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　?。ㄒ唬┘涌旖逃F(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展

　　1、堅(jiān)持“教育優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)龍崗教育全面發(fā)展

　　堅(jiān)持“育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的新時(shí)期教育方針，教育投入持續(xù)增長，基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局完善，教育質(zhì)量不斷提高，教育管理日益規(guī)范，教育體制更加完善。各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育向城市教育轉(zhuǎn)變，形成高層次專業(yè)人才培養(yǎng)中心與創(chuàng)新人才的聚集平臺(tái)，學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的基礎(chǔ)框架初步建立。形成以德育為核心、以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育模式。以市信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院落址龍崗為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展。

　　到2010年，全區(qū)基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育投入和發(fā)展體制，教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。普及12年教育，確保戶籍人口的適齡兒童入學(xué)率100%，輟學(xué)率在0.5%以下；初中入學(xué)率100%，輟學(xué)率在1.0%以下。戶籍人口高等教育毛入學(xué)率接近40％，戶籍勞動(dòng)人口繼續(xù)教育率達(dá)到80％以上，幼兒入園率達(dá)到98％以上，常住殘障兒童受教育率95％以上。

　　2、大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展

　　以增強(qiáng)教育的普惠性和公平性為原則，做好義務(wù)教育均衡化工作。積極落實(shí)人口管理“1+5” 文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快“村小”改造，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加大經(jīng)費(fèi)、編制、培訓(xùn)的傾斜力度，以提升辦學(xué)檔次和教學(xué)質(zhì)量；構(gòu)建“雙向互動(dòng)、三級(jí)對(duì)口、多元支教”的支教援教長效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評(píng)估體系，引導(dǎo)和保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步建立適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)教育體系。根據(jù)人口密度，合理調(diào)整教育尤其是公辦教育的結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)，從根本上解決局部區(qū)域?qū)W位持續(xù)緊張、班額嚴(yán)重超標(biāo)問題。

　　到2010年，新建2所公辦高中，把龍城高級(jí)中學(xué)、平岡中學(xué)、布吉高級(jí)中學(xué)建成國家級(jí)示范性普通高中。新建公辦小學(xué)10所、公辦初中7所，公辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所；建設(shè)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校；在龍崗中心城建設(shè)國際學(xué)校。

　　3、積極支持與規(guī)范民辦教育發(fā)展

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。把民辦教育納入全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，依法保障民辦學(xué)校和教師的權(quán)益。妥善解決非戶籍常住就業(yè)人口子女教育問題，進(jìn)一步規(guī)范和完善非戶籍常住就業(yè)人口的界定和統(tǒng)計(jì)辦法，完善教育成本分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助義務(wù)教育階段的公益性民辦學(xué)校。深化教育投融資改革，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管和扶持，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)民辦小學(xué)教師培訓(xùn)；建立對(duì)口幫扶機(jī)制，促進(jìn)民辦學(xué)校的快速發(fā)展。

　　4、加快推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展

　　堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)。適應(yīng)全區(qū)總的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，新建1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校并依托該校新建1個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，解決戶籍學(xué)生普及12年教育的需求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)中等專業(yè)技術(shù)人才的需求。創(chuàng)造條件把龍崗職業(yè)技術(shù)學(xué)校（龍崗中專）建成高標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。發(fā)揮龍崗廣播電視大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，建立開放式、多元化的成人教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。

　　5、創(chuàng)新教育管理體制

　　推進(jìn)教育人事制度和學(xué)校管理制度改革，積極推動(dòng)全區(qū)教育投融資體制改革，通過市場機(jī)制合理配置教育資源。深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；加大教師引進(jìn)力度，建立教師編制穩(wěn)定增長機(jī)制；建立健全教師與校長繼續(xù)教育體系，不斷提高教師專業(yè)水平。解決原村辦學(xué)校用地的歷史遺留問題，規(guī)范住宅開發(fā)區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)權(quán)管理。在全區(qū)積極穩(wěn)妥的開展建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校、家庭、企業(yè)與社區(qū)活動(dòng)。

