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　　“十二五”時(shí)期，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年開(kāi)局的5年，是龍崗區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”跨越，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，確保市民生命健康及財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)和諧繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是政府執(zhí)政為民的使命。

　　龍崗區(qū)根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（深發(fā)〔2011〕23號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，確定了未來(lái)5年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　本規(guī)劃編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等法規(guī)文件及國(guó)家、省、市《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，并采納了區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、街道和企業(yè)的建議意見(jiàn)。

　　本規(guī)劃是全區(qū)安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是政府部門(mén)和企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的重要依據(jù)，是今后5年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　本規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃期為2011年至2015年。

　　一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g取得明顯成效

　　“十一五”期間，我區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，厲行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，政府各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和職責(zé)，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

　　嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，集中開(kāi)展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。

　　一是利用大運(yùn)會(huì)契機(jī)大力發(fā)展轄區(qū)道路交通，逐步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，交通擁堵逐年下降。自2009年以來(lái)，我區(qū)交通擁堵警情占全市比重已經(jīng)逐步下降至15%。轄區(qū)車(chē)輛違停、亂變線等交通違法明顯減少，道路通行效率有效提高，交通通行環(huán)境明顯改善。

　　建立區(qū)交通事故預(yù)防聯(lián)席會(huì)議體制，極大提高了事故處理反應(yīng)能力、處理能力。交通事故逐年下降，轄區(qū)重大交通事故死亡人數(shù)已經(jīng)由2006年的310人、逐步降至2010年的144人， 2011年全年無(wú)發(fā)生1次死亡3人以上的特大道路交通事故。

　　二是加大投入，不斷夯實(shí)全區(qū)消防基礎(chǔ)。我區(qū)投入近10億元用于各項(xiàng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決消防設(shè)施“欠賬”問(wèn)題，全區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，全力推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，整治火災(zāi)隱患。編制完成《深圳市龍崗區(qū)“十二五”消防規(guī)劃》，于2010年1月6日通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審并正式實(shí)施。

　　“十一五”期間，完成城中村三類(lèi)整治項(xiàng)目465個(gè)，成功解決了消防水源建設(shè)等難點(diǎn)問(wèn)題。在全區(qū)城中村開(kāi)設(shè)逃生口47萬(wàn)多個(gè)，拆除房中房1003間，鋪設(shè)消防管網(wǎng)36萬(wàn)余米，整改線路167萬(wàn)余米；組建專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍116支，共計(jì)2298人；采購(gòu)消防車(chē)91輛，消防摩托車(chē)177輛；開(kāi)展滅火疏散演練700場(chǎng)，30多萬(wàn)人參加了演練。各級(jí)消防組織建設(shè)進(jìn)一步完善，基本制度建設(shè)逐步完成，消防隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。全區(qū)組建專(zhuān)職消防隊(duì)11支、兼職消防隊(duì)134支、志愿消防隊(duì)4760支，設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)147個(gè)，在全區(qū)129個(gè)社區(qū)工作站建立43個(gè)社區(qū)消防警務(wù)室。區(qū)政府將保安員培訓(xùn)工作列入安全工作重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)5萬(wàn)多名保安員進(jìn)行了消防安全培訓(xùn)，社會(huì)單位撲救初起火災(zāi)的能力大大提高。

　　實(shí)施消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)及火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，重點(diǎn)整治了1個(gè)街道11個(gè)社區(qū)。2010年終驗(yàn)收考評(píng)成績(jī)?nèi)〉昧松钲谑械?名。消防安全工作實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，形成齊抓共管的社會(huì)化大消防工作格局。

　　三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。全區(qū)各街道辦、各社區(qū)100%成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，安全監(jiān)督管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全，安全保障能力基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。創(chuàng)建“深圳市龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息網(wǎng)”，對(duì)全區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管技術(shù)和方式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。

