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　　各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托,向大會(huì)作關(guān)于龍崗區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

　　一、2006年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2006年是龍崗區(qū)全面落實(shí);十一五;規(guī)劃，實(shí)現(xiàn);雙跨越;、;雙協(xié)調(diào);發(fā)展的開局之年。一年來，我區(qū)以鄧小平理論和;三個(gè)代表;重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)區(qū)三屆四次黨代會(huì)和區(qū)三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，抓住特區(qū)內(nèi)外一體化的機(jī)遇，以;十一五;規(guī)劃實(shí)施為驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)和城市管理工作，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，出口、消費(fèi)增長強(qiáng)勁，地區(qū)生產(chǎn)總值突破;千億;大關(guān)，預(yù)算內(nèi)地方財(cái)政收入、出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均超額完成年度計(jì)劃。主要指標(biāo)完成情況如下：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值1053.9億元，增長18.0%，完成年度計(jì)劃（下同）的100%；

　　工業(yè)增加值662.4億元，增長20.2%，完成100%；

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資333.2億元，增長16.8%，完成100%；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額210.2億元，增長22.0%，完成103%；

　　預(yù)算內(nèi)地方財(cái)政收入44.2億元，增長15.5%，完成126%；

　　出口總額169.5億美元，增長22.6%，完成109%；

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.0萬元，增長4.1%；

　　城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)；

　　社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到96%；

　　萬元GDP建設(shè)用地下降9%。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出;效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；需求旺盛、信心增強(qiáng)；資源節(jié)約、環(huán)境改善；改革深化、社會(huì)穩(wěn)定;的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：

　　1、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀初見成效，在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，增長模式逐步由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。今年我區(qū)絕大多數(shù)新引進(jìn)項(xiàng)目由于政策原因無法落實(shí)用地，不能按時(shí)開工，工業(yè)增長主要依靠現(xiàn)有大企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和產(chǎn)品升級(jí)換代，土地利用效率明顯提高，增長模式逐步由外延式粗放型向內(nèi)涵式集約型轉(zhuǎn)變，萬元GDP建設(shè)用地同比下降9%。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2112億元，其中，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1514億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的72%。華為、比亞迪分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值617億元和82億元，同比增長60%和38%。大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基本形成IC設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試和應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1026億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值651億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的63.5%。目前我區(qū)經(jīng)市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)105家，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成為國家級(jí)科技孵化中心。

　　2、擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯，外貿(mào)出口增長強(qiáng)勁。區(qū)內(nèi)消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)環(huán)境日臻完善。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到22%，首次超過GDP的增長，我區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、啟動(dòng)內(nèi)需的措施初見成效。華南國際工業(yè)原料城一期開業(yè)以來舉辦多次展會(huì)，市場影響力、輻射力逐步擴(kuò)大。按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的麗灣酒店、百合酒店落成開業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地經(jīng)過一年多的策劃和推動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市里已決定落戶平湖，今年有望開工建設(shè)。外貿(mào)出口保持快速增長，民營企業(yè)出口成為新亮點(diǎn)。全年民營企業(yè)出口38.3億美元，增長38.3%，比出口平均增速高出15.8個(gè)百分點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口所占比重逐步增加，2006年一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)出口49億美元，增長53.0%，占出口總值的28.9％，較上年提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年完成固定資產(chǎn)投資333.2億元，占全市投資總額的26.2%，比重突破四分之一。其中基本建設(shè)完成投資199.8億元，增長9.4％；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資88.1億元，增長38.1％；更新改造完成投資26.5億元，增長19.9%。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好,累計(jì)完成投資45.2億元，占年度計(jì)劃的90.4%。廣東LNG接收站和輸氣干線工程正式投入運(yùn)營。地鐵3號(hào)線土建工程招標(biāo)基本完成。深惠路深圳段改擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)方案已通過專家評(píng)審。橫坪路、沙荷路、龍沙路、南通道正加緊施工。國內(nèi)最大的垃圾焚燒發(fā)電廠平湖垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)。龍城公園、八仙嶺公園建設(shè)進(jìn)度加快。家具、自行車、家電產(chǎn)業(yè)集聚基地有序推進(jìn)。體育新城安置小區(qū)進(jìn)入施工階段。下沙片區(qū)完成藍(lán)圖規(guī)劃。壩光精細(xì)化工基地即將啟動(dòng)陸域開發(fā)。

