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　　2021年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹習近平法治思想，認真落實中央、省委、市委和區(qū)委法治建設部署，全面推進《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》（深龍法治〔2021〕2號）等相關文件要求，切實抓好我局法治政府建設工作，進一步提高現(xiàn)代化治理能力，為做好國資（集資）系統(tǒng)監(jiān)管服務工作提供有力的法治保障。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬簩嵵黧w責任，夯實法治政府建設基礎

　　一是為有效落實法治政府建設等相關工作要求，推進龍崗區(qū)依法治區(qū)工作順利開展，我局制定年度普法工作計劃、法治政府工作要點，明確時間表，細化任務圖，突出重點，分步實施，對深入開展法治政府建設工作做出了周密安排和部署。

　　二是強化黨政領導履行推進法治政府建設職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，將主要負責人及其班子領導成員履行法治政府建設職責及學法守法用法情況納入個人年終述職報告。

　　三是領導班子認真履行“一崗雙責”，并將法治建設要求融入到業(yè)務中，定期聽取工作履行情況，帶頭研究解決存在的困難問題，協(xié)調督辦落實，進一步加強黨對法治建設工作的統(tǒng)一領導。

　?。ǘ娀碚搶W習，深化思想認識

　　一是堅持領導干部帶頭學法。抓住“關鍵少數(shù)”，結合黨的十九屆六中全會精神，通過理論中心學習組會議、黨組“第一議題”和黨支部“三會一課”、主題黨日等形式深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和黨內法律法規(guī)，進一步提升領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力，形成自上而下全員學法的良好法治氛圍。

　　二是有計劃、有重點地部署學習任務，積極開展普法宣傳工作。通過集中學習、個人自學等多種形式，學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)；特邀龍崗區(qū)普法宣講團老師開展《中華人民共和國民法典》專題學習活動，并為全體干部職工配備《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國憲法》，拓充我局工作人員法律知識；制定國家憲法宣傳周工作方案，通過參觀深圳憲法公園切身體會憲法莊重威嚴；以考促學，組織參加國家工作人員年度學法考試，參考率和合格率均為優(yōu)秀。

　　三是將法律學習宣傳培訓工作延伸至管理服務對象。持續(xù)規(guī)范區(qū)屬國企合規(guī)運營，認真組織開展民法典宣傳月，落實好憲法和新安全生產法各項宣傳活動，提高企業(yè)法治化水平。2021年，直管企業(yè)區(qū)城投集團獲評2020年廣東省“法治文化建設示范企業(yè)”，直管企業(yè)區(qū)投控集團所屬優(yōu)才公司以及保安服務公司獲評2020年度廣東省“守合同重信用”企業(yè)。

　?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO，推進行政決策法治化

　　一是堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領導。堅持制度管人、管事，從源頭上規(guī)范行政行為，進一步提高行政效能。根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決策等流程，把好各項關卡，及時做好政策解讀及備案工作，全面推動落實規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”制度。采取即時清理、定期清理和集中清理相結合的方式，及時修改、廢止已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和公共管理需要的規(guī)范性文件。經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件10件、現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件5件。

　　二是嚴格落實龍崗區(qū)法律顧問工作規(guī)定，發(fā)揮法律顧問對決策的咨詢論證作用。聘請法律顧問重點對我局政府合同、重大涉法事務、規(guī)范性文件等事項進行審查研究，提供專業(yè)法律咨詢及審查服務，配備兼職法制員，進一步提升我局法治化治理水平。

　　三是建立應訴工作機制。及時更新訴訟案件臺賬，構建糾紛解決體系，積極跟進本單位訴訟案件進展。2021年度，我局行政訴訟案件共8宗（含一審4宗，二審4宗），無敗訴案件。其中2宗涉及政務公開，均已及時向區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局備案。

　　四是全面推進政務公開。深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī),緊緊圍繞本職工作,規(guī)范公開內容和程序,細化公開范圍和渠道,通過龍崗政府在線等方式,按要求主動公開相關信息，嚴格落實信息公開法治化工作。

　　五是建立健全信訪工作管理機制。完善信訪臺賬，安排專人做好接訪記錄和跟蹤服務工作，運用法治思維認真分析研判信訪形勢和信訪訴求，全面排查負責跟蹤處理的信訪案件，定期通報信訪案重點人員化解和穩(wěn)定工作情況，確保群眾反映的問題得到有效解決。