　　推進(jìn)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)布《龍崗區(qū)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》、《龍崗區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)工作指南》等系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)管分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收工作，安全監(jiān)管法制化、規(guī)范化、科學(xué)化格局形成。開(kāi)展工礦企業(yè)分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收1558家，達(dá)標(biāo)1398家；網(wǎng)吧驗(yàn)收274家，達(dá)標(biāo)227家；卡拉OK歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所驗(yàn)收74家，達(dá)標(biāo)64家；商場(chǎng)、市場(chǎng)驗(yàn)收66家，達(dá)標(biāo)34家。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化及安全文化建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效地控制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，企業(yè)本質(zhì)安全水平普遍提升，生產(chǎn)安全事故從2009年起逐年下降20%以上。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源，取得加油站一、二次汽油回收、阻隔防爆技術(shù)（HAN）使用，檢測(cè)報(bào)警儀等安全生產(chǎn)技術(shù)成果。

　?。ǘ笆濉睍r(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　“十二五”時(shí)期，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新的起點(diǎn)上建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的攻堅(jiān)時(shí)期，給龍崗區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。龍崗區(qū)全力以轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以創(chuàng)新發(fā)展加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。努力爭(zhēng)當(dāng)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的先行城區(qū)。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，為解決深層次、結(jié)構(gòu)性的安全生產(chǎn)問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，高耗能、高污染和落后產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步淘汰，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，將從源頭上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)和安全發(fā)展水平。

　　經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力，安全生產(chǎn)工作積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況不斷改善，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員和社會(huì)安全素質(zhì)不斷增強(qiáng)，為完成“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我區(qū)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作面臨三方面的挑戰(zhàn)。

　　一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)安全生產(chǎn)管理提出新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與相對(duì)落后的安全保障能力之間的矛盾日益突出，安全生產(chǎn)管理面臨著更大的壓力；低端生產(chǎn)、粗放經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型為主的中小企業(yè)數(shù)量仍然眾多，企業(yè)安全管理不嚴(yán)、技術(shù)落后、從業(yè)人員安全意識(shí)淡漠等問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在；道路交通、消防、建筑、工礦商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　二是安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后等遺留問(wèn)題成為新挑戰(zhàn)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后，欠賬較多，公共安全基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)。不少建筑物安全等級(jí)不達(dá)標(biāo)；消防管網(wǎng)、消防站的數(shù)量較少，滅火救援裝備亟待更新和升級(jí)；部分管道線路老化易損；部分人員密集場(chǎng)所安全設(shè)施陳舊、通道不暢，城中村、出租屋和違法建筑等歷史遺留問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在，改造難度大，火災(zāi)等安全隱患突出。

　　三是城市規(guī)模和發(fā)展速度給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。道路交通安全壓力大，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年上升，道路、設(shè)施建設(shè)跟不上交通需求，交通擁堵、停車(chē)難問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)；特種設(shè)備使用單位眾多，總量龐大，監(jiān)管難度較高；人員密集場(chǎng)所數(shù)量眾多，高層建筑消防安全問(wèn)題突出，其中許多高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，消防設(shè)備、電梯設(shè)備、高層建筑幕墻設(shè)置問(wèn)題日益彰顯，火災(zāi)事故救援難度很大。

　　我區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，基礎(chǔ)薄弱，還存在一些突出問(wèn)題：

　　一是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。不少企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，隱患整改不力；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理規(guī)章制度不健全，安全操作規(guī)程不完善；從業(yè)人員培訓(xùn)不足，安全意識(shí)薄弱，不具備基本的安全防護(hù)常識(shí)和逃生自救技能。

　　二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步完善。區(qū)、街道兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)的人員任務(wù)繁重，業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管手段和執(zhí)法水平都有待提高。

　　三是監(jiān)測(cè)預(yù)警體系有待進(jìn)一步健全。城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、應(yīng)急救援能力規(guī)劃?rùn)C(jī)制不夠健全；危險(xiǎn)化學(xué)品、高層樓宇、人員密集場(chǎng)所等方面潛在的安全隱患仍然較多，隱患整治不到位。

　　四是應(yīng)急物資保障制度還不夠健全。應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、更新、管理等工作還不能完全適應(yīng)當(dāng)前城區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展的需求；街道、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏事故救援常用物資和裝備。