　　4、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。相繼出臺(tái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見和行動(dòng)方案，制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金扶持暫行辦法。大力開展;鵬城減廢;行動(dòng)，對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審計(jì)，動(dòng)員和指導(dǎo)21家企業(yè)達(dá)到減廢目標(biāo)。振業(yè)城一期被列為建設(shè)部建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程。寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)、恩達(dá)電路等6個(gè)項(xiàng)目被列入深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。在全社會(huì)大力開展節(jié)水節(jié)電行動(dòng)，2006年全區(qū)萬元GDP水耗下降6.2%，電耗下降0.8%。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)控制線的保護(hù)，加大生態(tài)建設(shè)資金投入，開展沿海防護(hù)林及濕地建設(shè)，順利通過省林業(yè)生態(tài)區(qū)檢查驗(yàn)收。加快淘汰重污染企業(yè)，取締關(guān)閉了32家企業(yè)。加大對(duì)龍崗河、布吉河及沿岸的治河治污力度，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，國內(nèi)最大的TOT項(xiàng)目橫嶺污水處理廠投入試運(yùn)營。

　　5、各項(xiàng)改革不斷深化，社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。為切實(shí)改變城市管理粗放局面，我區(qū)在大力推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)布吉街道區(qū)劃調(diào)整與管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)，著重抓好街道綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，在布吉、南灣、坂田街道組建了綜合執(zhí)法隊(duì)。10個(gè)街道完成環(huán)衛(wèi)體制專業(yè)化、社會(huì)化改革。2006年全區(qū)所有街道全面推行勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)，初步建立了勞務(wù)工醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)107萬人。率先在全市推出財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行的評(píng)價(jià)激勵(lì)方案，解決創(chuàng)新型企業(yè)、民營企業(yè)融資難的問題。全區(qū)政府投資中約30%的財(cái)政性資金用于文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)。完成39個(gè)社區(qū)綜合文體服務(wù)中心的總體規(guī)劃。大芬美術(shù)館主體工程完工。平岡中學(xué)改擴(kuò)建一期和坪山高級(jí)中學(xué)投入使用。成功舉辦山海龍崗旅游文化季和全市首屆客家文化節(jié),以社會(huì)化運(yùn)作的方式成功承辦了國際女子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽等系列體育賽事。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，推進(jìn)了區(qū)中心醫(yī)院門急診綜合大樓、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督大樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部署開展;百日行動(dòng);，嚴(yán)厲打擊違法搶建行為，計(jì)生、清無等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)深入開展。實(shí)現(xiàn)警力下沉，組建了應(yīng)急處置突發(fā)事件專業(yè)力量，開展;百日禁摩;行動(dòng)，城市面貌和社會(huì)治安不斷改善。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題

　　2006年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。

　　一是中小企業(yè)的發(fā)展普遍不理想。目前我區(qū)工業(yè)增長主要依賴于華為等大型骨干企業(yè)的增長，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍不足、自主品牌不多、核心競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。如果這些大企業(yè)增長放緩，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必受到嚴(yán)重影響。

　　二是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然比較落后。由于過去特區(qū)內(nèi)外;二元結(jié)構(gòu);，導(dǎo)致投入不足，欠賬較多，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和特區(qū)內(nèi)相比還有較大的差距，建設(shè)任務(wù)非常繁重。

　　三是招商引資工作面臨新的困難。受新出臺(tái)的土地管理政策影響，雖然土地的利用效率得到提高，一定程度上緩解了土地的供需矛盾，但也導(dǎo)致我區(qū)部分重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的招商工作陷入暫時(shí)的停滯狀態(tài)，一些項(xiàng)目不能落實(shí)。

　　此外，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如拆遷工作難度較大，超概算、超工期等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和治　安等民生問題仍面臨較大壓力等等。

　　二、2007年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　我區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工　　作會(huì)議、市委四屆五次全會(huì)、區(qū)委四屆四次會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn);雙跨越;、;雙協(xié)調(diào);，建設(shè)和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗的總體目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一的原則，大力發(fā)展高新技術(shù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力推動(dòng)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；以民生凈福利指標(biāo)體系為;指揮棒;，繼續(xù)開展;雙年;活動(dòng)，以;綜改綜治保穩(wěn)定、化解矛盾促和諧;為主線，推動(dòng)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今年我區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值1245億元，增長18%；

　　工業(yè)增加值795億元，增長20%；

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資390億元，增長17%；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額252億元，增長20%；

