳讀本2000余份，配合區(qū)委政法委開展1場“送法下基層”走進(jìn)寶龍街道活動，受益人數(shù)達(dá)60余人次。

　　三、主要做法

　　（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。寶龍街道積極謀劃和落實法治政府建設(shè)，對法治政府建設(shè)作出具體部署、明確工作要求。一是堅持履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。寶龍街道成立法治政府建設(shè)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，明確街道及各部門、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)。形成了在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各社區(qū)整體聯(lián)動的工作格局，為街道法治政府建設(shè)提供強有力的組織保障。二是領(lǐng)導(dǎo)親自部署，壓實各方責(zé)任。在區(qū)司法局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)后，街道第一時間制定并下發(fā)《寶龍街道2021年法治政府建設(shè)考評任務(wù)分解方案》，對街道2021年法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行部署安排。同時，由街道黨工委副書記、辦事處主任白黎敏組織各部門召開寶龍街道2021年法治政府建設(shè)考評工作部署會，進(jìn)一步壓實責(zé)任，有重點、有步驟、有保障地推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制，推進(jìn)依法行政。一是加強制度建設(shè)，夯實依法行政工作基礎(chǔ)。寶龍街道積極推進(jìn)制度建設(shè)，著力完善政府制度體系，不斷提高制度執(zhí)行力，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供制度保障。寶龍街道今年先后完善制定寶龍街道采購管理工作制度、新聞宣傳工作管理辦法、出租屋管理實施細(xì)則等7項制度。通過積極完善各項管理制度，使街道各類行政工作合法化、規(guī)范化，確保法治政府建設(shè)的連續(xù)性、長期性和實效性。二是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。街道通過完善科學(xué)民主決策制度、健全決策風(fēng)險評估機制等方式對決策風(fēng)險事先進(jìn)行科學(xué)評估，并根據(jù)風(fēng)險點制定相應(yīng)的處置預(yù)案。在重大行政決策作出前，由司法所和街道法律顧問進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不作出決策。

　?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法法治化、制度化。一是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)基層治理的重要部署，適應(yīng)街道綜合行政執(zhí)法體制機制改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，9月1日，寶龍街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)街道綜合執(zhí)法職責(zé)法定化、隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、手段智能化、參與社會化建設(shè)，確保475項下放事權(quán)能夠接得住、管得好。二是寶龍街道嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》等文件要求，街道各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是暢通執(zhí)法投訴渠道。通過設(shè)置執(zhí)法投訴舉報箱、公布電子郵箱和熱線電話等方式，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法投訴渠道。及時查收、辦理、反饋、公布收到的投訴信息，杜絕行政執(zhí)法不作為。

　　（四）深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。寶龍街道在總結(jié)2020年涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“高效執(zhí)法，服務(wù)企業(yè)”的理念。一是執(zhí)法部門以“一表制”告知企業(yè)檢查事項，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，保障企業(yè)健康發(fā)展，減少“執(zhí)法擾企”重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。二是在檢查過程中向企業(yè)發(fā)放法律服務(wù)需求與意見反饋登記表，提供“精準(zhǔn)化”法律服務(wù)。同時提供免費公共法律服務(wù)，從源頭上防控企業(yè)法律風(fēng)險，打造法治化營商環(huán)境。截至11月底，寶龍街道對轄區(qū)17家企業(yè)進(jìn)行了17次聯(lián)合執(zhí)法檢查，原定需開展54次的執(zhí)法檢查，有效降低至17次，降幅達(dá)68.52%。

　?。ㄎ澹?gòu)建人民調(diào)解新路徑，保障矛盾糾紛平穩(wěn)化解。寶龍街道結(jié)合轄區(qū)城中村多、出租屋總量大、人口流動性強的實際，堅持黨建引領(lǐng)，大膽創(chuàng)新、先行先試，探索人民調(diào)解新路徑，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”寶龍模式。一是依托“碼上辦”綜合服務(wù)平臺，開展矛盾糾紛點單派單服務(wù)。在已有的4個品牌調(diào)解室、3個特色調(diào)解室的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)解員特點，建立以各社區(qū)金牌調(diào)解員為專業(yè)力量，由人大代表、行業(yè)代表等共同組成的“一專七代表”調(diào)解隊伍，實行矛盾糾紛點單派單制，群眾可根據(jù)自己的訴求，找到相應(yīng)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)處，提高調(diào)解效率和調(diào)解滿意度。二是為深入貫徹落實《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》的精神和要求，創(chuàng)新訴源治理工作機制，利用基層力量解決矛盾糾紛，6月29日，寶龍街道與龍崗區(qū)人民法院共同成立龍崗區(qū)人民法院寶龍工作站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解指導(dǎo)、案件審理等工作。駐街龔宇輝法官多次在物業(yè)糾紛、人身損害賠償?shù)戎卮蠹m紛方面給予法律支持。截至目前，已完成司法確認(rèn)5宗、指導(dǎo)調(diào)解149宗、當(dāng)事人直接上門請求調(diào)解3宗、參與重點維穩(wěn)案件13宗。三是寶龍街道作為區(qū)“調(diào)援裁訴一體化”試點單位，通過整合勞動爭議調(diào)解中心與仲裁庭相關(guān)職能人員，打造調(diào)裁無礙通道，在原全國首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解示范單位的基礎(chǔ)上，于2021年上半年率先構(gòu)建仲裁員立案窗口前置調(diào)解制度，充分發(fā)揮調(diào)解柔性、快速化解爭議的積極作用。此外，為進(jìn)一步落實區(qū)“調(diào)援裁訴”一體化布局、加大勞資糾紛調(diào)解力度，于下半年試行庭長調(diào)解兜底制，構(gòu)建在調(diào)解員、監(jiān)察員、仲裁員多層調(diào)解無法達(dá)成的情況下的一種新調(diào)處制度，更進(jìn)一步拓寬勞動爭議糾紛調(diào)處渠道，提高調(diào)解成功率。截至11月30日，成功調(diào)解案件共計487宗。四是創(chuàng)新人民調(diào)解員培訓(xùn)服務(wù)。率先建設(shè)街道級人民調(diào)解培訓(xùn)學(xué)校，通過梳理經(jīng)典案例、自編教材，請品牌調(diào)解員、調(diào)解專家授課等方式，加強對調(diào)解員的培育，提升基層調(diào)解水平堅持矛盾不上交，就地化解矛盾糾紛。

