在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,布吉街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想,全面落實中央和省、市、區(qū)法治政府建設決策部署,不斷提升布吉街道依法治街水平?,F將布吉街道2023年度法治政府建設有關情況報告如下:
一、聚焦思想引領,全面學習黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想
一是全面學習黨的二十大精神,以最先進的理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過召開黨工委理論學習中心組(擴大)專題研討會、專題講座、主題學習等形式,將黨的二十大精神納入街道黨工委理論學習中心組重點學習內容,開展常態(tài)化、長效化的學習機制,街道領導班子和干部職工自上而下、由內及外深入學習貫徹黨的二十大精神,深入領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署,把黨的二十大的戰(zhàn)略部署轉化為工作思路、具體對策和實際行動。二是深入貫徹習近平法治思想,培養(yǎng)依法行政思維,提升依法治理能力。將習近平法治思想納入各級黨委(黨組)學習議題和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學習內容,把學習宣傳貫徹習近平法治思想與主題學習教育緊密結合,不斷強化領導干部的法治思維。定期開展領導班子專題學法培訓、領導干部法治講座、理論學習組進行專項學習,既設專題研討學習重點內容,又以長效機制開展日常學習,將習近平法治思想融會貫通在基層治理中,指導法治政府建設的日常工作。嚴格落實廣東省關于領導干部學法的相關要求,領導干部學法考試參考率100%,優(yōu)秀率100%。
二、聚焦頭雁帶動,嚴格履行法治建設第一人職責,長效發(fā)揮依法治街委員會作用
一是嚴格履行法治建設第一人職責。嚴格落實上級關于“黨政主要負責人及其他領導班子成員履行推進法治建設職責及學法用法守法情況納入個人年終述職報告”的規(guī)定,開展領導干部個人年終述職述法工作。二是長效發(fā)揮依法治街委員會作用。定期召開布吉街道依法治街委員會工作會議,傳達省、市、區(qū)依法治理重要文件精神、研究綜合執(zhí)法改革專項工作、部署法治政府建設重點工作等,全面統籌依法治街工作,不斷加強布吉街道法治政府建設。
三、聚焦制度保障,優(yōu)化工作機制,嚴格貫徹依法行政、依法決策
一是全面優(yōu)化現行規(guī)章制度。全面梳理、修訂和完善布吉街道2005年以來實施的各項規(guī)章制度,形成了《布吉街道規(guī)章制度匯編》,健全完善各事項規(guī)程規(guī)章,以制度建設促進和保障街道各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。二是嚴格貫徹依法行政、依法決策工作。嚴格落實《中共龍崗區(qū)布吉街道工作委員會工作規(guī)則》《中共龍崗區(qū)布吉街道黨工委、布吉街道辦事處議事決策制度》等文件規(guī)定,堅持民主集中制,按照優(yōu)化、協同、高效的要求,推動依法行政。嚴格落實行政決策法定程序,落實公眾參與、聽證和專家咨詢論證、風險評估、法制機構和法律顧問合法性審查、集體討論以及公示等規(guī)定,保證重大行政決策事項切合實際、符合規(guī)范、服務民生。
四、聚焦執(zhí)法改革,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,持續(xù)提升行政執(zhí)法能力
一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法三項制度。落實行政執(zhí)法公示制度,按要求維護事前信息,按時限公開執(zhí)法結果;落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,按規(guī)定進行音像記錄;落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,按要求進行完整法制審核。嚴格實行行政執(zhí)法工作定期匯報、重大行政案件報告報備、重大行政處罰案件審核和集體討論決定。二是嚴格開展執(zhí)法案卷評查。街道各行政執(zhí)法部門嚴格落實各執(zhí)法系統案卷評查制度,積極按照區(qū)司法局、區(qū)執(zhí)法部門要求開展行政執(zhí)法案卷評查。不斷強化執(zhí)法案卷制作和保管規(guī)范,要求各執(zhí)法部門加強對案件處理流程、法律文書、案件標的物查封管理等有關事項進行系統梳理,定期組織法律顧問開展執(zhí)法案卷評查,完善上級檢查和街道內部自查工作機制,促進案卷質量不斷提升。三是加大執(zhí)法業(yè)務培訓力度,持續(xù)增強行政執(zhí)法能力。組織全體執(zhí)法人員參加深圳市司法局開展的2023年度全市行政執(zhí)法人員網上培訓;組織執(zhí)法領域領導、業(yè)務科室負責人、業(yè)務骨干參加法治政府建設執(zhí)法專題、“雙系統”應用、場景式執(zhí)法等專項培訓;組織街道45周歲以下公務員參加執(zhí)法資格考試,2023年新增33名公職人員通過考試并完成執(zhí)法證申領,有力增強街道行政執(zhí)法工作專業(yè)執(zhí)法力量。