　　預(yù)算內(nèi)地方財(cái)政收入50億元，增長14%；

　　外商直接投資額4.0億美元，和上年持平；

　　出口總額195億美元，增長15%;

　　城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元，增長5%；

　　社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到96%；

　　萬元GDP電耗下降2%；

　　萬元GDP水耗下降7.8%；

　　萬元GDP建設(shè)用地下降12.5%。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境分析

　　展望2007年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨較多有利條件：

　　宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好。近年來世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，勢(shì)頭強(qiáng)勁，為我區(qū)企業(yè)出口提供了良好的市場環(huán)境。國家進(jìn)一步加大內(nèi)需拉動(dòng)力度，努力健全消費(fèi)市場，對(duì)投資繼續(xù)實(shí)行有保有壓的政策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長。

　　面臨兩大機(jī)遇。一是我市成功申辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，為處于大運(yùn)主場館所在地的龍崗帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。大運(yùn)會(huì)的舉辦將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理、人文素質(zhì)等各方面產(chǎn)生巨大影響，從而從根本上加速我區(qū)城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。二是隨著特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程的加快，市委、市政府將不斷加大對(duì)龍崗的投資力度，一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目將放在龍崗，我區(qū)固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較快增長，投資環(huán)境不斷改善。

　　內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。近年來我區(qū)著力引進(jìn)了一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)地位持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。隨著發(fā)展的軟硬件條件的改善，我區(qū)消費(fèi)環(huán)境日趨成熟，集聚的人氣不斷提升，相當(dāng)部分的消費(fèi)開始回流，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)效應(yīng)也大幅提高。

　　三、實(shí)現(xiàn)2007年發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策措施

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　1、大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。認(rèn)真落實(shí)深圳市《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，通過優(yōu)惠措施扶持企業(yè)研發(fā)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。加快創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)龍崗天安數(shù)碼新城和留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在土地使用、出口貿(mào)易、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面做好服務(wù)，全面實(shí)施政府資助資金整合辦法和財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法，加大對(duì)中小型民營高科技企業(yè)的扶持力度，努力培植稅源。

　　2、著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，切實(shí)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，加快探索節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡快頒布實(shí)施《龍崗區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金扶持暫行辦法》，繼續(xù)淘汰重污染企業(yè)和落后工藝，大力推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)和具備條件的企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)市民開展綠色消費(fèi)。

　　（二）按照落實(shí)民生凈福利指標(biāo)體系的要求，真正做到;七個(gè)傾斜;，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的民計(jì)民生問題。

　　以民生凈福利指標(biāo)體系為;指揮棒;，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，使公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜，重點(diǎn)向義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育事業(yè)、救助弱勢(shì)群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)境保護(hù)和資源合理利用傾斜，爭取在解決部分地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后問題上有明顯突破，使人民群眾的生活質(zhì)量和生活環(huán)境有明顯改善，能夠享受到更多的改革和發(fā)展成果。加大社區(qū)投入力度，2007年三分之一以上的財(cái)政性建設(shè)資金將用于社區(qū)建設(shè)，對(duì)大鵬半島三個(gè)街道，尤其是南澳街道給予重點(diǎn)傾斜，為群眾提供相對(duì)公平的公共服務(wù)。抓緊落實(shí)大鵬半島生態(tài)補(bǔ)償政策。努力改善原村辦小學(xué)的辦學(xué)條件，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快實(shí)驗(yàn)、新亞洲等學(xué)校的擴(kuò)建，緩解局部地區(qū)學(xué)位緊張的狀況。加快區(qū)中心醫(yī)院門急診綜合大樓工程建設(shè)。完善公共事件突發(fā)應(yīng)急體系。重視安全生產(chǎn)以及食品藥品安全，加強(qiáng)市場管理和監(jiān)督。不斷提高環(huán)境質(zhì)量，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好八仙嶺和龍城公園。繼續(xù)推進(jìn)勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推行居住證制度，提高出租屋和流動(dòng)人口管理水平和執(zhí)法效率，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營造安定祥和的生活環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　1、繼續(xù)實(shí)施;工業(yè)進(jìn)園;戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。不斷完善寶龍工業(yè)區(qū)、坂雪崗片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加快碧嶺-沙塋、金沙-沙田工業(yè)園區(qū)的整備與開發(fā)。推動(dòng)家具、家電、自行車三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地及周邊市政配套工程建設(shè)，用高新技術(shù)整合和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。提高投資、環(huán)保、技術(shù)等門檻，配合市里清理各類已批未建的不合格項(xiàng)目，騰出土地引進(jìn);低污染、低消耗、高附加值;的高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，保證土地資源向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜。提高進(jìn)入園區(qū)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，形成專業(yè)化分工細(xì)致、上下游產(chǎn)品配套的生產(chǎn)體系。抓好比亞迪汽車生產(chǎn)項(xiàng)目，力促F6早日下線。加快深南電路、同洲電子、新中橋電子等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加快辦理華潤微電子集成電路后封裝測(cè)試設(shè)計(jì)項(xiàng)目、賽格汽車電子產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目的開工建設(shè)手續(xù)，爭取早日動(dòng)工。跟蹤協(xié)調(diào)STM、中集、金威啤酒等大項(xiàng)目。抓好碧嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。積極推動(dòng)精細(xì)化工基地和國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地海洋生物片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