　?。┮婪ń邮苄姓O(jiān)督，提升行政管理和服務(wù)水平。街道按照政府信息公開分類規(guī)范和目錄，及時填報和嚴(yán)格審定公開內(nèi)容，做到該公開的及時全面公開。一是將信息公開作為促進(jìn)依法辦事的重要抓手。完善政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，堅持依法、依規(guī)、依程序辦理各項業(yè)務(wù)。同時在網(wǎng)站上明確公布街道的職權(quán)、部門設(shè)置等信息，實現(xiàn)組織、職能、工作程序的法定化。二是寶龍街道以更快更好更方便服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，大力推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，為群眾提供“一站式”集中行政審批服務(wù)。三是嚴(yán)格行政監(jiān)督。由紀(jì)工委采取明察暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查，共組織開展明察暗訪19次，嚴(yán)肅處理行政執(zhí)法投訴案件，確保執(zhí)法公正、權(quán)威。

　?。ㄆ撸┥钊腴_展法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。寶龍街道堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法與轄區(qū)公民普法兩手齊抓，努力營造尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，10月11日，在寶龍街道黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議上街道各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》中《習(xí)近平法治思想對于增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”具有重大意義》及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的有關(guān)內(nèi)容；10月15日，寶龍街道舉行理論學(xué)習(xí)中心組擴大學(xué)習(xí)會，由許劍波教授作“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，弘揚延安整風(fēng)精神”專題授課，同時舉辦《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等專題學(xué)法講座，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平。二是準(zhǔn)確把握普法工作新形勢，積極創(chuàng)建法治基地。寶龍街道積極創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)、青少年法治基地以及法治公園等普法教育基地。三是打好宣傳時機戰(zhàn)，線上線下齊上陣。寶龍街道圍繞3·15消費者權(quán)益日、“12·4”國家憲法日等重要宣傳時機節(jié)點，通過線下的普法宣傳活動以及轄區(qū)LED電子顯示屏等載體循環(huán)播放法治宣傳視頻，持續(xù)開展“法律進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、工廠”系列普法活動。截至11月底，寶龍街道共舉辦大小型宣傳活動52次，參加人數(shù)達(dá)11000余人次；開展普法講座19場，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2400余人次；派發(fā)宣傳資料27000余份。四是營造法治環(huán)境，開展園區(qū)法律服務(wù)。寶龍街道致力于優(yōu)化提升轄區(qū)企業(yè)營商環(huán)境，結(jié)合企業(yè)不同需求，為企業(yè)提供形式多樣的法律服務(wù)，共接待企業(yè)咨詢65次，為22家企業(yè)開展法治體檢；提供各類法律意見77次，修改各類合同協(xié)議22份；參與和協(xié)助調(diào)解糾紛6宗；舉辦法治講座16場，開展法治宣傳活動6次，園區(qū)服務(wù)成效明顯。

　　四、存在問題與下一步計劃

　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寶龍街道法治水平明顯提高，但也意識到工作中還存在一些問題和不足，街道部分工作人員法治意識和法治思維有待進(jìn)一步提高，法治宣傳方式單一。

　　在下一步工作中，街道將進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新舉措，不斷提升全街道法治建設(shè)水平。

　?。ㄒ唬﹫猿职言鰪姺梢庾R作為首要前提，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)。進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，通過安排領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法，督促公職人員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)法、線下法律培訓(xùn)等方式，提升工作人員的法治意識和能力水平。

　　（二）提高依法決策和依法行政水平。優(yōu)化街道重大行政決策合法性審查機制，發(fā)揮街道法制部門和法律顧問作用，提升依法決策、依法行政水平。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，加強執(zhí)法隊伍力量的建設(shè)，通過對執(zhí)法人員培訓(xùn)、法律顧問審查等方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模┩晟迫嗣裾{(diào)解新路徑，保障轄區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步優(yōu)化街道智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心、“碼上辦”線上平臺，打破傳統(tǒng)時空限制，方便群眾咨詢辦事，實現(xiàn)智慧化、便民化、快捷化。同時發(fā)揮人民調(diào)解學(xué)校的作用，組織調(diào)解人員全員輪訓(xùn)，提升調(diào)解水平。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新普法宣傳方式，營造濃厚的法治氛圍。堅持持續(xù)有效地開展多類型、全方位普法宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行“八五”普法計劃，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，充分發(fā)揮新媒體等作用，推動法治宣傳教育落到實處，不斷提升全民的法律意識和法律素質(zhì)。

　　特此報告。

中共深圳市龍崗區(qū)寶龍街道工作委員會
深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處
2021年12月22日