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　　在深圳特區(qū)建立30周年的歷史節(jié)點上，國務(wù)院批復(fù)深圳經(jīng)濟特區(qū)的范圍擴大到全市，為葵涌的發(fā)展提供了極佳的機遇，也提出了挑戰(zhàn)。今后五年是特區(qū)擴容后的第一個五年，對葵涌未來發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)市黨代會、“兩會”及龍崗區(qū)干部大會精神，結(jié)合葵涌實際，特制定葵涌街道加快經(jīng)濟社會發(fā)展三年計劃和五年目標。

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照特區(qū)一體化發(fā)展的要求和深圳市第五次黨代會的統(tǒng)一部署，以現(xiàn)代化國際化先進城市為標桿，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，先行先試，以壩光為支點撬動深圳東海岸發(fā)展，以敢作為勇?lián)斢哟筇貐^(qū)時代，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　總體要求：瞄準五年發(fā)展目標，滾動安排三年工作，扎實完成每年任務(wù)。想干、敢干、快干，努力創(chuàng)建特區(qū)一體化建設(shè)示范區(qū)。

　　二、五年目標

　　以特區(qū)一體化為契機，主動策應(yīng)全市加快大鵬半島規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體目標，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年上臺階，努力把葵涌打造成為一個集旅游休閑、生態(tài)環(huán)保和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)于一體的經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、具有濱海特色的新城。具體目標是：

　　（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。到2015年，全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，年均遞增11%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達40億元，年均遞增10%以上，其他指標力爭達到全市平均水平。

　　（二）一體化水平明顯提高。特區(qū)一體化框架基本形成，城市功能日益完善，路網(wǎng)密度、公交車覆蓋率、供水管網(wǎng)覆蓋率、綠化覆蓋率、人均綠地面積、污水處理率等都有較大幅度提高，環(huán)境質(zhì)量各項指標位居全市前列；高清數(shù)字電視入戶率、社會保障覆蓋率達到全市平均水平。

　?。ㄈ┤嗣裆钯|(zhì)量明顯改善。經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等有較大改善。到2015年，全街道社區(qū)股份公司人均分紅收入達3000元，年均增長10%以上；人均住房面積和住宅質(zhì)量均有較大提高，居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　三、三年行動計劃

　　2010-2013年是邁入大特區(qū)、建設(shè)新葵涌、實施葵涌街道加快經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃最為關(guān)鍵的三年。今后三年的工作目標是：堅定東部綠色濱海新城建設(shè)方向，以特區(qū)一體化規(guī)劃體系為框架，以壩光精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)為龍頭，以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為重點，敢干、快干、實干，為東部綠色濱海新城的建成夯實基礎(chǔ)，加快推進我街道深度城市化。具體目標是：

　　（一）深度城市化格局基本形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，規(guī)劃布局進一步合理，城市配套日臻健全，資源、生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢更為明顯，葵涌作為全區(qū)乃至全市高科技產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化旅游觀光業(yè)示范基地的戰(zhàn)略地位初步確立。

　　（二）產(chǎn)業(yè)集群化帶活轄區(qū)經(jīng)濟。基本完成精細化工產(chǎn)業(yè)園的土地整備工作，積極配合市、區(qū)加快園區(qū)建設(shè)，培育超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；不斷拉長產(chǎn)業(yè)集群鏈，促進轄區(qū)企業(yè)從簡單的制造加工型企業(yè)向規(guī)?；?、科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，以此來增加就業(yè)崗位、提高經(jīng)濟的擴散效應(yīng)，加快特區(qū)一體化進程。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)集體經(jīng)濟注入新活力?；就瓿缮鐓^(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，轄區(qū)低端工業(yè)區(qū)實現(xiàn)“騰籠換鳥”，商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，人民群眾生活消費水平有了顯著提高；充分利用豐富的自然人文資源，挖掘開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，形成具有葵涌特色的生態(tài)旅游發(fā)展新格局。

　?。ㄋ模┥鐣芾硭皆偕闲屡_階。初步建立人防、物防、技防“三位一體”的社會治安立體防控體系和社會管理網(wǎng)格化責任體系，群防群治能力進一步提高；9個社區(qū)全部創(chuàng)建為無毒社區(qū)，居住區(qū)域全部建成安全文明小區(qū)，物業(yè)管理進小區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

