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　　2017年，寶龍街道依法行政（法治政府建設(shè)）工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法、權(quán)責(zé)法定的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要成效

　　今年以來，完善內(nèi)部規(guī)章制度4項(xiàng)；聘請律師提供法律援助5件，審查合同1650份；執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）立案305宗、勞動(dòng)管理辦立案17宗、安監(jiān)辦立案64宗，各行政執(zhí)法主體結(jié)案率均為100%；人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛案件939宗，調(diào)處成功率92.3%；街道行政服務(wù)大廳受理各類業(yè)務(wù)3200項(xiàng)；紀(jì)工委組織開展明察暗訪20次；組織街道班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論1次，開展法治專題講座1次，街道主要負(fù)責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次；舉辦法律知識(shí)考試1次，街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分98分；開展各類法治宣傳活動(dòng)3場次，發(fā)放宣傳資料8000份，解答法律咨詢271人次。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詮?qiáng)化規(guī)章制度為抓手，規(guī)范政府運(yùn)作方式。健全的規(guī)章制度是確保法治政府高效運(yùn)作的重要保障。街道一直高度重視規(guī)章制度建設(shè)，通過明確政府行政權(quán)責(zé)清單，修訂完善各項(xiàng)制度等方式，形成了以制度管權(quán)、管人、管事的法治政府運(yùn)作模式。一是明確權(quán)責(zé)清單。完善內(nèi)部管理制度。先后制定了績效考核、財(cái)務(wù)管理、律師顧問規(guī)則、固定資產(chǎn)管理等16項(xiàng)制度，基本上實(shí)現(xiàn)了對街道各部門、各重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域制度全覆蓋、全監(jiān)管，使各項(xiàng)工作有章可循，保障了權(quán)力運(yùn)行和部門運(yùn)作的規(guī)范性。二是健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格按照區(qū)《行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度》有關(guān)規(guī)定，全面梳理各行政處罰事項(xiàng)，健全行政執(zhí)法評議考核制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度、案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　?。ǘ┙∪茖W(xué)民主決策機(jī)制，提高政府決策水平。街道以健全的相關(guān)決策制度作為推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要手段，進(jìn)一步完善了議事規(guī)則和重大行政決策聽證、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質(zhì)量和水平。一是健全行政決策機(jī)制。完善《寶龍街道重大行政決策程序》《寶龍街道黨工委會(huì)議議事規(guī)則》《寶龍街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則（試行）》《寶龍街道籌備組議事規(guī)則》等4項(xiàng)集體決策和議事制度，明確班子會(huì)議的議事范圍、議事程序，對行政決策規(guī)則和程序作了進(jìn)一步完善。二是完善科學(xué)決策程序。以每周一召開班子會(huì)，重大事項(xiàng)召開專題會(huì)的形式，嚴(yán)格履行合法性審查程序，征求街道法律顧問及司法所的專業(yè)意見。嚴(yán)格按照會(huì)前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、集體決策、形成紀(jì)要的程序，確保決策的科學(xué)性、民主性。三是嚴(yán)格執(zhí)行依法決策。對涉及社區(qū)股份公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項(xiàng)，社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財(cái)務(wù)顧問的意見，并采取“一事一議一決策”的方式逐項(xiàng)進(jìn)行表決，形成書面記錄，最終將經(jīng)討論修改完善的方案報(bào)街道集體辦審核備案。對股東表決內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項(xiàng)，街道予以指正修改，堅(jiān)決杜絕決議決定違反法律法規(guī)的情形。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作，進(jìn)一步理順了區(qū)街事權(quán)劃分，使區(qū)安監(jiān)、勞動(dòng)、規(guī)劃土地監(jiān)察等各執(zhí)法部門委托給街道的執(zhí)法事項(xiàng)更加明晰，行政執(zhí)法主體委托更加規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的個(gè)人從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實(shí)行統(tǒng)一管理，要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊(duì)執(zhí)法，工勤人員只能開展輔助工作。嚴(yán)格依照區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé)，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。今年以來，街道執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）立案305宗、勞動(dòng)管理辦立案17宗、安監(jiān)辦立案64宗。各行政執(zhí)法主體結(jié)案率100%，無出現(xiàn)錯(cuò)案和因行政處罰不服而提起行政復(fù)議或者行政訴訟案件，無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。四是強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作。大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，街道7個(gè)社區(qū)分別配備了法律顧問，由掛點(diǎn)律師駐點(diǎn)提供法律服務(wù)；聘請專業(yè)律師到規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)駐隊(duì)，切實(shí)加大基層執(zhí)法、調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度。今年以來，人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛案件939宗，調(diào)處成功率92.3%，無因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無因處理不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。