　　2、擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)我區(qū)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快各街道中心區(qū)域和深惠路沿線的舊改，騰出土地用于發(fā)展商業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極協(xié)調(diào)亞鋼物流中心、華南國際工業(yè)原料城二期項(xiàng)目用地問題。加快建設(shè)第三屆文博會(huì)分會(huì)場--大芬美術(shù)館和廉租房。著力推動(dòng);冰雪大世界;、;鵬茜國家礦山公園;和;鳳凰山國家礦山公園;三個(gè)特色旅游項(xiàng)目的包裝推廣。啟動(dòng)下沙片區(qū)實(shí)質(zhì)性開發(fā)。加快推進(jìn)會(huì)展中心前期工作。積極配合市里開展平湖金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄋ模├^續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、加大市區(qū)政府投資力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。新一輪市區(qū)財(cái)政體制實(shí)行后，市、區(qū)兩級(jí)在我區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資力度持續(xù)增　長，加上申辦大運(yùn)的成功，我區(qū)將進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)期。2007年市、區(qū)兩級(jí)政府總投資近107億元，較上年多出35億元，其中，市里安排投資35億元，較上年增加19億元，區(qū)安排投資約72億元，較上年增加16億元。地鐵3號(hào)線和深惠路改擴(kuò)建工程爭取上半年前完成全線拆遷任務(wù)，下半年工程主體動(dòng)工。橫坪路、沙荷路、紅棉路力爭年底通車。加快體育新城安置小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)北通道、龍坪路、碧新路、深汕公路、坪西公路改擴(kuò)建等工程。盡快完成中心城及各街道50條嚴(yán)重影響投資環(huán)境的斷頭路建設(shè)，打通區(qū)域微循環(huán)。

　　2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，加大重大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。大運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)提出了更高的要求。要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，按照大運(yùn)會(huì)的要求，倒排工期，按月按季度嚴(yán)格督辦各項(xiàng)目的進(jìn)展，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。為提高政府資金的使用效率，今年將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整政府投資計(jì)劃，把資金集中用于進(jìn)展情況好的項(xiàng)目，并將情況每季度向人大報(bào)告。要不斷完善重大項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備一批事關(guān)龍崗乃至全市長遠(yuǎn)發(fā)展，以及關(guān)系民生的大項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期工作上加大人力、物力投入，充分調(diào)動(dòng)街道辦、各部門的積極性，緊密配合，爭取將其列入市投資計(jì)劃。抓緊完成區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場、市級(jí)醫(yī)院的選址規(guī)劃。加快龍崗高級(jí)中學(xué)、布吉高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程，抓好深汕公路改造、龍坪路、西寶路、平安大道、富康路，以及污水處理廠配套管網(wǎng)工程的前期工作。

　?。ㄎ澹├^續(xù)深化改革，逐步解決發(fā)展中的體制性問題

　　全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法體制改革，建立高效運(yùn)行的基層執(zhí)法機(jī)制。不斷深化城市管理作業(yè)市場化改革，積極引入市場化、專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。按照成熟一家、改制一家的原則，采取多種形式推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)、街屬企業(yè)改制。積極引導(dǎo)和支持社區(qū)股份合作公司引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)營模式改革。以項(xiàng)目為載體加快推動(dòng)投融資體制改革，力爭在水務(wù)、文體、環(huán)保、衛(wèi)生、教育的建設(shè)和運(yùn)營領(lǐng)域取得新突破。加快事業(yè)單位改革，全面實(shí)施集中管理區(qū)直行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快非行政許可審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能。