　　（二）繁榮文化、體育事業(yè)

　　1、推進(jìn)文化事業(yè)改革，繁榮文化事業(yè)

　　深化文化單位人事、分配制度改革，強(qiáng)化文化行政管理部門的服務(wù)職能，推進(jìn)政府由“辦文化”為主向“管文化”為主再向“推動(dòng)文化”為主的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)文化創(chuàng)新，創(chuàng)建多出精品、多出人才的文化管理體制。規(guī)范文化市場管理，推進(jìn)文化市場管理的三級(jí)管理（市、區(qū)、街）、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街、社區(qū)）建設(shè)。

　　深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，弘揚(yáng)城市人文精神。實(shí)施人文大運(yùn)“六進(jìn)六出”工程，推動(dòng)人文大運(yùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭、進(jìn)行業(yè)，推動(dòng)人文大運(yùn)出典型、出品牌、出亮點(diǎn)、出特色、出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效，建立人文大運(yùn)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌落實(shí)人文大運(yùn)“六進(jìn)六出”工程方案。

　　推進(jìn)文化領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外開放，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)投資。積極培養(yǎng)參與文化事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化的主體，構(gòu)建社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，建立和完善政府在推進(jìn)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化的過程中相關(guān)的制度安排。

　　建立健全公共圖書館、廣播電視電影等文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化發(fā)展，抓好文化精品創(chuàng)作。繼續(xù)實(shí)施“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”的群眾文化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)廣場文化、客家文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化建設(shè)。積極開展全國文化先進(jìn)區(qū)、南粵錦繡工程先進(jìn)區(qū)、全國書法之鄉(xiāng)的創(chuàng)建活動(dòng)。

　　加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)文化發(fā)展的硬環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加大全區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率。區(qū)、街道兩級(jí)要建成和完善一批集藝術(shù)性、標(biāo)志性和實(shí)用性于一體的現(xiàn)代文化設(shè)施，社區(qū)重點(diǎn)抓好一圖書室、一舞臺(tái)、一文化活動(dòng)室（場）、一文化長廊的建設(shè)。

　　2、大力促進(jìn)體育事業(yè)全面快速發(fā)展

　　以承辦大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快體育事業(yè)管理體制的改革，推進(jìn)體育事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要進(jìn)一步完善競技體育設(shè)施和群眾體育設(shè)施，認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃實(shí)施綱要》，建立以全民健身為主體，以業(yè)余體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展為原則的利民、便民和多元化的體育服務(wù)體系。不斷提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平。積極推進(jìn)全國體育先進(jìn)區(qū)、全國籃球城區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　以承辦大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極調(diào)整和引進(jìn)體育產(chǎn)品、體育建筑和體育旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。積極爭取舉辦國內(nèi)外大型體育賽事，同時(shí)積極導(dǎo)入著名中介服務(wù)商，大力發(fā)展常規(guī)體育賽事。加大人才培養(yǎng)力度，抓好體育經(jīng)紀(jì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，采取多種途徑培養(yǎng)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的人才，穩(wěn)步實(shí)施體育事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化的措施，初步建成一個(gè)全國領(lǐng)先的體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革

　　1、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展體制

　　堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，強(qiáng)化以人為本的醫(yī)療服務(wù)理念，積極推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院的管理體制改革，創(chuàng)新街道醫(yī)院管理機(jī)制，實(shí)施管辦分離，完善相關(guān)的制度建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，引進(jìn)名院辦醫(yī)，進(jìn)一步完善多渠道辦醫(yī)的投融資體制，積極探索中外合資辦醫(yī)、股份合作辦醫(yī)等辦醫(yī)模式。確定衛(wèi)生發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助范圍和方式，完善科學(xué)合理的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入政策。通過建立健全新的醫(yī)療衛(wèi)生體制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院之間技術(shù)、床位、人員等資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)醫(yī)院的共同發(fā)展。按照“分步進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)、逐項(xiàng)剝離、平穩(wěn)過渡”的原則，積極推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)后勤服務(wù)改革，組建區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)后勤服務(wù)中心，促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展。