五、聚焦基層善治,積極整合多方資源,加快構建基層社會治理共建共治共享格局
一是提升基層治理能力,學習和推廣“龍嶺模式”中的先進法治經驗。龍嶺社區(qū)依靠“黨委領導、社會協同、公眾參與、法治保障”的體制機制,結合實際,因地制宜,大力開展“社區(qū)居民議事懇談會”、成立“社區(qū)糾紛調解·安全守護聯盟會”和打造“楓橋式社區(qū)”示范點等項目,推動社區(qū)民主法治發(fā)展建設,成為布吉基層治理的亮眼品牌。二是積極整合各方資源,打造“眾和”多元化聯合調解平臺。以小區(qū)為單元調動調解志愿者,組建“調解專家+特約調解員+調解志愿者”聯合調解隊伍,按照“法治+自治+德治”三治融合原則,提供“一核多元”矛盾糾紛調解和預防服務,既做好矛盾的源頭防范又做好現有糾紛的全力化解。2023年布吉街道共調解各類糾紛1010宗,出具人民調解協議書137份,涉案人數2672人,涉及金額約1864萬元,有效地維護了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。三是關注重點工作推進,加快構建基層社會治理共建共治共享格局。關注突發(fā)事件應對工作:健全突發(fā)事件應對機制,成立突發(fā)事件應急委員會,健全應急管理體系,有力應對各類突發(fā)事件。關注數字法治政府建設工作:搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級智慧平安服務平臺和“碼上辦”線上綜合服務平臺;深入推進“互聯網+監(jiān)管執(zhí)法”,探索直播式執(zhí)法,開展“執(zhí)法宣傳推動源頭減量,垃圾分類引領低碳生活”網絡直播執(zhí)法宣傳活動;加快推進信息化平臺建設,進一步完善政務公開工作,落實“免證辦”和“視頻辦”等政務服務便利化措施。
六、聚焦權力監(jiān)督,自覺接受行政、司法、檢察多方面監(jiān)督,合力規(guī)范行政權力運行
一是自覺接受上級機關行政監(jiān)督。作為行政復議被申請人,按要求及時答復、積極配合案件審理,嚴格履行復議決定。2023年發(fā)生行政復議1宗,通過行政調解說服申請人撤回復議申請,妥善解決爭議。二是自覺接受法院司法監(jiān)督。依法配合法院的審判活動,自覺履行法院的生效判決和裁定,落實司法建議書,2023年發(fā)生行政訴訟案件2宗,街道辦事處主任主動出庭應訴,均以勝訴結案。三是自覺接受檢察機關監(jiān)督。依法配合檢察機關的監(jiān)督活動,落實糾正違法通知書、檢察建議書等法律監(jiān)督文書,及時向檢察機關反饋情況。2023年未收到檢察機關發(fā)出的糾正違法通知書、檢察建議書等法律監(jiān)督文書。
七、聚焦公共法律服務,為轄區(qū)群眾提供便捷高效的法律服務
布吉街道將公共法律服務作為基層依法治理的核心和關鍵,統籌整合資源,通過建設“3+X”公共法律服務中心打造功能完備、便捷高效的公共法律服務網絡體系,實現公共法律服務標準化、精準化、便捷化。2023年街道受理法律援助案件77宗,為116名當事人提供法律援助,涉案金額512余萬元,有效保障了人民群眾的合法權益,維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。整合社區(qū)法律顧問、社區(qū)調解員、“法律明白人”等資源,構建專業(yè)法律服務隊伍,累計開展社區(qū)法律服務2萬多小時,直接將法治教育送到千家萬戶。在粵寶工業(yè)園區(qū)設立公共法律服務中心及知識產權公證服務中心,打造產業(yè)園區(qū)公共法律一體化服務,在深圳粵寶電子科技有限公司開展法治示范企業(yè)創(chuàng)建工作,完善企業(yè)法治文化創(chuàng)建相關軟硬件設施,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,助力產業(yè)高質量發(fā)展。
八、聚焦法治弘揚,廣泛開展多樣化全方位普法活動,共同營造風清氣正的法治氛圍。