　　五是安全文化普及有待進(jìn)一步深化。龍崗是全市人口最多的城區(qū)之一，外來(lái)人口160多萬(wàn)。外來(lái)務(wù)工人員密集，占全區(qū)常住人口比例達(dá)81.13%。許多員工缺乏安全保護(hù)意識(shí)，不具備基本的安全防護(hù)常識(shí)和逃生自救技能，“安全第一，生命至上”的理念淡薄，安全防范和自救互救能力不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)火災(zāi)、坍塌、燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事故，安全文化氛圍還沒(méi)有完全形成。　　

　　總之，“十二五”時(shí)期，龍崗區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須堅(jiān)持安全發(fā)展觀，增強(qiáng)推動(dòng)安全發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，充分利用一切有利條件，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)龍崗區(qū)安全生產(chǎn)工作可持續(xù)發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重要保障，以科技進(jìn)步為重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。把安全生產(chǎn)工作納入依法、規(guī)范、有序、高效開(kāi)展的軌道，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。

　　突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

　?。ǘ┮?guī)劃目標(biāo)

　　全區(qū)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故總量逐年下降，生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、火災(zāi)事故死亡人數(shù)等絕對(duì)指標(biāo)和億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率等相對(duì)指標(biāo)均不突破市政府下達(dá)的考核控制指標(biāo)，全力防范各類(lèi)群死群傷事故，較大幅度地減少一般事故，有效遏制較大以上事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。到2015年，全區(qū)各類(lèi)事故總數(shù)下降10%，億元GDP死亡率下降10%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%以上，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降20%以上，火災(zāi)10萬(wàn)人口死亡率控制在0.08以內(nèi)。形成較為完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全管理新體制、新機(jī)制，建立較為健全、完善的企業(yè)安全保障、政府安全監(jiān)管、安全科技支撐、事故應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)等體系，職業(yè)危害得到顯著控制，在全市率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┩晟普踩O(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

　　1.實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，履行政府監(jiān)管主體責(zé)任。為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2011〕13號(hào)）、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（深發(fā)〔2011〕23號(hào)）等文件精神，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行辦法〉的通知》（深龍委辦〔2011〕59號(hào)），明確界定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和職責(zé)。制定“一崗雙責(zé)”相關(guān)配套制度，完善考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度、“一票否決”制度和責(zé)任追究制度。要求各有關(guān)單位“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管安全生產(chǎn)，履行主體責(zé)任的良好局面。

　　2.完善“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”相結(jié)合的安全監(jiān)管機(jī)制，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)范圍和管理關(guān)系，統(tǒng)籌考慮各街道辦的轄區(qū)面積、企業(yè)數(shù)量，人員編制等實(shí)際情況，建立街道、社區(qū)安全巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管人員隊(duì)伍力量建設(shè)。健全安全管理委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，形成條塊之間的工作合力。

　　3.建設(shè)專(zhuān)業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員全員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力。到2015年，區(qū)、街道安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100%，專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格考核制度。鼓勵(lì)支持各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、參加執(zhí)法資格考試和繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)。