　　2、合理配置衛(wèi)生資源

　　綜合考慮龍崗衛(wèi)生服務(wù)實(shí)際需求，按人口結(jié)構(gòu)建立符合實(shí)際需要的衛(wèi)生資源配置。2010年醫(yī)院床位達(dá)到10800張，達(dá)到平均每萬人口36張；全區(qū)主要衛(wèi)生技術(shù)人員16953人，各類醫(yī)師數(shù)9015人，達(dá)到每萬人口衛(wèi)生技術(shù)人員56.5人；每萬人醫(yī)生數(shù)30.1人；醫(yī)療醫(yī)師達(dá)到6615人，護(hù)士達(dá)到7938人，預(yù)防醫(yī)師達(dá)到1200人，保健醫(yī)師達(dá)到600人；衛(wèi)生監(jiān)督人員2010年達(dá)到600人。

　　醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入隨地方財(cái)政收入增長而逐步增長；把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)土地規(guī)劃結(jié)合起來，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)參照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》確定用地規(guī)模和地域分布。

　　3、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，以建設(shè)人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、有序”的要求，用5年時(shí)間，基本建成與“三化”城區(qū)相匹配，布局合理、門類齊全、功能完善、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系、婦幼保健體系、基層衛(wèi)生體系、健康教育體系、衛(wèi)生信息體系等八大公共衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)中心，全面提升疾病預(yù)防控制能力、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，提高初級(jí)衛(wèi)生保健水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平和健康教育水平。

　　在繼續(xù)抓好綜合性醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快?？漆t(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？坪蛯?shí)驗(yàn)室的建設(shè)，大力提高臨床技術(shù)水平。加強(qiáng)精神衛(wèi)生、心理衛(wèi)生等慢性病防治工作，積極防治職業(yè)病。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人口管理，健全勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系

　　1、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理

　　全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立人口控制和流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整和完善戶籍政策，放寬高素質(zhì)人才入戶條件，限制一般人口入戶。引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，努力控制人口規(guī)模。

　　建立有效的人口調(diào)控機(jī)制。通過人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的綜合平衡關(guān)系確定人口總量;對(duì)人口實(shí)行產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的關(guān)聯(lián)調(diào)整；以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)節(jié)、配置資源，進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)密集區(qū)人口疏散，引導(dǎo)人口的空間結(jié)構(gòu)向既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又在區(qū)域資源環(huán)境承載范圍內(nèi)的方向發(fā)展。

　　實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)價(jià)與把關(guān)制度，通過積極實(shí)施落后項(xiàng)目淘汰制度，限制勞動(dòng)密集型項(xiàng)目入駐，建立通過調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來控制全區(qū)人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的機(jī)制，增強(qiáng)人口控制與調(diào)節(jié)能力，有效合理控制人口數(shù)量。

　　加大人口計(jì)生執(zhí)法力度，健全計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制，建立符合龍崗實(shí)際的人口計(jì)生工作新機(jī)制。加強(qiáng)基層人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)；持續(xù)深入開展街道無政策外多孩和社區(qū)無政策外出生的“兩無”活動(dòng)；加大綜合治理力度，有效遏制出生人口性別比偏高現(xiàn)象；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

　　2、做好勞動(dòng)就業(yè)工作，妥善處理勞資糾紛

　　實(shí)施靈活多樣的就業(yè)形式，建立和完善就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全面實(shí)施中央、省、市制定的就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)公益性崗位開發(fā)制度，將就業(yè)工作與社會(huì)保險(xiǎn)工作緊密結(jié)合起來，形成相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步加大財(cái)政資助力度，形成較為完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員的特點(diǎn)，通過開展就業(yè)觀教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施再就業(yè)援助，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)工作思路，多渠道促進(jìn)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，使登記失業(yè)率控制在3%以下。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，不斷凈化職業(yè)介紹市場秩序。