　　四、工作步驟

　　一年打基礎(chǔ)：就是利用一年的時間把特區(qū)葵涌各項事業(yè)的基礎(chǔ)打好，其工作重點是積蓄力量，先謀而后動。要著重抓好以下幾方面工作：一是要抓好今后五年的大局謀劃。要用大特區(qū)戰(zhàn)略的眼光來思考葵涌的發(fā)展，立足當前，謀劃長遠，科學(xué)制定今后五年的目標任務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，為葵涌經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展定好位，起好步；二是要抓好壩光社區(qū)整體搬遷項目的拆遷工作。要統(tǒng)一思想，堅定信心，增強責任感、使命感和緊迫感，按照上級的部署要求，盡快完成重大項目的土地整備工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；三是要維護好社會穩(wěn)定。認真落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，堅持依法信訪，按政策辦事，引導(dǎo)群眾依法合理地表達利益訴求，妥善化解群體性矛盾，為經(jīng)濟建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境；四是要狠抓干部隊伍管理。完成好今后五年各項工作，必須有一支思想過硬、作風(fēng)扎實、勇于吃苦、樂于奉獻的干部隊伍。要對廣大干部嚴格要求，嚴格管理，切實做到政令暢通、執(zhí)行到位、能打硬仗。

　　三年見成效：就是用三年的時間，使葵涌經(jīng)濟社會事業(yè)取得實質(zhì)性成效，主要經(jīng)濟指標要在2010年的基礎(chǔ)上增長30%以上，城市配套設(shè)施基本完善，居民生活水平顯著提高。到2013年，完成50%的舊城拆遷安置工作，完成100%的征（轉(zhuǎn)）地補償工作，歷史遺留問題基本妥善解決；轄區(qū)基本實現(xiàn)深度城市化，具有附加值高、稅收大、能耗低、科技含量高等特點的高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　五年上臺階：就是用五年時間苦干實干，全面發(fā)展。屆時，街道經(jīng)濟總量和稅收迅猛增長，主要經(jīng)濟指標在2013年的基礎(chǔ)上再增長25%；完成80%舊城拆遷安置工作，城市發(fā)展空間得到進一步拓寬，葵涌基本成為一個集旅游休閑、生態(tài)環(huán)保和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)于一體的經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、具有濱海特色的新城。

　　五、推進措施和工作重點

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃先行，科學(xué)謀劃特區(qū)一體化

　　1.正視差距找原因。搶抓特區(qū)一體化的重大機遇，以更大的視野、更高的標準，積極深入社區(qū)第一線開展走訪調(diào)研和“查問題、找差距”活動，通過橫向比較、縱向深挖，找出葵涌在全市、全區(qū)處于一個什么樣的位次，與特區(qū)其他街道相比差距有多大，如何采取措施縮小差距，力爭趕超。

　　2.轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展。充分認清形勢，深入剖析自身存在的與特區(qū)一體化不相適應(yīng)的思想觀念，堅決摒棄干部群眾過往自認為“農(nóng)村人”的保守觀念，用特區(qū)一體化的新觀念去適應(yīng)新形勢的需要，全力推進經(jīng)濟發(fā)展從資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從初級城市化向深度城市化轉(zhuǎn)變，社會管理從粗放型、運動式向精細化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　3.準確定位明目標。特區(qū)擴容后，葵涌的后發(fā)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢更為突出。我們要充分利用這一重大機遇，主動用特區(qū)的標準確立新目標，謀劃新發(fā)展，著力推動街道社會管理及公共服務(wù)項目一體化，全面促進葵涌經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，以大項目實現(xiàn)綠色崛起

　　1.強力推進壩光搬遷工作。實踐證明，大項目帶動發(fā)展要有大的土地整備。壩光社區(qū)整體搬遷可以為超大項目的引進提供足量建設(shè)用地，是街道所有工作的重中之重。我們將全力以赴，背水一戰(zhàn)，從完成政治任務(wù)和推進特區(qū)一體化的高度，強力推進壩光社區(qū)整體搬遷工作趕進度、超目標，確保土地整備工作的整體有序推進，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級奠定基礎(chǔ)。

　　2.強力推進文化旅游示范景區(qū)。充分依托玫瑰海岸優(yōu)美的濱海景觀和獨特的人文內(nèi)涵，以“婚紗攝影、愛情海岸”為核心品牌，借力文博會將玫瑰海岸婚慶文化產(chǎn)業(yè)基地打造成為深圳東部一個主題特色鮮明、文化內(nèi)涵深厚、旅游價值較高的文化旅游示范景區(qū)，進一步推動葵涌綠色型高端服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　3.強力推進集體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。深入推進社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)地款及自有資金參與政府工程項目融資；積極支持引導(dǎo)官湖等社區(qū)實施舊改項目；充分利用同富裕和扶貧奔康政策繼續(xù)實施的有利條件，積極推動社區(qū)股份公司購買物業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展濱海旅游特色產(chǎn)業(yè)；探索社區(qū)股份合作公司產(chǎn)權(quán)置換及資本運作模式，引導(dǎo)居民將股權(quán)投資到產(chǎn)業(yè)配套項目中。