一是按照“八五”普法規(guī)劃的要求,壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,廣泛開展多樣化全方位普法活動。制定年度普法計劃,集中推動重點人群的法治宣教工作,細化責任分工,狠抓普法工作機制運行,形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的工作局面。2023年開展各類普法宣傳409場,其中憲法宣傳周大型普法活動2場、民法典宣傳12場,國家安全日普法宣傳23場,安全生產宣傳116場,行政執(zhí)法宣傳2場,網絡安全宣傳1場,禁毒普法宣傳90場,掃黑除惡19場,社區(qū)法律顧問普法59場,法援法宣傳1場,社矯法宣傳1場,校園普法宣傳7場,勞動普法10場,城管執(zhí)法宣傳2場,婦女兒童宣傳58場,敬老月活動宣傳6場。轄區(qū)居民法治觀念和法律意識進一步增強,形成了遇事找法、解決問題靠法的良好習慣,為布吉街道經濟社會穩(wěn)定發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。積極參加國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,獲得全區(qū)第二名。二是創(chuàng)新普法形式,打造普法亮點。在賢義外國語等5所學校探索開展“沉浸式”普法模式,以舞臺劇+律師說法的形式,現場與師生開展角色扮演,身份互換,效果顯著,獲《南方都市報》《深圳特區(qū)報》等省市級媒體多次報道。積極推進普法陣地的建設,打造布吉街道法治文化主題公園,布吉街道戒毒康復站獲評2023年龍崗區(qū)少先隊校外實踐教育基地,成功創(chuàng)建“大芬油畫村”禁毒示范基地。
九、存在不足及原因
布吉街道法治政府建設工作取得一定成效,但也存在不足之處。具體如下:
?。ㄒ唬?/span>基層法治人才仍有待進一步增強。街道法治工作涵蓋范圍大、涉及人群廣、復雜問題多,行政執(zhí)法、行政調解、行政訴訟復議案件處置、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作難度、強度日益增加,街道目前專職負責、專業(yè)度高的法治人才仍然不足,制約了基層法治政府建設工作向更高水平的推進。
?。ǘ┬姓?zhí)法工作仍需不斷加強完善。隨著深圳市街道綜合行政執(zhí)法改革的不斷深化,布吉街道在執(zhí)法隊伍的建設、執(zhí)法人員的專業(yè)性提升、執(zhí)法行為的規(guī)范化程度上明顯加強,但仍存在執(zhí)法人員數量不足、執(zhí)法經費保障不夠的問題,同時受“自媒體時代”“地攤經濟”等要素影響,基層執(zhí)法面臨更多考驗,對執(zhí)法水平要求更高,行政執(zhí)法工作仍需不斷加強完善。
十、2024年度推進法治政府的工作計劃
2024年,布吉街道將認真按照市、區(qū)法治政府建設的安排部署和工作要求,重點抓好以下工作:
(一)進一步學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。
不斷加強黨對法治政府建設工作的領導,嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,落實“述法”工作報告制度;進一步建立完善學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的長效機制,不斷提升各級領導干部和工作人員的理論素養(yǎng),以理論學習促實踐落實。
?。ǘ┻M一步提升依法治街水平,強化法治政府建設組織領導。堅持以街道依法治街委員會為領導,統籌推進法治政府建設工作,全面深化綜合行政執(zhí)法改革工作,完善統一協調的運行機制,大力培養(yǎng)法治建設專業(yè)人才,不斷提升依法治街水平。
(三)進一步健全行政執(zhí)法機制,提升行政執(zhí)法水平。堅持以提升執(zhí)法工作質量,創(chuàng)新執(zhí)法工作方式,做人民群眾滿意的執(zhí)法者為目標,完善街道行政執(zhí)法事項清單,健全街道行政執(zhí)法體制機制,加強執(zhí)法監(jiān)督,增加執(zhí)法培訓,創(chuàng)新執(zhí)法方式,全面提升街道綜合行政執(zhí)法水平。
?。ㄋ模┻M一步創(chuàng)新全民普法形式,全力打造普法品牌。堅持以實效的法治宣傳為導向,創(chuàng)新普法形式,增強普法效果。利用新平臺、新載體、新渠道,針對重點人群進行精準法治宣講,將普法工作融入執(zhí)法全過程,全力打造一批廣受好評、頗具特色的普法品牌,推動法治文化深入人心。
中共深圳市龍崗區(qū)布吉街道工作委員會
深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦事處
2023年12月7日