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　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以人為本、執(zhí)紀為民，以建設(shè)廉潔城市為抓手，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，確保懲防體系建設(shè)取得明顯成效，為全區(qū)順利實施“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)提供有力的紀律保證。

　?。ㄒ唬┳⒅胤?wù)大局，維護政令暢通，保障科學(xué)發(fā)展

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。進一步增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。制定龍崗區(qū)貫徹落實建設(shè)廉潔城市的實施意見，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，找準反腐倡廉工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，充分調(diào)動和保護廣大黨員干部的積極性和主動性，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞黨委政府重大決策和部署，加強對落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大方針政策落實情況的監(jiān)督檢查。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會要求的行為。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。圍繞重點工程、重大項目的實施情況，加強監(jiān)督檢查，促進重點工程、重大項目的順利實施。

　?。ǘ┥罨疂崗恼麄鹘逃?，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約

　　堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強理想信念教育、黨紀法規(guī)教育、崗位廉政教育、典型示范教育和警示教育，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和責(zé)任意識。不斷改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，繼續(xù)深入推進廉政文化“六進”工作。廣泛開展系列廉政主題宣傳教育活動，唱響反腐倡廉主旋律，展示反腐倡廉建設(shè)新成效。繼續(xù)鞏固報紙、電視、網(wǎng)站等輿論陣地建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。繼續(xù)采用參觀監(jiān)獄、現(xiàn)身說法等形式現(xiàn)場開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。加強重點領(lǐng)域廉政教育，在工程建設(shè)、土地管理、司法等重點領(lǐng)域舉辦公職人員廉政培訓(xùn)班，加大在重要領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政教育力度，增強廉政教育的針對性和實效性。

　　深化社會領(lǐng)域宣傳教育。加強社會公德教育，普及社會公德知識，開展市民公共文明行為準則和城市文明公約征集活動，通過征集活動集思廣益，凝聚共識，科學(xué)準確地制定我區(qū)市民公共文明行為準則和社區(qū)文明公約。組織開展全區(qū)模范遵守社會公德市民評選活動，發(fā)揮新聞輿論的宣傳、導(dǎo)向作用，大力倡導(dǎo)市民自覺維護公共利益，遵守公共秩序。通過組織開展全區(qū)“十佳”模范家庭評選、“十大美德家庭之星”評選、家庭美德短句征集、家庭文化節(jié)等活動，大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，以家庭和諧促進社會和諧。

　　切實貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和深圳市《關(guān)于建設(shè)廉潔城市的決定》，加強學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍，健全配套制度，細化工作要求，明確相關(guān)職責(zé)，堅決貫徹落實。深入推進黨務(wù)公開，貫徹落實黨政正職監(jiān)督制度，推進落實“三重一大”民主決策制度，堅決執(zhí)行推行權(quán)力公開透明運行工作，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。建立健全區(qū)直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府述職述廉制度。推行地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則及其實施辦法、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響低價購買置換房屋、占用他人住房或汽車、賭博或變相賭博、借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益，以及以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等違法亂紀行為。嚴格規(guī)范接待、會務(wù)、用車、培訓(xùn)、外出考察等事項，有效遏制講排場、比闊氣等奢侈浪費現(xiàn)象。繼續(xù)嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定，嚴肅治理變相公款旅游。積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費改革。

　　（三）不斷推進改革和創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度

　　改革完善行政審批制度?？茖W(xué)合理界定事權(quán)，下移管理重心，加大簡政放權(quán)力度。推行行政審批標(biāo)準化及并聯(lián)審批，實行網(wǎng)上審批，簡化審批環(huán)節(jié)，強化審批責(zé)任，提高審批效率。制定審批后的監(jiān)管措施，切實改變只批不管、重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象。

　　完善干部人事制度。加大競爭性公開選拔干部工作力度，擴大競爭性公開選拔干部的范圍和領(lǐng)域，不斷提高選人用人公信度。建立科學(xué)完善的德能勤績廉綜合選拔考核評價制度。創(chuàng)新干部交流形式，拓寬交流渠道，實現(xiàn)干部合理、有序地流動。探索建立廉政評價標(biāo)準和指標(biāo)體系，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的干部廉潔激勵機制。

　　完善公共財政管理制度。健全部門預(yù)算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理制度，實現(xiàn)基本支出預(yù)算規(guī)范化，項目支出預(yù)算科學(xué)化，推進政府收支分類與預(yù)算科目改革。完善政府投資項目管理和財政專項資金監(jiān)管制度，建立健全廉政責(zé)任書、廉政承諾、聯(lián)席會議、定期報告、不定期督查、廉政談話和責(zé)任追究等制度。建立健全財政和審計監(jiān)督機制，完善“三公”消費監(jiān)管制度，加強對資金、票據(jù)的管理和財務(wù)制度的執(zhí)行，定期公示職務(wù)消費情況。

　　完善公共資源交易管理制度。創(chuàng)新政府工程建設(shè)和政府采購管理制度，強化業(yè)主負責(zé)制，探索建立“建、管”分離的政府投資工程代建管理體制。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，著力解決圍標(biāo)串標(biāo)和效率不高等問題。完善政府采購代理資格認定辦法、貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、投訴處理等制度，確保政府采購優(yōu)質(zhì)廉潔高效。堅持土地使用權(quán)出讓公開招拍掛制度，加強對變更土地用途、調(diào)整容積率、征地拆遷補償、城市更新、舊城改造的監(jiān)督和管理。