　?。ㄈ┲Ω纳泼裆?，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.加快城市配套設(shè)施建設(shè)。以特區(qū)城市功能為標桿，不斷完善城區(qū)功能配置，重點是加快葵涌西過境道路、社區(qū)統(tǒng)建上樓、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等項目建設(shè)；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新的葵涌醫(yī)院，加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的建設(shè)和監(jiān)管，著力解決群眾看病難看病貴的問題，滿足葵涌人民生產(chǎn)、生活的需要。

　　2.加快解決民生突出問題。開展免費勞動技能培訓(xùn)，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，推進戶籍居民就業(yè)和再就業(yè)；建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，保證戶籍居民100%參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險；加快保障性住房建設(shè)，解決危房戶、無房戶住房困難的問題；解決貧困家庭子女讀書問題，確保低保戶子女完成學(xué)業(yè)。

　　3.加快文化體育事業(yè)發(fā)展。深度挖掘彰顯葵涌特色的古樹、客家民俗、革命歷史等文化資源，重點包裝壩光銀葉樹、沙魚涌漁家小村等生態(tài)文化項目，北撤紀念亭等紅色文化景觀；繼續(xù)抓好廣場文化、企業(yè)文化和社區(qū)文化等品牌文化建設(shè)；加強體育設(shè)施建設(shè)，積極開展形式多樣，健康向上的群眾性文化體育活動，為群眾提供豐富的精神食糧。

　　4.著力打造平安葵涌。認真研究特區(qū)一體化社會穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，妥善處理改革和發(fā)展中的各種矛盾。重點強化社會治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強市場秩序綜合治理，維護健康有序的市場環(huán)境；加強應(yīng)急工作的物資儲備和實戰(zhàn)演練，全面落實安全生產(chǎn)責任制、巡查制，確保公共衛(wèi)生安全。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造綠色生態(tài)品牌

　　1.加強生態(tài)城市規(guī)劃。以東部生態(tài)組團和《葵涌街道近期建設(shè)行動規(guī)劃》為指導(dǎo)，建立與特區(qū)相互銜接的規(guī)劃體系，充分挖掘葵涌的山、海、岸線等自然資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，并通過打造綠色生態(tài)品牌，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，最終把葵涌建設(shè)成為深圳東部綠色濱海新城、生態(tài)旅游和高科技產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地。

　　2.抓好生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)自然的承載能力規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標，堅決保護好生態(tài)控制線，嚴厲禁止各種污染環(huán)境、破壞自然的行為，抓好生態(tài)環(huán)境治理工作，著重推進區(qū)域綠道網(wǎng)建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線自然景觀保護、治污保潔工程、葵涌河小流域綜合整治等。

　　3.建設(shè)生態(tài)教育基地。充分利用葵涌豐富的自然資源和紅色旅游資源優(yōu)勢，加快建設(shè)行山休閑公園、望漁嶺公園、金葵街心公園，大力推進壩光紅樹林保護區(qū)生態(tài)教育基地、東縱愛國主義教育基地、三溪社區(qū)黃屋客家文化園建設(shè)，逐步把葵涌打造成為集旅游、觀光、教育為一體生態(tài)教育基地。

　　六、基礎(chǔ)和保障

　　充分認識新形勢下街道職能的轉(zhuǎn)變，堅持與時俱進，樹立正確的政績觀，通過加強干部隊伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)行力，為構(gòu)建特區(qū)葵涌提供堅強有力的政治保證。

　?。ㄒ唬┻M一步提高黨員干部的素質(zhì)和能力。組織街道優(yōu)秀干部到黨?；虼髮W(xué)進行城市管理、市場經(jīng)濟理論知識的集中培訓(xùn)，切實增強黨員干部與時俱進的創(chuàng)新能力、開闊的視野和思維能力以及善于學(xué)習(xí)、善于駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，打造一支敢于負責、勇于任事、攻堅破難的干部隊伍。

　?。ǘ┻M一步加強干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)。進一步提倡和發(fā)揚深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之初“想干、敢干、快干”的精神，積極引導(dǎo)黨員干部樹立為干事而當官的價值觀，大力弘揚執(zhí)政為民、甘當公仆的作風(fēng)，堅決反對高高在上、漠視群眾。同時，繼續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)活動，進一步精簡會議、文件，切實克服形式主義。

　?。ㄈ┻M一步加強社區(qū)及居民小組建設(shè)。結(jié)合《社區(qū)和居民小組考核辦法》，加強考核督查力度，推進社區(qū)和居民小組工作落實到位，對工作不力的啟動問責。繼續(xù)實施固本強基社區(qū)項目建設(shè)，推動“兩新”組織黨建工作向縱深發(fā)展，繼續(xù)抓好“黨建帶群建、黨群共建”工作，加強黨群活動陣地建設(shè)。

　?。ㄋ模┻M一步增強反腐倡廉和教育實效。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進反腐倡廉工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強紀檢監(jiān)察的綜合效能，營造干凈干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。