　　4.改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。完善區(qū)、街道、社區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)辦公業(yè)務(wù)用房，安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法交通專(zhuān)用工具、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查儀器儀表、事故調(diào)查取證分析設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備、移動(dòng)執(zhí)法終端專(zhuān)業(yè)設(shè)備等全部配備到位。到2015年，三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作條件建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置。逐步解決街道、社區(qū)安全監(jiān)督管理人員編制不足問(wèn)題。保持基層安全監(jiān)管工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　5.安全監(jiān)管監(jiān)察信息化、制度化創(chuàng)新。為全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控水平，區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)“深圳市龍崗區(qū)安全監(jiān)督管理信息網(wǎng)”。系統(tǒng)收集全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息：企業(yè)法人概況、應(yīng)急預(yù)案及救援物資、重大危險(xiǎn)源、消防安全重點(diǎn)單位、安全隱患自我排查信息等。企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)限，進(jìn)入本信息系統(tǒng)。網(wǎng)上傳報(bào)《安全隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》，未及時(shí)填報(bào)的，將按照《生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》給予處罰。自2011年5月10日開(kāi)始，龍崗區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位陸續(xù)登錄本系統(tǒng)。深圳市龍崗區(qū)安全監(jiān)督管理信息網(wǎng)是企業(yè)履行責(zé)任主體、政府履行監(jiān)管主體責(zé)任的重要工具。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)查詢、安全監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)審批、工作情況反饋匯報(bào)等進(jìn)入“網(wǎng)上辦事”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)法制化、信息化、制度化創(chuàng)新，有力地推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)安全管理分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　6.完善地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、微小工業(yè)企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等，推進(jìn)企業(yè)安全管理分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)工作。區(qū)安監(jiān)局相繼發(fā)布地方性安全生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)：《龍崗區(qū)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》、《龍崗區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)工作指南》、《龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)安全管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《龍崗區(qū)微小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《龍崗區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)（一般企業(yè)）2012版分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《龍崗區(qū)公眾聚集場(chǎng)所安全管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修定版）》等，指導(dǎo)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收工作，豐富完善了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。企業(yè)生產(chǎn)安全管理法制化、規(guī)范化；安監(jiān)執(zhí)法可操作性增強(qiáng)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂、定期清理和跟蹤評(píng)價(jià)制度。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管法制進(jìn)一步健全。

　　7.完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。建立與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。

　　8.健全完善重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告、整改評(píng)估制度。設(shè)立舉報(bào)信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)安全隱患和各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，完善有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　（二）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

　　9.道路交通安全“生命保障工程”專(zhuān)項(xiàng)治理。深入進(jìn)行公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、重中型貨運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)等客貨運(yùn)輸車(chē)輛安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。從嚴(yán)整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格客運(yùn)線路安全審批和監(jiān)管，禁止客運(yùn)車(chē)輛掛靠運(yùn)營(yíng)，禁止非法改裝車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸。嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品車(chē)輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，加強(qiáng)客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員安全素質(zhì)培訓(xùn)。公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)強(qiáng)制安裝衛(wèi)星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控；所有座椅安裝汽車(chē)安全帶，安全帶安裝率達(dá)100%、完好率達(dá)95%以上。開(kāi)展運(yùn)輸企業(yè)交通安全評(píng)估，完善客貨運(yùn)輸車(chē)輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)；全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運(yùn)車(chē)輛限載、限速等裝置。改善道路交通通行條件，加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段綜合治理；完善道路標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。

　　10.危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理與監(jiān)控工程。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和監(jiān)控，建立安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)隱患整治措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。各街道辦、社區(qū)“打非治違”收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品，由區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)統(tǒng)一存放，處理。嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)、道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制；對(duì)大量存儲(chǔ)、生產(chǎn)、使用易燃易爆材料和危險(xiǎn)化學(xué)品、存在重大安全隱患且經(jīng)整改仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)閉并予以淘汰；加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷工程。在產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、規(guī)劃、審批等工作中，要把安全生產(chǎn)列入前置條件。

　　11.建筑施工安全。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市〔2011〕86號(hào)）規(guī)定，加大對(duì)肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等行為的查處力度；實(shí)行施工許可前提條件審查制度。凡屬區(qū)住房建設(shè)局監(jiān)管范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建等建筑工程，在申辦建筑工程施工許可證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)核查建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任單位安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度、安全管理措施的建立健全，強(qiáng)化施工安全監(jiān)管，全力防范建筑施工事故。落實(shí)建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確劃分建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，檢查、考核、監(jiān)管企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)執(zhí)行情況。重點(diǎn)排查治理深基坑、地下暗挖、高支模、腳手架、起重機(jī)械、滑模施工等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程存在的安全隱患，實(shí)施臺(tái)賬管理。實(shí)時(shí)掌握方案審批論證情況、施工進(jìn)展和安全狀況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面推行《深圳市建筑施工安全防護(hù)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)化指南圖集》指導(dǎo)，提升行業(yè)安全管理安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)安全管理信息化建設(shè)；建立健全企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信管理體系，向社會(huì)公布。將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位納入誠(chéng)信管理體系，加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全主任、特種作業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員，注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管力度。建立施工現(xiàn)場(chǎng)用工檔案，實(shí)施勞務(wù)工人實(shí)名制，“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，平安卡等信息化管理。