　　六是健全政府合同履約監(jiān)管機制。完善合同事前風險防范、事中履約檢查、事后履約監(jiān)管機制，加強誠信信用信息應用。定期梳理合同臺賬，提前規(guī)劃續(xù)簽項目準備時間，做好到期提醒工作，及時簽訂合同，規(guī)范合同簽訂管理流程。

　?。ㄋ模┥罨O(jiān)管工作法治化建設，推動國資（集資）改革性發(fā)展

　　一是推動國資國企改革提質增效。對標市國資委先進管理經(jīng)驗，編制《龍崗區(qū)國資國企“十四五”改革計劃》（含企業(yè)負責人的長效激勵約束機制改革方案）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國企三年改革行動方案》，依法全面履行政府職責，推進國企改革走深走實。

　　二是研究制定國資監(jiān)管權責清單。以市場為導向、以企業(yè)為主體實施簡政放權，將應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權，切實提升依法治企能力，進一步提高監(jiān)管的科學性、針對性和有效性，構建清單式監(jiān)管體系。

　　三是進一步優(yōu)化城市更新項目集體資產處置流程，啟動《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)督實施細則》（深龍府辦規(guī)〔2018〕1號）修訂工作，并加強對政策修訂期間集體用地開發(fā)和交易工作的指導，保障工作有序開展。

　　四是做好股份合作公司“低價長租”土地物業(yè)梳理工作，組織全區(qū)11個街道對股份合作公司土地物業(yè)租賃期限超20年（含）的合同開展統(tǒng)計核查，運用法治思維推進股份合作公司集約高效開發(fā)土地，確保集體資產收益和股民利益。

　　二、存在的不足及原因

　　一是思想認識不夠深入，法治意識不夠強。對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強，存在對個別法規(guī)政策掌握不夠等問題，以法律思維指導開展具體工作有待加強。

　　二是法治隊伍建設有待進一步加強。目前，我局法治建設人員力量薄弱，缺乏專門的法治部門，法治人員配備不到位，目前僅有1名兼職法制員，在客觀上影響我局法治工作的進一步深入開展。

　　三是部分規(guī)范性文件管理不夠規(guī)范，相關管理工作制度尚未健全。同時，規(guī)范性文件邊界把握不夠準確，文件清理不夠及時、不夠全面。

　　四是應訴機制不夠完善，工作流程存在一定漏洞，未指定專人跟進訴訟案件。

　　三、2022年度工作計劃

　　2022年，我局將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為根本指引，繼續(xù)深入貫徹中共中央關于依法治國的總體部署，緊密結合省、市、區(qū)法治政府建設有關工作要求，全力推進國資（集資）領域法治政府建設再上新臺階。

　　一是加強學習培訓，進一步提高用法意識。以普法宣傳為抓手，通過集中學習、自學、法律講座等形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，推動單位職工、黨員干部更好地將學習成果與工作相結合。

　　二是加大法治隊伍建設力度。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，深化公務員學法制度，將法治政府建設有關知識及要求納入機關工作人員培訓重要內容，優(yōu)化人員結構，聘請專業(yè)法制員補充法治隊伍力量，充分發(fā)揮法律顧問的作用，進一步加強法治力量建設。

　　三是加強規(guī)范性文件管理工作。定期開展規(guī)范性文件清理，學習借鑒兄弟部門的先進工作經(jīng)驗和工作管理制度，制定和實施高質量的規(guī)范性文件，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效率。

　　四是進一步完善應訴工作機制。一方面全面梳理2021年度訴訟案件，分類歸檔訴訟材料，及時更新案件臺賬；構建聯(lián)合協(xié)作機制，涉及業(yè)務科室訴訟案件，指定牽頭科室安排專人跟進案件進展，明確分工職責，規(guī)劃時間表，避免出現(xiàn)未按規(guī)定出庭應訴的情況，按規(guī)定及時向區(qū)司法局備案敗訴案件。另一方面嚴格落實單位負責人出庭應訴制度，在行政應訴工作中積極發(fā)揮解決爭議的主動性，提高行政訴訟案件和解、調解、撤訴案件占比。

　　深圳市龍崗區(qū)國資局

　　2021年12月22日