　　深化風(fēng)險崗位廉能管理。針對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制及外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，按照廉政風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度，建立廉政風(fēng)險點由高到低的“紅、黃、藍”三級防控機制。著重加強各級各類風(fēng)險點的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)風(fēng)險崗位廉能管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

　　切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入、居民社會保障資金的監(jiān)管，防止截留、挪用和侵占。加強社區(qū)干部的教育和管理，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮廉潔表率作用。充分保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全社區(qū)民主議事決策制度，推進黨務(wù)公開、居務(wù)公開，完善民主管理、民主監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用。認真解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，堅決糾正對群眾疾苦熟視無睹，甚至與民爭利的行為。

　?。ㄋ模┘訌娬\信體系建設(shè)，拓展社會反腐倡廉領(lǐng)域

　　突出政府誠信制度建設(shè)，建立和完善政府誠信責(zé)任機制，做到有諾必踐、取信于民。推進行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、財經(jīng)審計、行政承諾督辦考核制度。利用媒體開展街道、部門誠信承諾活動。建立行政誠信評議機制和問責(zé)制度，把政府部門誠信建設(shè)納入機關(guān)綜合績效管理之中，把誠實守信情況作為干部選拔任用和評先評優(yōu)標(biāo)準之一，強化機關(guān)干部誠信考核。

　　強化企業(yè)信用管理，總結(jié)推廣建筑領(lǐng)域誠信建設(shè)試點工作經(jīng)驗，在全區(qū)全面鋪開非公有制領(lǐng)域誠信教育，進一步樹立誠信理念，不斷提高企業(yè)自律意識，有效引導(dǎo)企業(yè)信守承諾，履行責(zé)任，增強社會責(zé)任感。開展信用示范企業(yè)評選等活動，樹立一批“守合同重信用”企業(yè)，強化誠實守信企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，提升企業(yè)核心競爭力。

　　加強個人誠信引導(dǎo)，深入開展誠信文化建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守法的社會風(fēng)尚。建立公民個人信用管理辦法，制定公民個人信用信息采集、信用評級、成果運用、信用激勵、信用懲戒、信用修復(fù)等措施，規(guī)范公民個人信用管理。重點建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人誠信檔案，將個人誠信情況作為其績效考核、晉職晉級、交流輪崗的重要參考，督促機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶頭講誠信。

　　健全社會信用體系，利用深圳市誠信信息共享平臺，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的綜合性信用信息數(shù)據(jù)庫。制定信用信息披露制度，在政府采購、公共項目招標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購等領(lǐng)域，率先實行誠信資格認證，并逐步向其他領(lǐng)域拓展。

　　強化監(jiān)督懲戒，把領(lǐng)導(dǎo)干部道德操守和踐諾守信情況納入述職述廉范疇。建立信用信息查詢、反饋平臺和專門監(jiān)督機構(gòu)，暢通失信行為投訴渠道，強化信用信息真實性檢查，對失信問題及時督促整改，堅決查處黨員干部弄虛作假、不守信用等方面存在的突出問題。建立完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場準入和退出的重要依據(jù)，打擊失信違法現(xiàn)象。發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用，對嚴重失信失德者予以公開曝光。

　　（五）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認真解決損害群眾利益的突出問題

　　切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點，擺在突出位置，狠抓工作落實。堅持和完善服務(wù)企業(yè)制度，增強干部服務(wù)意識和能力，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。深入實施執(zhí)行力提升工程，認真治理庸、懶、散、亂等現(xiàn)象，注重抓推進、促落實、出成效，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)。深入開展機關(guān)效能建設(shè)系列活動，加大懲處違反機關(guān)效能建設(shè)和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的工作力度，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

　　扎實推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，拓展群眾訴求表達平臺，加大群眾監(jiān)督力度，確保解決問題更加及時有效。加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，深入治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益的問題。

　　集中開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的專項治理，加強對征地拆遷、保障性住房建設(shè)工作的監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題和教育亂收費、食品藥品安全的專項治理工作，認真查處違紀違規(guī)問題。

　?。├^續(xù)保持查辦案件的工作力度，嚴肅懲處違法違紀行為

　　嚴肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，在政府投資項目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，嚴重違反津貼補貼發(fā)放有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境污染等方面嚴重侵害群眾利益的案件。

　　加強辦案能力建設(shè)，創(chuàng)新辦案工作機制，完善辦案工作程序，嚴肅辦案工作紀律，提高辦案工作水平。堅持依紀依法、安全文明辦案，規(guī)范“兩規(guī)”措施的使用，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督。加強信訪舉報工作，健全重要信訪問題分析排查制度，改進基層信訪工作，提高初信初訪的辦結(jié)率。完善舉報快速處理和督辦機制，及時解決社會問題，化解社會矛盾，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)相互協(xié)作配合制度。繼續(xù)推進案件公開審理，規(guī)范申訴復(fù)查工作，確保案件審理質(zhì)量。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅持懲治腐敗與保護黨員干部合法權(quán)益并重，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。

　?。ㄆ撸┘訌娂o檢機關(guān)自身建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平

　　堅持和完善紀檢監(jiān)察機關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度、務(wù)虛研究和主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期講黨課制度，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，加強反腐倡廉理論研討和政策研究，教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部切實增強政治意識、表率意識、法紀意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，不斷提高思想政治素質(zhì)。推進和加強對派出機構(gòu)的統(tǒng)一管理，建立健全考核、職責(zé)履行、日常管理等制度規(guī)范，充分發(fā)揮其工作效能。堅持對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，建立健全嚴格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機制。深入開展崗位練兵、技能競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，加大干部培訓(xùn)力度，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。