　　12.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全。加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，按照《深圳市燃?xì)鈼l例》、《深圳市天然氣管道設(shè)施安全保護(hù)辦法》、《深圳市瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》管理規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管相關(guān)單位安全責(zé)任和職責(zé)。

　　13.物業(yè)管理安全。物業(yè)管理公司落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全管理人員；強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)日常安全巡查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保物業(yè)小區(qū)安全。

　　14.消防（火災(zāi)）安全“防火墻”工程。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《深圳市龍崗區(qū)“十二五”消防規(guī)劃》編制已經(jīng)完成。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)“防火墻”工程和“四個(gè)能力”建設(shè)，消防火災(zāi)隱患排查整治等規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

　　15.職業(yè)危害防治工程。加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)檢測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控家具、電鍍、五金、電子、電池、寶石加工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）用人單位職業(yè)危害申報(bào)和接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢項(xiàng)目。全區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展防治塵肺、矽肺、石棉肺，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程；防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害，實(shí)施苯、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)，設(shè)置工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知公告欄，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。到2015年，高危行業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、高毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上。

　?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)安全管理分類(lèi)分級(jí)達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工程

　　16.強(qiáng)化企業(yè)分類(lèi)分級(jí)安全監(jiān)管、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。把企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管作為長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械、家具等行業(yè)（領(lǐng)域）300人以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。到2013年，危險(xiǎn)化學(xué)品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2015年，交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)激勵(lì)措施。向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)或其他機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、授信授榮、上市的重要參考依據(jù)。深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度體系、涵蓋所有作業(yè)崗位的安全操作規(guī)程體系，應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。未經(jīng)街道辦、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)，至少每半年對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行1次評(píng)估。企業(yè)向社區(qū)、街道安監(jiān)辦提交《安全條件評(píng)估報(bào)告》。通過(guò)企業(yè)自查自律，履行主體責(zé)任，達(dá)到安全監(jiān)管不留死角。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程，提高事故救援和應(yīng)急處置能力

　　17.推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工程。健全安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案體系。建立預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、修訂、評(píng)審、報(bào)備制度。到 2015年全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定率、演練率達(dá)到100%。建立危險(xiǎn)化學(xué)品單位、人員密集場(chǎng)所、高層樓宇場(chǎng)所等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急演練評(píng)審制度，切實(shí)提高應(yīng)急處置和自救逃生能力。

　　18.加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持公路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托公安消防隊(duì)伍，建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)綜合性服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練。

　　19.建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。建立完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)、征用政策。完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理基礎(chǔ)建設(shè)。

　　20.建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。建立消防、公安、環(huán)保水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善自然災(zāi)害等突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處理機(jī)制，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

　?。ㄎ澹?qiáng)化安全教育培訓(xùn)和執(zhí)法檢查,從源頭上提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力

　　21.加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育投入，擴(kuò)大宣傳教育的深度和廣度，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報(bào)、櫥窗、畫(huà)冊(cè)等手段靈活開(kāi)展宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)各單位和企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等組織形式多樣的安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，全面提高市民的安全意識(shí)和安全防范能力。

　　22．完善安全培訓(xùn)體系。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，企業(yè)新入職人員“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，沖、切、剪、壓危險(xiǎn)設(shè)備操作人員及接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，社區(qū)全民安全意識(shí)、自救互救技能培訓(xùn)教育，中小學(xué)生安全法規(guī)、安全知識(shí)和安全技能等培訓(xùn)，實(shí)施地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工程等各級(jí)各類(lèi)安全教育培訓(xùn)。

　　23.加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)管監(jiān)察。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)）規(guī)定，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把安全培訓(xùn)列入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。

　?。﹦?chuàng)建安全社區(qū)，推進(jìn)安全文化建設(shè)工程

　　24.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭行動(dòng)。推進(jìn)“平安龍崗”、“平安社區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范社區(qū)，全區(qū)至少創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)的安全社區(qū)。