　　借鑒“六約模式”，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作力度和勞動(dòng)爭議調(diào)解力度，加強(qiáng)部門合作，預(yù)防和妥善處理勞資糾紛。積極建立起勞動(dòng)普法、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁環(huán)環(huán)相扣的維權(quán)體系，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。推行“綠、黃、紅”卡分類監(jiān)察制度和“勞動(dòng)用工登記備案”制度，實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，完善勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁在勞動(dòng)爭議調(diào)處中的地位和作用。健全各部門齊抓共管勞資糾紛調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大勞資糾紛應(yīng)急處理，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、健全社會(huì)保障制度，完善外來勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)制度

　　健全養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；多渠道籌集社保基金，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳；實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)范化管理，確?；疬\(yùn)行安全。

　　完善關(guān)愛外來勞動(dòng)者工作長效機(jī)制，加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，發(fā)展社區(qū)、工業(yè)區(qū)、廠區(qū)公共醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)完善外來工醫(yī)療保險(xiǎn)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，降低總體醫(yī)藥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高外來工的醫(yī)療保障。在總結(jié)勞務(wù)工合作醫(yī)療試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善勞務(wù)工合作醫(yī)療辦法并逐步擴(kuò)大覆蓋面，使全部勞務(wù)工都能享有醫(yī)療保障。繼續(xù)加大工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳和加大工傷預(yù)防力度，爭取實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

　?。ㄎ澹?qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建生態(tài)文明龍崗

　　1、大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展道路

　　以減量化、再利用和資源化作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。通過建立與發(fā)揮政府財(cái)政資金的調(diào)控效應(yīng)、典型示范的先導(dǎo)效應(yīng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)、輿論宣傳的氛圍效應(yīng)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮節(jié)約型生產(chǎn)方式的示范作用。促進(jìn)資源節(jié)約利用、能源綜合調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策相銜接。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源和廢物的綜合利用與循環(huán)使用。建立和完善產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，加快高污染、高能耗企業(yè)的退出。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)污染防治從末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。

　　提高建筑物的設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料和產(chǎn)品。在大型商場和寫字樓積極發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)及分布式供能系統(tǒng)。大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)能源的高效環(huán)保與清潔利用，加快垃圾發(fā)電廠等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。積極鼓勵(lì)固體廢渣利用和包裝廢物利用企業(yè)的發(fā)展，壯大一批資源再利用企業(yè)。

　　提高水資源使用效率。積極采取節(jié)水措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)用水設(shè)備節(jié)水改造，通過開展中水回用、海水利用項(xiàng)目試點(diǎn)、推廣節(jié)水型用水器具、改造供水管網(wǎng)等措施推進(jìn)生產(chǎn)生活節(jié)水。

　　努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，以建設(shè)綠色政府為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民進(jìn)行綠色消費(fèi)。

　　2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加大環(huán)境污染治理力度

　　以國家生態(tài)區(qū)建設(shè)為主線，以治污保潔工程為平臺(tái)，重點(diǎn)治理布吉河流域、龍崗河流域、坪山河流域、大鵬灣流域等4個(gè)區(qū)域，統(tǒng)籌制定和實(shí)施水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，完善排水排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，使地表水水質(zhì)得到根本改善；嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，規(guī)范基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)土地利用和開發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)土地整理，綜合整治采石場，控制和減少水土流失，嚴(yán)禁毀林種果。加強(qiáng)城市綠化和植樹造林，全方位推進(jìn)立體綠化，加快各類市政公園建設(shè)。加大環(huán)境生態(tài)建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。到2010年，全區(qū)森林覆蓋率保持在50%水平，人均公共綠地面積不低于16平方米。進(jìn)一步提升“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)水平，爭取創(chuàng)建成為“國家級(jí)生態(tài)區(qū)”。

　　大力推行垃圾的分類回收、有償清運(yùn)辦法，有效緩解城區(qū)生活垃圾增加帶來的環(huán)境壓力。實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審計(jì)，在全區(qū)推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，使污染防治由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)化，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢物的減量化、資源化和無害化。加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)估、研究和規(guī)劃，落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制。