　?。ㄋ模?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。街道以“五個(gè)突出”為重點(diǎn)，即突出行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法五個(gè)方面的行政監(jiān)督和信息公開，扎實(shí)做好行政監(jiān)督和政府信息公開工作。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。全區(qū)首批推行行政服務(wù)大廳并投入使用，街道設(shè)有9個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口，為群眾提供“一站式”集中行政審批服務(wù)，街道一級(jí)率先實(shí)現(xiàn)戶政業(yè)務(wù)街道大廳專項(xiàng)辦理。自2017年9月投入使用以來，共受理業(yè)務(wù)3200項(xiàng)，街道政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。二是嚴(yán)格行政監(jiān)督，制定了專項(xiàng)執(zhí)法督查制度，由紀(jì)工委采取明察暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查，共組織開展明察暗訪20次，認(rèn)真配合開展區(qū)行政執(zhí)法檢查和案卷評查，嚴(yán)肅處理行政執(zhí)法投訴案件，確保執(zhí)法公正、權(quán)威。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解街道工作動(dòng)態(tài)；利用“法治寶龍”微信平臺(tái)與公眾進(jìn)行信息互動(dòng)和實(shí)時(shí)交流，打造了深受寶龍居民歡迎的了解街道政務(wù)動(dòng)態(tài)、時(shí)事資訊、尋求政策法律援助的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，按規(guī)定公開街道所有規(guī)范性文件，以及行政權(quán)責(zé)的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法決定書等法律文書，努力打造“陽光政府”。

　?。ㄎ澹┥罨鶎臃ㄖ挝幕ㄔO(shè)，營造濃厚法治氛圍。街道以法治創(chuàng)建工作為契機(jī)，開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動(dòng)，群眾尊法、學(xué)法、守法、信法、用法意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。街道將法律知識(shí)學(xué)習(xí)專題教育相結(jié)合，組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法，班子集中組織了1次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論，街道主要負(fù)責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次。二是全體公職人員有針對性學(xué)法。邀請專家學(xué)者開展法治專題講座，組織全街道領(lǐng)導(dǎo)班子及處級(jí)干部，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副科級(jí)以上干部及社區(qū)干部進(jìn)行“干部黨性教育研修班”等專題學(xué)習(xí)，并組織法律知識(shí)考試1次，街道公務(wù)員、在編職員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分98分。三是促進(jìn)全民廣泛學(xué)法。利用新型宣傳媒體“法治寶龍”微信釋法平臺(tái)持續(xù)為群眾推送法治建設(shè)典型案例，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，每周定期推送法律法規(guī)知識(shí)；在建文學(xué)校成立“青少年法治教育基地”，組織各中小學(xué)青少年開展“向校園欺凌說NO”活動(dòng)；開展寶龍街道人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織各社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并對當(dāng)下更新的法律法規(guī)進(jìn)行探討；首推寶龍“法律四進(jìn)”（法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)校園、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)廠區(qū)）普法活動(dòng)，結(jié)合“9·1”法律援助宣傳月、“12·4”國家憲法日廣泛開展法治宣傳。今年以來，發(fā)放宣傳單20000多份，解答法律咨詢271人次。

　　三、存在問題

　　2017年，寶龍街道在依法行政（法治政府建設(shè)）方面開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級(jí)的要求還有一定差距和不足。比如，行政執(zhí)法監(jiān)督方式還比較簡單，需建立多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制；個(gè)別執(zhí)法人員在依法行政方面取證意識(shí)不夠強(qiáng)，與依法行政的要求仍有一定的差距。

　　四、下一步工作重點(diǎn)

　　2017年，寶龍街道依法行政（法治政府建設(shè)）的工作指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層依法管理和依法行政工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力和法治水平，強(qiáng)化依法辦事、運(yùn)用法治思維處理問題的能力，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍，為寶龍街道的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)全體公職人員對黨的十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治街的理念。

　　（二）健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與、專家論證制度，強(qiáng)化重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審核。

　　（三）依法履行政府職能。完善權(quán)力清單，優(yōu)化行政審批程序，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┤轿婚_展法治教育宣傳模式。探索具有寶龍?zhí)厣姆ㄖ挝幕麄?，有效提高群眾法治素養(yǎng)，讓法治精神、法治理念深入人心。

深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處
2017年11月24日