　　25.推進(jìn)安全文化建設(shè)工程。健全安全公益宣傳機(jī)制，利用電視臺(tái)等新聞媒體，制作實(shí)景安全公益廣告，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳；制作安全生產(chǎn)宣傳資料《市民生活安全手冊(cè)》和《企業(yè)員工安全手冊(cè)》等，開(kāi)展火災(zāi)、道路交通、居家燃?xì)獾劝踩R(shí)普及教育，實(shí)施“安全生產(chǎn)月”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“消防119”、等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。提高公眾安全防范意識(shí)、突發(fā)事故自救互救能力。促進(jìn)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄆ撸┮M(jìn)推廣安全科技成果、實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程

　　26.引進(jìn)推廣安全科技成果。重點(diǎn)引進(jìn)推廣事故應(yīng)急逃生滑道、漏電報(bào)警與保護(hù)系統(tǒng)、車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、阻隔防爆、關(guān)鍵操作聯(lián)動(dòng)、可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)可靠度檢測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐體管道泄漏自動(dòng)關(guān)閉、沖剪壓切設(shè)備剛性剎車(chē)系統(tǒng)等安全產(chǎn)品與技術(shù)。

　　27.加強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)企業(yè)按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師、安全主任、安全管理人員。鼓勵(lì)、支持企業(yè)從班組長(zhǎng)及生產(chǎn)一線有技術(shù)、懂安全的技能型人才中培養(yǎng)安全管理專(zhuān)業(yè)人才。區(qū)、街道建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)?，提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持保障。

　　28.推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專(zhuān)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐、對(duì)企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)作用。推行政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)制度。完善安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范和整頓安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。建立安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估制度。

　　四、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　29.堅(jiān)持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（深龍委〔2011〕14號(hào)）明確，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分。

　　各街道辦、各行業(yè)（領(lǐng)域）要把安全生產(chǎn)納入本轄區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整體實(shí)施、同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步檢查。有效實(shí)施我區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目按照投資事權(quán)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府投資計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)和重點(diǎn)工程得到有效落實(shí)。

　?。ǘ┙∪踩a(chǎn)投入政策

　　30.健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金的保障力度。政府強(qiáng)化投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金效益。按深圳市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃部署要求，確保區(qū)年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不少于1000萬(wàn)元。把安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備納入?yún)^(qū)政府公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，保障安全監(jiān)管執(zhí)法人員編制、裝備、經(jīng)費(fèi)到位。確保企業(yè)分類(lèi)分級(jí)管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理、安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、職業(yè)危害因素治理建設(shè)、安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)、平安校園建設(shè)等重點(diǎn)工程的資金到位。企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入責(zé)任，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全技術(shù)改造、隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)所需資金到位。

　?。ㄈ┩晟颇繕?biāo)考核與激勵(lì)約束機(jī)制

　　31.確立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé)”?！蛾P(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行辦法〉的通知》（深龍委辦〔2011〕59號(hào)）確立完善了我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把安全生產(chǎn)納入各街道辦、區(qū)屬和駐區(qū)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。在單位或個(gè)人評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模以及干部職務(wù)晉升之前，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況作為考量指標(biāo)之一。建立健全 “一崗雙責(zé)”、“一票否決”和責(zé)任追究績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加大全區(qū)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，將安全生產(chǎn)工作績(jī)效納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。將事故責(zé)任單位納入“黑名單”予以公布。對(duì)發(fā)生死亡事故并負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、業(yè)主和相關(guān)責(zé)任人要依法追究責(zé)任，并執(zhí)行“終身禁入”有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核

　　32.建立規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估機(jī)制。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成。

　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，定期評(píng)估分析安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并于2013年底和2015年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。評(píng)估、考核結(jié)果作為區(qū)政府考核各部門(mén)安全生產(chǎn)工作績(jī)效的重要依據(jù)。

　　（五）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接

　　33.加強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及部門(mén)年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要按照本規(guī)劃的要求，組織編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分解細(xì)化和擴(kuò)充完善規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體要對(duì)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程編制工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，以及國(guó)家、地方和企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案。各部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，確定規(guī)劃主要任務(wù)和保障措施。